徐進(jìn)

宜賓是長(zhǎng)江之頭川滇黔結(jié)合部最具規(guī)模的中心城市，是兼具經(jīng)濟(jì)腹地和中轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)江首港城市，在建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。第一，宜賓有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶交匯點(diǎn)，是四川省乃至中國(guó)西部地區(qū)綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為凸顯的城市。第二，宜賓有便捷的交通優(yōu)勢(shì)，已基本形成鐵、公、水、空立體綜合交通運(yùn)輸體系初步。第三，宜賓有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量一直穩(wěn)居川滇黔結(jié)合部第1位、四川省第4位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益多年位居四川前茅。第四，宜賓有充足的貨源優(yōu)勢(shì)，岷江、金沙江需要在此中轉(zhuǎn)，相鄰的成德綿、川南、攀西、涼山州以及云南昭通、貴州六盤(pán)水等區(qū)域更是擁有巨大的貨源支撐。第五，宜賓有強(qiáng)大的臨港優(yōu)勢(shì)，與上海港合作建設(shè)的宜賓港，已成為可直接通關(guān)國(guó)外的四川最大綜合性港口。依托宜賓港建設(shè)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)，已成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是中國(guó)中西部地區(qū)唯一以“臨港”命名的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

作為萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城、長(zhǎng)江黃金水道的起點(diǎn)，宜賓在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中有著獨(dú)特地位、優(yōu)勢(shì)和潛力，當(dāng)前正大力推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心。

建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，可以涵蓋包括長(zhǎng)江上游四川段和金沙江下游共1044公里航道，涉及川滇黔三省八市（州）的大部分區(qū)域。這一區(qū)域發(fā)展到一定規(guī)模后，必將有機(jī)銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與西南開(kāi)放橋頭堡，有效聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江黃金水道與泛亞鐵路網(wǎng)，成為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，從國(guó)家安全和戰(zhàn)略發(fā)展上都具有十分重要的意義。建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，還可以充分發(fā)揮水運(yùn)高效率、低成本的突出優(yōu)勢(shì)，將攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、攀西—六盤(pán)水戰(zhàn)略資源區(qū)等區(qū)域的開(kāi)發(fā)徹底激活。

綜合考慮各方面因素，建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心，實(shí)現(xiàn)廣開(kāi)放、深開(kāi)發(fā)、構(gòu)屏障、富民生，條件已經(jīng)成熟，需要盡快啟動(dòng)。去年10月，宜賓與國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)流域經(jīng)濟(jì)與政區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展研究”課題組共同提出打造長(zhǎng)江源頭航運(yùn)中心的提議，受到了國(guó)家發(fā)改委等國(guó)家部委的高度重視，得到了長(zhǎng)江上游川滇黔三省八市（州）以及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。今年3月1日，在國(guó)家發(fā)改委的支持下，長(zhǎng)江上游川滇黔三省八市州代表齊聚成都，達(dá)成了規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心的合作共識(shí)。

為了推進(jìn)長(zhǎng)江上游航運(yùn)物流中心建設(shè)，宜賓正深入開(kāi)展“立體交通大會(huì)戰(zhàn)”，僅2013年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資就將超過(guò)100億元。預(yù)計(jì)到2020年，宜賓將形成完備的互聯(lián)配套的“鐵公水空”集疏運(yùn)體系，并實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接，打造溝通東西、連接南北、通江達(dá)海的交通新格局，使宜賓成為四川出川“南大門(mén)”和通江達(dá)?！皹蝾^堡”。特別是當(dāng)前，宜賓正在全面推進(jìn)提升長(zhǎng)江航道通航能力工作，加快推進(jìn)長(zhǎng)江航道宜賓至重慶段Ⅲ級(jí)升Ⅱ級(jí)、金沙江水富至宜賓段和岷江龍溪口至宜賓段升Ⅲ級(jí)等航道整治工程，真正把長(zhǎng)江航道轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)通道。

長(zhǎng)期以來(lái)，宜賓堅(jiān)持走生態(tài)文明之路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，加強(qiáng)天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，宜賓還以生態(tài)為根本，著力提升城市園林品位，通過(guò)“綠山治水”促進(jìn)“顯山露水”，展現(xiàn)長(zhǎng)江上游國(guó)際生態(tài)山水園林城市天更藍(lán)、地更綠、水更清、城更美的新形象。

要改革體制機(jī)制、打破區(qū)域壁壘，要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)川渝滬三省市口岸信息化建設(shè)合作，建立部門(mén)間數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物、交通工具、集裝箱和口岸服務(wù)單位等相關(guān)信息的互連互通、信息共享；二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究，對(duì)涉及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間和監(jiān)管場(chǎng)所間的多式聯(lián)運(yùn)流轉(zhuǎn)貨物能夠形成較為一致的監(jiān)管模式；三是針對(duì)當(dāng)前“東產(chǎn)西移、外資西進(jìn)”步伐不斷加快的形勢(shì)，川渝滬三省市應(yīng)建立服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合作機(jī)制，共同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；四是加強(qiáng)合作區(qū)域之間的學(xué)習(xí)交流，通過(guò)制度化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)調(diào)研，集中培訓(xùn)，跟班作業(yè)等多種方式，加快與現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易和通關(guān)作業(yè)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。