邱偉年 徐紅雨 荊 陽 邢紅磊

一、引言

自1744年波羅的海航交所面世以來，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱已然成為一國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心指標(biāo)之一，隨著新興市場(chǎng)的快速崛起，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)也伴隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的大西洋國家為主導(dǎo)，慢慢演變成現(xiàn)在的大西洋國家與太平洋國家并重的局面。航運(yùn)經(jīng)濟(jì)是一國或地區(qū)能否成為國際航運(yùn)中心的客觀指標(biāo)，如傳統(tǒng)的倫敦、漢堡、紐約和東京，新崛起的香港、新加坡和上海，他們都是各自國家或地區(qū)的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)乃至國家經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。在亞洲航運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速崛起但航運(yùn)經(jīng)濟(jì)整體低迷的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，我國在已有的上海打造國際航運(yùn)中心的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分步有序地審批通過了以上海國際航運(yùn)中心為主體，依次且各有所側(cè)重目標(biāo)市場(chǎng)的建設(shè)天津、大連、重慶和廣州等一批國際航運(yùn)中心的發(fā)展規(guī)劃。隨著世界經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，亞洲已經(jīng)逐步取代歐洲成為世界航運(yùn)的中心。作為古代絲綢之路發(fā)源地的廣州，在原有得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、技術(shù)等 “市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，迎來了國家中心城市、國際商貿(mào)中心與國際航運(yùn)中心等 “政府驅(qū)動(dòng)”的新政策資源，擁有了 “市場(chǎng)與政府”的雙驅(qū)動(dòng)，為廣州國際航運(yùn)中心的建設(shè)帶來了良好的機(jī)遇。①邱偉年，隋廣軍：廣州建設(shè)國際商貿(mào)中心城市研究——國際大都市發(fā)展轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)與啟示，《國際經(jīng)貿(mào)探索》，2012年第5期，第94-105頁。

2011年是中國服務(wù)業(yè)值得載入史冊(cè)的一年，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）的 《2012世界投資報(bào)告》披露，中國進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過了制造業(yè)，中國吸引FDI的結(jié)構(gòu)已向服務(wù)業(yè)傾斜。在 “十一五”規(guī)劃里關(guān)于服務(wù)業(yè)的主要指標(biāo)均無法實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，如：服務(wù)業(yè)增加值比重由2005年的40．5%提升到2010年的43%，目標(biāo)年均增長3%，實(shí)際增長為2．5%；服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由2005年的31．3%提升到2010年的34．8%，目標(biāo)年均增長為4%，實(shí)際增長3．5%。但與實(shí)現(xiàn)了實(shí)際年均增長11．2%遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)7．5%的光彩奪目的我國國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)比下，如何發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)亟待解決的難題之一，如何與外國資本競(jìng)相爭逐高速發(fā)展的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，如何真正有效地將服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)新動(dòng)力已成為迫在眼前的難題。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要的組成部分，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅可以極大地豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外延和內(nèi)涵，并有力帶動(dòng)其他現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而有效地促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，②魏中興：陸家嘴現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)研究，上海：華東師范大學(xué)，2010年。也有利于中心城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。③茅伯科：航運(yùn)服務(wù)業(yè)在我國航運(yùn)中心建設(shè)中的地位與作用，《港口經(jīng)濟(jì)》，2010年第3期，第20-23頁。廣州適時(shí)為推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在2011年9月成立了廣州航運(yùn)交易所（簡稱為 “廣州航交所”），廣州航交所作為廣州地方政府承接航運(yùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的唯一平臺(tái)，其發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)的成功與否不僅關(guān)系著能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際航運(yùn)中心的規(guī)劃目標(biāo)，更關(guān)系著國家中心城市的經(jīng)濟(jì)地位確立，如何在目前航運(yùn)服務(wù)大部分集中在船代、貨代等附加值較低的下游環(huán)節(jié)，高附加值航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，不具備航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，如何以航交所為紐帶并利用廣州服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打造以航運(yùn)服務(wù)為核心的國際航運(yùn)中心，讓廣州在世界航運(yùn)格局中找到準(zhǔn)確定位，已是實(shí)業(yè)界與理論界的研究焦點(diǎn)。

二、全球航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展回顧

（一）國際航運(yùn)中心與航運(yùn)服務(wù)業(yè)

國際航運(yùn)中心是指那些具有航線稠密的集裝箱樞紐港、高規(guī)格的深水航道、發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施和為之服務(wù)的現(xiàn)代金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市，④李靖宇，薛彥高：關(guān)于大連市創(chuàng)辦世界海洋博覽會(huì)的價(jià)值論證，《海洋開發(fā)與管理》，2005年第1期，第90-94頁。它可以分為全球性的國際航運(yùn)中心和區(qū)域性的國際航運(yùn)中心。國際航運(yùn)中心涵蓋了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)行業(yè) （見表1），對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用巨大，因此，我國各大港口城市都以建設(shè)國際航運(yùn)中心作為重要目標(biāo)。

表1：國際航運(yùn)中心行業(yè)劃分

現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)萌芽于航運(yùn)行業(yè)，以一定規(guī)模的國際貿(mào)易港口為依托，以現(xiàn)代國際航運(yùn)企業(yè)為對(duì)象，集合金融、貿(mào)易、法律、咨詢、政策、運(yùn)輸?shù)雀鞣N服務(wù)方式所形成的綜合性國際產(chǎn)業(yè)鏈。⑥朱巖：提高我國港口現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力研究——以上海港為例，《黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)》，2009年第5期，第43-45頁?，F(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代港口發(fā)展的重要內(nèi)在要素和外部條件，為國際航運(yùn)中心建設(shè)提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。航運(yùn)服務(wù)中心是支撐、服務(wù)于港航企業(yè)，并不斷拓展航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)的要素聚集。航運(yùn)服務(wù)中心應(yīng)擁有聚集的航運(yùn)資源、完善的航運(yùn)功能、充分的航運(yùn)信息，以及規(guī)范、健全的航運(yùn)法制環(huán)境，并有能力積極參與世界航運(yùn)規(guī)則的制定，成為國際航運(yùn)市場(chǎng)的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

航運(yùn)服務(wù)業(yè)可以分為三類：下游產(chǎn)業(yè)，主要屬于勞動(dòng)密集型，圍繞著航運(yùn)主流業(yè)務(wù)開展港口貨代倉儲(chǔ)運(yùn)輸中介等配套服務(wù)，企業(yè)規(guī)模往往較小，經(jīng)營相對(duì)分散，附加值較低；中游產(chǎn)業(yè)即實(shí)際海運(yùn)業(yè)和貨運(yùn)業(yè)，屬資本密集型，具有規(guī)模效應(yīng)，集約化經(jīng)營，附加值也比較高；上游產(chǎn)業(yè)屬知識(shí)密集型，包括航運(yùn)金融、保險(xiǎn)理賠評(píng)估和航運(yùn)交易組織管理等，具有強(qiáng)輻射、高附加值的特點(diǎn)。⑦楊建勇：現(xiàn)代港口發(fā)展的理論與實(shí)踐研究，上海：上海海事大學(xué)，2005。

（二）現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況

世界航運(yùn)中心的變遷是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的轉(zhuǎn)移，而航運(yùn)服務(wù)中心卻并非如此。早期，航運(yùn)服務(wù)業(yè)是伴隨著航運(yùn)中心的發(fā)展而形成的。由于早期的貨物貿(mào)易仍然是圍繞著現(xiàn)貨和船舶以港口碼頭作為平臺(tái)進(jìn)行交易，所以這些航運(yùn)服務(wù)都是圍繞著貨物、碼頭和船舶進(jìn)行的 “貼身”服務(wù)。⑧陸海祜：構(gòu)建上海國際航運(yùn)中心與航運(yùn)服務(wù)中心雙引擎發(fā)展模式，《中國港口》，2007年第12期，第1-5頁。而信息技術(shù)的發(fā)展使貿(mào)易往來不再局限于圍繞貨物和船舶的方式，以貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和貨物的運(yùn)輸、交接完全可以在不同的地域完成，使得航運(yùn)中心與航運(yùn)服務(wù)中心得以在地域上分離，航運(yùn)服務(wù)中心也不存在腹地概念，其輻射范圍可以覆蓋全球。這使得倫敦在失去了港口優(yōu)勢(shì)后打造成為航運(yùn)服務(wù)中心成為了可能。

目前，高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)大致包含兩種模式，一種是市場(chǎng)交易型發(fā)展模式，另一種是知識(shí)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式。⑨王列輝：高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的不同模式及對(duì)上海的啟示，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2009年第9期，第99-107頁。在市場(chǎng)交易型的高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，航運(yùn)服務(wù)主要與市場(chǎng)交易有關(guān)，其主要特點(diǎn)在于航運(yùn)業(yè)與金融業(yè)的結(jié)合，倫敦正是這種模式的代表。隨著航運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，為滿足航運(yùn)對(duì)金融服務(wù)的巨大需求，各類金融服務(wù)逐漸在倫敦集聚，倫敦的國際金融中心定位與國際航運(yùn)中心的確定相伴而成。由于倫敦在航運(yùn)交易、海上保險(xiǎn)、船舶融資等領(lǐng)域的地位一時(shí)難以撼動(dòng)，新加坡、挪威在高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面開啟了知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的模式，主要表現(xiàn)為航運(yùn)業(yè)和先進(jìn)的制造業(yè)的結(jié)合，這種模式主要通過加大研發(fā)的投入，以高水平的知識(shí)推動(dòng)創(chuàng)新性研發(fā)活動(dòng)的開展，大力發(fā)展跟制造業(yè)融合的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，并提出了全球海洋知識(shí)樞紐的新概念。

縱觀倫敦、紐約、香港、新加坡等世界主要國際航運(yùn)中心的發(fā)展歷程，它們均起源于樞紐港并形成傳統(tǒng)的船舶訪港和貨物在港集散而直接產(chǎn)生的航運(yùn)服務(wù)，如裝卸理貨、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、船舶修造等，伴隨著航運(yùn)服務(wù)與港口城市特有的產(chǎn)業(yè)要素相結(jié)合，逐步衍生出新的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，如船舶管理、航運(yùn)金融、海事法律、航運(yùn)保險(xiǎn)等。高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群屬于一種知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)集群，而且在航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中，具有更高的附加值群體，并且成為航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的核心組成部分。已經(jīng)逐步發(fā)展成為航運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，不僅提高了產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭能力，還加強(qiáng)了集群內(nèi)企業(yè)間的有效合作，增加了企業(yè)的創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)成長。在世界航運(yùn)格局里，是否擁有高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)已是考量其能否成為國際航運(yùn)中心的核心要素。

（三）構(gòu)建以城市驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式與航運(yùn)服務(wù)發(fā)展模式的國際航運(yùn)中心分析模型

世界航運(yùn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有數(shù)百年歷史，在此期間，倫敦、新加坡、香港等港口相繼崛起，并成為國際航運(yùn)中心，他們的發(fā)展都具備各自的特點(diǎn)。諾耶爾和斯丹伯克通過對(duì)美國140個(gè)大都市的區(qū)位商研究得出了生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是美國大都市的發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的核心就是金融保險(xiǎn)業(yè)和航運(yùn)業(yè)。⑩Noyelle， T．J．a(chǎn)nd Stanback， T．M．（1984）．The Economic Transform at ion of American Cities［M］．Rowman ＆ Allanheld Publishers．作為連續(xù)19年蟬聯(lián)自由經(jīng)濟(jì)體排名第一的香港，在其國際金融中心與國際航運(yùn)中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，不可能單純由市場(chǎng)因素推動(dòng)，離不開用政府的政策資源把握市場(chǎng)機(jī)遇。陳文鴻：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與香港的產(chǎn)業(yè)政策，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2004年第2期，第33-37頁。本文有機(jī)地將 “市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府驅(qū)動(dòng)”的城市驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式①與 “市場(chǎng)交易型與知識(shí)經(jīng)濟(jì)型”⑨的航運(yùn)服務(wù)發(fā)展模式相結(jié)合，對(duì)國際航運(yùn)中心構(gòu)建了以城市驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式與航運(yùn)服務(wù)發(fā)展模式的二維分析模型，對(duì)現(xiàn)有世界國際航運(yùn)中心的發(fā)展模式進(jìn)行歸類總結(jié) （見表2）與優(yōu)劣勢(shì)分析 （見表3），并在下文對(duì)倫敦、挪威、香港和上海進(jìn)行簡要的案例分析，通過對(duì)這些標(biāo)桿城市的發(fā)展道路和特色的研究，能夠?yàn)閺V州打造富有自身特色的國際航運(yùn)中心提供重要的借鑒價(jià)值。

表2：世界著名國際航運(yùn)中心的發(fā)展模式分類

三、國內(nèi)外建設(shè)國際航運(yùn)中心的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）世界航運(yùn)服務(wù)中心——市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)交易相結(jié)合的倫敦模式

英國在20世紀(jì)初由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)、兩次世界大戰(zhàn)和二戰(zhàn)后德國、美國經(jīng)濟(jì)開始飛躍發(fā)展，使其在世界貿(mào)易體系中的地位一落千丈。受此影響，倫敦最早出現(xiàn)了由貨運(yùn)中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)。在轉(zhuǎn)型階段，倫敦把握時(shí)機(jī)，利用自身在服務(wù)業(yè)上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，使倫敦依然在全球航運(yùn)服務(wù)業(yè)的很多方面保持壟斷地位，最終發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際航運(yùn)中心城市。倫敦聚集著國際海事組織 （IMO）總部、國際海運(yùn)聯(lián)合會(huì) （ISF）、國際貨物裝卸協(xié)調(diào)協(xié)會(huì) （ICHCA）、波羅的海航運(yùn)交易所 （BE）、波羅的海和國際海事公會(huì) （BIMCO）等多家國際航運(yùn)組織，還有強(qiáng)大和完善的船舶買賣、租賃、融資、保險(xiǎn)、中介及相關(guān)的法律服務(wù)等等。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，使世界航運(yùn)各行業(yè)的公司總部在此集群。有著 “金融首都”之稱的倫敦，至今仍然是世界著名的銀行業(yè)中心，共有幾百家國內(nèi)外大銀行，為航運(yùn)服務(wù)發(fā)展提供了重要的金融支持。此外，波羅的海航運(yùn)交易所每天發(fā)布的干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)，也是世界上最有權(quán)威的，被稱為航運(yùn)市場(chǎng)的 “晴雨表”。目前，倫敦航運(yùn)中心的物理功能已經(jīng)下降，但仍是世界重要的航運(yùn)神經(jīng)節(jié)點(diǎn)，是無可爭議的全球航運(yùn)定價(jià)中心和管理中心，并通過提供專業(yè)的海事服務(wù)創(chuàng)造比傳統(tǒng)港口業(yè)更大的收益，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)中心模式的完美轉(zhuǎn)型。

倫敦經(jīng)驗(yàn)給我們帶來了三點(diǎn)啟示。第一，形成產(chǎn)業(yè)集群與協(xié)同發(fā)展。倫敦通過在航運(yùn)法律、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、船舶融資、船舶經(jīng)紀(jì)和運(yùn)費(fèi)衍生品等領(lǐng)域長期實(shí)踐，已成為全球范圍領(lǐng)導(dǎo)者和專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新者，實(shí)現(xiàn)了從集聚到集群的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為與日益壯大的對(duì)手競(jìng)爭，英國航運(yùn)界建立了一個(gè)能代表航運(yùn)、港口和航運(yùn)服務(wù)等行業(yè)內(nèi)有效溝通渠道的航運(yùn)服務(wù)委員會(huì)，代表政府對(duì)航運(yùn)服務(wù)集群活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二，稅收制度創(chuàng)新。在經(jīng)歷了連續(xù)多年注冊(cè)船舶數(shù)下降的困境后，英國于2000年7月開始采用噸位稅制度，以船舶的凈噸位取代航運(yùn)活動(dòng)的實(shí)際利潤為基礎(chǔ)計(jì)算，為企業(yè)創(chuàng)造更為確定和穩(wěn)定的制度環(huán)境。第三，科研與教育。倫敦不僅擁有包括船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)保險(xiǎn)、海商法、船舶檢驗(yàn)、航運(yùn)金融在內(nèi)的完備和有特色的航運(yùn)服務(wù)教育，還擁有領(lǐng)先業(yè)界的航運(yùn)服務(wù)專業(yè)研究中心，如卡斯商學(xué)院國際航運(yùn)、貿(mào)易和金融中心，格林威治大學(xué)海事研究所，南安普敦大學(xué)海商法研究所等，為航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了有力的理論支持。

（二）北半球航運(yùn)服務(wù)中心——政府驅(qū)動(dòng)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的挪威模式

北歐挪威地處于大西洋與北冰洋的航道交匯點(diǎn)，航運(yùn)業(yè)是挪威的經(jīng)濟(jì)命脈所在，挪威的對(duì)外貿(mào)易90%是采用海運(yùn)運(yùn)輸方式的。挪威屬于全面開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，在2012年度全球競(jìng)爭力排名中位居第八位，奧斯陸是挪威唯一一座既具有市一級(jí)功能又具有郡 （省）一級(jí)功能的城市，直到19世紀(jì)80年代末才通過人才回流和石油貿(mào)易等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再起步，并開始成為國際性的都市，現(xiàn)是挪威政治中心、經(jīng)濟(jì)中心和文化中心、工業(yè)中心和交通中心，奧斯陸還是國際獨(dú)立油輪船東協(xié)會(huì)（INTERTANKO）的總部所在地。挪威在國家層面通過制定一系列的發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)一步鞏固其國際航運(yùn)中心的地位。在2001年通過旨在將所有運(yùn)輸方式統(tǒng)一成一個(gè)整體以更好地實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸政策中所制定的諸多目標(biāo)的國家運(yùn)輸計(jì)劃，在2004年出臺(tái)的新國家運(yùn)輸計(jì)劃白皮書中將港口分成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的大型港口、小型的地方港口和漁港三類，并明確其所承擔(dān)的責(zé)任。由于勞動(dòng)力成本原因?qū)е屡餐拇爸圃鞓I(yè)外流，挪威認(rèn)為唯有通過加大海洋研發(fā)投入并把建設(shè)全球海洋知識(shí)樞紐作為國家戰(zhàn)略，才能持續(xù)提升挪威高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭力。挪威建設(shè)全球海洋知識(shí)樞紐以 “技術(shù)首都”特隆赫姆為海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群基地，全球海洋知識(shí)樞紐由公共研究機(jī)構(gòu)（PRO）、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施 （RDI）、風(fēng)險(xiǎn)資本 （CRC）、航運(yùn)知識(shí)企業(yè) （MKF）、全球航運(yùn)公司 （GMC）、專業(yè)支持服務(wù) （SSS）、海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)組織 （MNO）、海洋和環(huán)境政策（MEP）等構(gòu)成，其中公共研究機(jī)構(gòu)是整個(gè)海洋知識(shí)樞紐的核心。王列輝：全球海洋知識(shí)樞紐研究——以上海市為例，《人文地理》，2012年第1期，第72-76頁。

挪威打造航運(yùn)服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)給予我們?nèi)c(diǎn)重要啟示：第一，國家的整體規(guī)劃。通過制定國家整體的航運(yùn)規(guī)劃，完善國家基礎(chǔ)設(shè)施，有效地將各港口的目標(biāo)定位分解實(shí)施，并通過行業(yè)協(xié)會(huì)等輔助實(shí)施，既保留了國家經(jīng)濟(jì)的自由度也避免了無序競(jìng)爭。第二，獨(dú)立開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。雖然挪威不是歐盟國家，但其開放包容的經(jīng)濟(jì)體制、穩(wěn)定透明的政治環(huán)境，作為申根國家的一員，與歐盟市場(chǎng)基本一體化，既可享有歐洲一體化帶來的機(jī)遇，也保留了漁業(yè)與石油兩大產(chǎn)業(yè)的自主權(quán)。第三，重視教育與科研。挪威的勞動(dòng)力資源素質(zhì)較高，普遍掌握英語，大約超過60%的人受過大學(xué)教育或職業(yè)教育，完善的職業(yè)教育使挪威人以適應(yīng)新技術(shù)聞名于世。挪威相信，科研工作是經(jīng)濟(jì)增長、文化發(fā)展和提高社會(huì)福利的先決條件。通過大力投入傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使其保有較強(qiáng)的特種船舶制造與船用設(shè)備制造競(jìng)爭力。為使海洋產(chǎn)業(yè)形成合理有效布局，設(shè)立并投巨資到特隆赫姆的海洋空間中心 （Ocean Space Center）以促成海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)的集群，成為真正意義上的全球海洋知識(shí)樞紐。

（三）亞太航運(yùn)中心——政府驅(qū)動(dòng)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的香港模式

香港坐擁深水良港，終年不淤不凍。它背靠中國內(nèi)地，面向東南亞，地處亞太中心，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展和貨物中轉(zhuǎn)提供了極好的地緣條件。它同世界上100多個(gè)國家和地區(qū)有航運(yùn)往來，擁有一個(gè)以香港為樞紐，航線通達(dá)五大洲、三大洋的完善的海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，世界各大船舶公司均在港設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，使這里成為國際航運(yùn)財(cái)團(tuán)在亞太地區(qū)的行政和船舶管理中心。香港擁有良好的營商環(huán)境和成熟的航運(yùn)服務(wù)業(yè)群，奉行自由港、單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、低稅率、資金及信息自由流動(dòng)等政策，特區(qū)政府本身也以廉潔見稱，使香港躋身全球經(jīng)濟(jì)最自由、經(jīng)商環(huán)境最佳的地區(qū)之一，也為航運(yùn)業(yè)在香港的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。此外，香港的航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展成熟，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完備，進(jìn)一步吸引世界各地的航運(yùn)公司到香港建立業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有約900家與航運(yùn)有關(guān)的公司在香港經(jīng)營，提供全面的航運(yùn)服務(wù)。近年來，香港 “硬實(shí)力”地位相對(duì)下降，主要是由于內(nèi)地港口崛起，而非自身優(yōu)勢(shì)喪失。綜合來看，香港集裝箱吞吐量仍居全球第三，具有自由港體制、優(yōu)越的自然環(huán)境和區(qū)位條件、世界級(jí)的先進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施、完善的服務(wù)體系、高水平的通關(guān)效率、密集的航班航線以及豐富的專業(yè)高級(jí)管理人才等諸多突出的特色優(yōu)勢(shì)，仍有很強(qiáng)的國際競(jìng)爭力。

香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)門類齊全，是亞洲區(qū)域內(nèi)船舶融資、保險(xiǎn)、法律、仲裁、管理和經(jīng)紀(jì)服務(wù)中心，其發(fā)展能夠提供許多借鑒。首先，與國際慣例一致的港口海事法律環(huán)境，包括具備優(yōu)良及有深厚基礎(chǔ)的海事法律和對(duì)國際公約的及時(shí)跟進(jìn)與實(shí)施、具備公正透明的海事司法制度和專業(yè)規(guī)范的海事仲裁機(jī)構(gòu)，以及與國際法接軌的法律環(huán)境都為香港提供了完善的法律保障。第二，香港特色的船舶注冊(cè)登記制度。香港把船舶注冊(cè)費(fèi)和噸位費(fèi)降低，更與多國引進(jìn)雙重課稅寬免安排。香港海事處簡化了船舶注冊(cè)手續(xù)，船舶注冊(cè)不限制船舶年齡。第三，香港在培養(yǎng)航運(yùn)人才、培育市場(chǎng)創(chuàng)新意識(shí)等方面有自己的獨(dú)特做法，如為了儲(chǔ)備香港航運(yùn)業(yè)的后備人才，香港海事處早在2004年就開始推出航海訓(xùn)練獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)香港年輕人接受并完成航海訓(xùn)練，為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。

（四）國內(nèi)先驅(qū)——政府驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)交易相結(jié)合的上海模式

1995年正式啟動(dòng)籌建上海國際航運(yùn)中心，其組建伊始目標(biāo)是在中國大陸上擁有一個(gè)具有國際競(jìng)爭力的現(xiàn)代化國際大港，促進(jìn)上海、長三角洲和長江沿江地區(qū)的國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的發(fā)展。1996年成立上海航運(yùn)交易所，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已成為國際知名航運(yùn)平臺(tái)之一，為航運(yùn)業(yè)務(wù)提供交易場(chǎng)所、設(shè)施、信息等，發(fā)布具有國際權(quán)威性的中國出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)和中國沿海 （散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)。1998年，上海航交所對(duì)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能進(jìn)行有效組合，組建了上海國際航運(yùn)服務(wù)中心，將涉及航運(yùn)有關(guān)的港、航、船、貨代企業(yè)及海關(guān)、國檢、邊防、海事、金融保險(xiǎn)、法律咨詢等130多家單位引入服務(wù)中心集中辦公，為會(huì)員企業(yè)提供 “集中、便利、經(jīng)濟(jì)、高效”的 “一條龍”服務(wù)。上海主要借鑒了倫敦的發(fā)展模式，致力于打造國際金融中心與國際航運(yùn)中心相結(jié)合的 “雙中心”模式。上海航運(yùn)金融服務(wù)相關(guān)的銀行機(jī)構(gòu)不斷成立，交通銀行、工商銀行、中國銀行等都成立了專門的航運(yùn)金融部或航運(yùn)金融服務(wù)中心，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國際航運(yùn)業(yè)務(wù)金融服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，并向航運(yùn)相關(guān)企業(yè)提供賬戶管理、結(jié)算服務(wù)、融資授信等系列金融服務(wù)方案。在航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展方面，上海實(shí)行了國際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策，為上海帶來了航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的成本優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)了上海國際航運(yùn)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的集聚。2011年，上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司正式成立，開展資金募集工作，并將資金投向船舶、港口、航運(yùn)服務(wù)等航運(yùn)領(lǐng)域，為航運(yùn)企業(yè)開辟新的融資途徑。這些航運(yùn)金融上的扶持和創(chuàng)新都為上海航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

上海打造國際航運(yùn)中心的發(fā)展歷程也給予我們有益啟示：第一，擁有完善航運(yùn)服務(wù)體系。隨著航運(yùn)中心建設(shè)的不斷深化，來自不同國家、地區(qū)、資本類型的國際海上運(yùn)輸與輔助服務(wù)企業(yè)集聚上海，海事仲裁、運(yùn)價(jià)交易、保險(xiǎn)公估、航運(yùn)咨詢等國際航運(yùn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼在上海建立，使上海建立起了完善的航運(yùn)服務(wù)體系。第二，重視航運(yùn)人才培養(yǎng)。近年來，交通運(yùn)輸部和上海市政府加大投入，在上海海事大學(xué)重點(diǎn)科技實(shí)驗(yàn)室與專業(yè)教學(xué)設(shè)備建造方面提供了大力支持。2012年5月，交通運(yùn)輸部和上海市政府共同投資建造的4．8萬載重噸揚(yáng)子最大型散貨教學(xué)實(shí)習(xí)船建成下水，成為目前國際上設(shè)施最齊全、最先進(jìn)的教學(xué)實(shí)習(xí)船，能同時(shí)容納160名學(xué)生上船實(shí)習(xí)。第三，推動(dòng)航運(yùn)文化建設(shè)。上海方面投資近13億元用于博物館建設(shè)。2010年7月，上海中國航海博物館正式開館。此外，交通運(yùn)輸部與上海市還聯(lián)合舉辦了 “國際航運(yùn)論壇”、 “中國航海日”等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳航運(yùn)文化，促進(jìn)了航運(yùn)產(chǎn)業(yè)交流和發(fā)展。第四，探索 “先行先試”政策。探索建立 “國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”，是國家賦予上海現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系發(fā)展的獨(dú)特抓手。在綜合試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展相關(guān)政策的 “先行先試”，有利于縮小與國際航運(yùn)發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的差異，也有利于積累經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣。

四、廣州以航交所為紐帶建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)中心的路徑研究

（一）廣州建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)中心的目標(biāo)定位

2009年4月29日國務(wù)院辦公廳正式通過了 《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見 （國發(fā) ［2009］19號(hào)）》，上海以倫敦為模板參照紐約、東京、新加坡和香港等五大國際航運(yùn)中心城市的發(fā)展道路，上海提出了到2020年基本建成國際航運(yùn)中心和國際金融中心的 “國際航運(yùn)金融中心”的 “雙中心”理念。面對(duì)著擁有國內(nèi)幾大銀行分設(shè)總部和上海證券交易所等金融優(yōu)勢(shì)、中國 （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和國內(nèi)最大的港口吞吐量等港口優(yōu)勢(shì)的上海，廣州要建設(shè)國際航運(yùn)中心必須要走創(chuàng)新道路。有著 “千年商都”和 “海上絲綢之路”發(fā)祥地等美譽(yù)的廣州，我們也擁有千年積累的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和港口貿(mào)易的歷史沉積優(yōu)勢(shì)，廣州市政府于2011年提出了以 “國際商貿(mào)中心”和“國際航運(yùn)中心”作為未來城市發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略定位，由于上海實(shí)行政府驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)交易相結(jié)合的航運(yùn)發(fā)展模式和毗鄰的香港實(shí)行市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的航運(yùn)發(fā)展模式型，廣州的航運(yùn)發(fā)展必須走以航運(yùn)服務(wù)為突破點(diǎn)的差異化發(fā)展道路 （見圖1）。

圖1：幾大國際航運(yùn)中心 （城市或地區(qū)）綜合比較圖

航運(yùn)服務(wù)業(yè)是港口城市最有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類，鹿特丹、新加坡和香港的航運(yùn)服務(wù)業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度都在10%～20% （茅伯科，2010）。③發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)不僅有利于突出廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特色，而且將衍生大量相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極和發(fā)動(dòng)機(jī)，還有利于促進(jìn)廣州港擺脫長期以來處于航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈低端的困境，徹底改變廣州港大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。黃小彪：大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)增強(qiáng)廣州城市集聚與輻射功能，《港航研究》，2010年第7期，第20-22頁。廣州的城市歷史、城市地位與航海貿(mào)易等多方面均與挪威的奧斯陸相類似，以挪威奧斯陸國際航運(yùn)服務(wù)中心為模板，采取政府驅(qū)動(dòng)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展模式，以廣州航運(yùn)交易所為載體，重點(diǎn)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，走以發(fā)展 “國際航運(yùn)服務(wù)中心”為主線帶動(dòng)廣州建設(shè)國際航運(yùn)中心的發(fā)展路徑。

（二）廣州建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)中心的路徑研究：以廣州航交所為紐帶

作為國際航運(yùn)中心的運(yùn)營載體，上海航交所已有10多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累，且其各項(xiàng)業(yè)務(wù)均為國內(nèi)其他各所的業(yè)務(wù)模板。而廣州航交所僅成立1年多，廣州航運(yùn)交易所的宗旨是 “轉(zhuǎn)變港航經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造高端航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)”。廣州航交所的發(fā)展面臨著業(yè)務(wù)單一 （以原有的船舶交易與檢驗(yàn)為主，其他業(yè)務(wù)正在培育階段）且各類從業(yè)人員緊缺的問題，因此，廣州建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)中心既無法學(xué)習(xí)上海 “政府注入業(yè)務(wù)”又無法學(xué)習(xí)香港 “市場(chǎng)吸引業(yè)務(wù)”的發(fā)展路徑，唯有以廣州航交所作為運(yùn)營平臺(tái)，在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上重點(diǎn)打造航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才培育平臺(tái)與航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)。

1．培育航運(yùn)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才平臺(tái)

國際航運(yùn)服務(wù)中心的建設(shè)，既需要各種航運(yùn)有關(guān)的高級(jí)工程技術(shù)人才，也需要各類非機(jī)械的航運(yùn)專業(yè)人才，如金融、法律、貿(mào)易、物流、管理、信息等。本研究結(jié)合了世界航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程和廣州所要打造的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)及其人才歸納為七大類別 （如表4所示），并以此為基礎(chǔ)通過廣州航交所作為運(yùn)營平臺(tái)，融合國內(nèi)外航運(yùn)知名高校、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)打造一所國際航運(yùn)商學(xué)院，此商學(xué)院不以傳統(tǒng)學(xué)位為導(dǎo)向但以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，具體專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方案以高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才為核心指引，培育一批復(fù)合型航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才。

表4：高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)及對(duì)應(yīng)人才細(xì)分表

2．航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)

廣州航交所位于廣州南沙，南沙不僅是第六個(gè)國家新區(qū)，南沙也是國家 “十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，將建設(shè)成 “服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育培訓(xùn)基地和臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)” （廣州市人民政府，2012）。廣州市人民政府：廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，廣州，2012年。南沙已擁有了 “先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)與 “南中國門戶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上以廣州航交所為運(yùn)營平臺(tái)打造航運(yùn)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，因人才去留與發(fā)展平臺(tái)是息息相關(guān)的，這個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)主要肩負(fù)著兩大創(chuàng)新應(yīng)用的歷史使命，即服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用的創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)業(yè)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新平臺(tái)。服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用的創(chuàng)新平臺(tái)涵括了服務(wù)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用和商業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用等兩大任務(wù)。首先，廣州航交所應(yīng)承擔(dān)服務(wù)新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，如北斗系統(tǒng)應(yīng)用到 “智慧城市”中的 “物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，其次是商業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，特別是金融業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，正如 《南沙新區(qū)總體概念規(guī)劃》中所提到的組建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金、航運(yùn)金融租賃公司、航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，提高航運(yùn)金融資源的集中度與配置效率。

廣州航交所也必須成為航運(yùn)服務(wù)業(yè)運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新平臺(tái)，在港澳地區(qū)與華南地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易日益緊密聯(lián)系、上海自由貿(mào)易區(qū)得到批復(fù)落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)和廣東省政府全力打造由廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴組成的廣東自由貿(mào)易區(qū)的申請(qǐng)等背景下，廣州南沙與深圳前海和珠海橫琴對(duì)比，廣州南沙擁有在未來廣東自貿(mào)區(qū)里得天獨(dú)厚的區(qū)位、土地儲(chǔ)備等優(yōu)勢(shì)條件，廣州南沙勢(shì)必成為未來廣東自貿(mào)區(qū)的核心關(guān)鍵，通過充分利用港澳航運(yùn)服務(wù)業(yè)向內(nèi)地延伸拓展空間的機(jī)遇，學(xué)習(xí)港澳的航運(yùn)服務(wù)業(yè)運(yùn)作機(jī)制，借鑒香港的國際自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式，全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、展示、離岸金融業(yè)務(wù)，大力培育和發(fā)展自身的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。廣州航交所作為廣州南沙唯一的航運(yùn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)，也將改變目前單一的信息發(fā)布與船舶交易的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，更多地參與到現(xiàn)代的服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)業(yè)運(yùn)作中。

備注：

原始數(shù)據(jù)基于廣州市社會(huì)科學(xué)院 《廣州市社科規(guī)劃重點(diǎn)委托課題 （2011-WY11）》和 《廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣州國際商貿(mào)中心重點(diǎn)研究基地課題 （201101001）》的課題成果對(duì)國際主要城市綜合服務(wù)功能評(píng)估指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，在此數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)過對(duì)原始標(biāo)準(zhǔn)化處理、處理后數(shù)據(jù)匯總、及匯總數(shù)據(jù)再標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)過程，最終形成了每個(gè)維度以1為單位的比較圖勢(shì)，以從全局判斷廣州在各個(gè)維度上在國際航運(yùn)中心的競(jìng)爭優(yōu)劣勢(shì)。具體指標(biāo)維度結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)來源詳見附件。

補(bǔ)充說明：十二個(gè)指標(biāo)維度的原始數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如下：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：由服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重三項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

服務(wù)設(shè)施：由交通基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、信息設(shè)施指數(shù)、商務(wù)設(shè)施指數(shù)、科教文化設(shè)施指數(shù)四項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

流量經(jīng)濟(jì)：由商品銷售總額 （商流），全社會(huì)貨運(yùn)量 （物流），金融機(jī)構(gòu)存貨款余額 （資金流），信息服務(wù)業(yè)增加值 （信息流），人才資源總量 （人才流），專利申請(qǐng)量 （技術(shù)流）六項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平：由技術(shù)、資本、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力指數(shù)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、批發(fā)額占商品銷售總額的比重、金融業(yè)增加值占城市GDP比重、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指數(shù)六項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

資源等級(jí)結(jié)構(gòu)：由批發(fā)額占商品銷售總額的比重、金融業(yè)增加值占城市GDP比重、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指數(shù)三項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

服務(wù)品種齊全度：由服務(wù)品種齊全度指數(shù)一項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

產(chǎn)業(yè)運(yùn)用效率：由服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本產(chǎn)出率 （GDP／固定資產(chǎn)投資）、經(jīng)濟(jì)集聚度、服務(wù)業(yè)增加值／建成區(qū)面積五項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

經(jīng)濟(jì)集聚度：由服務(wù)業(yè)增加值／建成區(qū)面積比值一項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

服務(wù)活動(dòng)便利度：由行政服務(wù)效率指數(shù)、城市商業(yè)環(huán)境便利度、特快專遞數(shù)三項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

輻射支撐條件：機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量、港口貨物吞吐量、列車客運(yùn)線路數(shù)、電子商務(wù)指數(shù)、綜合門戶網(wǎng)站數(shù)、GOOGLE城市搜索條數(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輻射力、對(duì)外投資額、離岸外包合同額、跨國公司聯(lián)系度、外貿(mào)依存度、批發(fā)零售比、國際性商務(wù)展覽數(shù)、中國金融中心指數(shù)、金融機(jī)構(gòu)貨款余額／GDP、貨物周轉(zhuǎn)量、擁有全國制造業(yè)500強(qiáng)出口交貨值、出口交貨值十八項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)輻射力：由對(duì)外投資額、離岸外包合同額、跨國公司聯(lián)系度、外貿(mào)依存度、批發(fā)零售比、國際性商務(wù)展覽數(shù)、中國金融中心指數(shù)、金融機(jī)構(gòu)貨款余額／GDP比值、貨物周轉(zhuǎn)量、擁有全國制造業(yè)500強(qiáng)數(shù)量、出口交貨值十一項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。

社會(huì)文化輻射力：由社會(huì)包容指數(shù)、社會(huì)秩序指數(shù)、普通高校數(shù)、圖書出版種數(shù)、雜志出版種數(shù)、報(bào)紙出版種數(shù)、城市國際知名度指數(shù)、吸引外國留學(xué)生數(shù)、擁有外國使館數(shù)、接待海外游客數(shù)、接待國內(nèi)旅游人數(shù)十一項(xiàng)數(shù)據(jù)構(gòu)成。