何傳添 王海洲 周 松

一、選題背景及文獻(xiàn)綜述

2007年源于美國的金融危機(jī)向全球蔓延，發(fā)達(dá)國家需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深度調(diào)整，導(dǎo)致對欠發(fā)達(dá)國家的投資、貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)援助都發(fā)生變化，從而影響欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民收入、貧困治理等，引起欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求結(jié)構(gòu)的變化。越南作為欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的代表，在實(shí)行革新開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。新世紀(jì)以來，隨著越南加入WTO以及中國－東盟貿(mào)易區(qū)的啟動，越南的國際貿(mào)易和引進(jìn)國際投資發(fā)展更加迅猛。2008年，與其他欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣，越南經(jīng)濟(jì)也受到國際金融危機(jī)的重創(chuàng)。作為中國南部的重要鄰國和東盟的重要成員，越南是中國重要的貿(mào)易伙伴和對外投資目的地。因此，加強(qiáng)對越南為代表的欠發(fā)達(dá)國家金融危機(jī)后需求結(jié)構(gòu)的變化研究，揭示其需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢，對中國制定國際貿(mào)易和國際投資政策和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)中國需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，2008年國際金融危機(jī)后，許多專家學(xué)者對越南等欠發(fā)達(dá)國家做了大量有價值的研究。

潘金娥從宏觀上分析了越南的金融動蕩及其背后的政策原因；①潘金娥：越南政治經(jīng)濟(jì)與中越關(guān)系前沿[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011版，第149－161頁。皮軍則描述了國際金融危機(jī)的爆發(fā)對越南經(jīng)濟(jì)政策的影響；②皮軍：國際金融危機(jī)對越南經(jīng)濟(jì)政策的影響[J].東南亞研究，2009年第4期，第15－18頁。谷源洋對越南應(yīng)對金融危機(jī)的舉措及其效果進(jìn)行了詳細(xì)的分析；③谷源洋：越南宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及應(yīng)對國際金融危機(jī)的舉措[J].亞非縱橫，2009年第3期，第14－16頁。蔣玉山對越南政府在金融危機(jī)期間FDI結(jié)構(gòu)的調(diào)整及吸收FDI政策的變化做了論述；④蔣玉山：試析越南FDI結(jié)構(gòu)變化及其對越南經(jīng)濟(jì)的影響[J].東南亞研究，2011年第1期，第23－29頁。冼海鈞則從對外貿(mào)易角度對越南金融危機(jī)前后對外貿(mào)易狀況及主要問題做了分析。⑤冼海鈞：越南對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及主要問題分析[J].區(qū)域金融研究，2009年第11期，第36－39頁。通過以上文獻(xiàn)的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，處于工業(yè)化進(jìn)程初級階段的越南的需求結(jié)構(gòu)特征具有欠發(fā)達(dá)國家需求結(jié)構(gòu)的共性，亦即消費(fèi)在總需求中的比重持續(xù)下降而投資比重持續(xù)上升。但國際金融危機(jī)的沖擊在一定程度上改變了越南這一發(fā)展趨勢，發(fā)生了新的變化。

目前世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，以越南為代表的欠發(fā)達(dá)國家需求結(jié)構(gòu)的變化對中國來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此，我們十分迫切而深入地分析越南等國家在金融危機(jī)后需求結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展趨勢，以此應(yīng)對發(fā)達(dá)國家需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)對非洲、拉美和東南亞等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的調(diào)整。

二、金融危機(jī)對越南經(jīng)濟(jì)的影響

（一）金融危機(jī)前經(jīng)濟(jì)高速增長

自1986年實(shí)施革新開放以來，越南政府采取一系列措施，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個高速增長的階段。1996年越共 “八大”提出要大力推進(jìn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化；2001年越共 “九大”確定建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；2007年1月越南成為世界貿(mào)易組織第150個正式成員國等。這些經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和實(shí)施，極大地促進(jìn)了越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000～2007年，越南的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率維持在6.8%～8.5%。2007年，盡管周邊國家經(jīng)濟(jì)并不景氣，越南經(jīng)濟(jì)增長速度卻高達(dá)8.5%，股市亦高漲，達(dá)到歷史高點(diǎn)1100多點(diǎn)。⑥數(shù)據(jù)來源：本文的數(shù)據(jù)主要來源于越南國家統(tǒng)計(jì)局，文章中的數(shù)據(jù)如沒有其他來源，不再注釋。因此世界各大評級機(jī)構(gòu)對越南的評價也是令人振奮，“亞洲新興國家”、 “四小虎”、 “展望五國”等桂冠都戴到了越南的頭上。然而，在一片繁榮景象背后，越南過快的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式也帶來了一系列的問題，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)力不足、發(fā)展質(zhì)量及效果低等。因此，始于2007年底的金融危機(jī)使其經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。

（二）國際金融危機(jī)重創(chuàng)越南經(jīng)濟(jì)

源于2007年底美國的次貸危機(jī)逐步演變成2008年的全球金融危機(jī)，造成全球多米諾骨牌效應(yīng)，越南也未能幸免。這次金融危機(jī)對越南的影響主要表現(xiàn)為通脹失控、本幣貶值、股市和房市暴跌。

2006年下半年，越南開始遇到了通貨膨脹的壓力，2007年越南的通貨膨脹率已經(jīng)達(dá)到了8.3%。2008年越南的通脹形勢進(jìn)一步惡化，全年通脹率達(dá)到驚人的23.1%，為1992年以來的最高水平，越南已經(jīng)形成了嚴(yán)重惡性的通貨膨脹局面。⑦數(shù)據(jù)來源：世界銀行。由此，越南政府開始加大調(diào)控力度，采取加息和提高商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率等策略。隨著銀行信貸流動性的收緊以及國際熱錢的撤離直接造成越南股市和樓市泡沫的破裂。2007年3月12日，越南股票指數(shù)收于歷史最高點(diǎn)1170.67點(diǎn)，2008年6月9日，越南股票指數(shù)收于全日最低點(diǎn)379.12點(diǎn)，這是自2007年3月12日以來出現(xiàn)的新低。僅僅一年半時間，越南股票主板已經(jīng)累計(jì)大跌67.6%，表現(xiàn)為全球最差。伴隨著股市的大幅下跌，越南的房地產(chǎn)市場緊跟其后，同樣經(jīng)歷了慘痛的下跌。越南大、中城市多年來居高不下的房價開始出現(xiàn)大幅下滑，房市成交量明顯萎縮。與2007年底相比，2008年底胡志明市的房價平均跌幅超過50%，沖擊最小的河內(nèi)房價跌幅也達(dá)到了20%。另外，受到國際市場影響，越南的原料生產(chǎn)成本上升也很快，這對于技術(shù)含量不高、勞動密集型的企業(yè)來說是致命性的。因此，許多外資企業(yè)在金融危機(jī)后選擇撤資。外資的撤離使本來處于窘境的越南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步地惡化。動蕩的金融市場使得越南的經(jīng)濟(jì)增長速度迅速放緩，2008年越南的經(jīng)濟(jì)增長率為6.3%，低于政府的預(yù)期。2009年經(jīng)濟(jì)增長率更是降到5.3%，為2000年以來的新低。

三、國際金融后越南需求結(jié)構(gòu)變化

從需求角度分析，一個國家拉動經(jīng)濟(jì)增長的因素有三個：最終消費(fèi)、資本形成額和凈出口。一個國家需求結(jié)構(gòu)所反映的就是這三者的相互關(guān)系。

（一）越南經(jīng)濟(jì)增長的需求貢獻(xiàn)

經(jīng)濟(jì)增長的需求貢獻(xiàn)分析實(shí)際上就是從最終使用的角度分析需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)程度，說明最終需求在經(jīng)濟(jì)增長中所起的作用。常用的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長的需求貢獻(xiàn)率，它是指在一定時期內(nèi)（如某年）某一需求因素對該期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的貢獻(xiàn)百分比。⑧具體計(jì)算公式為：某項(xiàng)需求貢獻(xiàn)率＝某項(xiàng)需求的增量／國內(nèi)生產(chǎn)總值的增量。對越南經(jīng)濟(jì)增長的需求貢獻(xiàn)進(jìn)行分析，有助于找出促進(jìn)越南經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵需求因素，進(jìn)而有利于理解越南金融危機(jī)前后需求結(jié)構(gòu)的變化及其原因。

表1是越南1995～2011年三大需求在經(jīng)濟(jì)總量的占比和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)情況。我們從表1數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，自1995年以來，越南GDP構(gòu)成及各需求貢獻(xiàn)方面具有以下兩個特征：一是內(nèi)需在越南經(jīng)濟(jì)總量中處于支配地位，外需一直處于逆差狀態(tài)；二是在經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)方面，越南拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素也是內(nèi)需。除1999年、2009年及2011年外需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大外，其余年份對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都很小，且對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率波動較大。目前越南出口產(chǎn)品競爭力普遍不強(qiáng)，顯然靠擴(kuò)大出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長不太現(xiàn)實(shí)。

（二）金融危機(jī)后越南需求結(jié)構(gòu)的變化

圖1是根據(jù)表1數(shù)據(jù)繪制而成。如果以2007年作為分界點(diǎn)，從圖1中我們可以發(fā)現(xiàn)這樣幾個特征：一是2007年金融危機(jī)后內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)總量中的構(gòu)成比例進(jìn)一步提高。從2007年到2010年的4年中，消費(fèi)和投資之和占GDP的比例均在118%以上，2008年更是達(dá)到120%以上。二是內(nèi)需中消費(fèi)支出在GDP中的構(gòu)成比例自1995年到2005年總體呈下降趨勢，2006年后總體呈上升趨勢，僅在2009年和2011年有所下降。三是投資在1995年到2007年總體呈上升趨勢，2007年到2009則是小幅下降，2010年有所反彈后，2011年又出現(xiàn)大幅下降。四是國際貿(mào)易一直是逆差，且其占GDP的比例自1995年到2006年一直比較穩(wěn)定，除1998年外，均在－10%～－2%之間波動，2007年后逆差擴(kuò)大，其占GDP的比例連續(xù)4年在－18%以上，2011年逆差有所好轉(zhuǎn)，但其占GDP的比例仍然在－12%的高位。

1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化

作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大需求之一，消費(fèi)需求無論在越南經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)方面還是在對越南國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)方面一直占有極其重要的地位，其中私人消費(fèi)又是總消費(fèi)需求的絕對主力（見表2和圖2）。2007年金融危機(jī)前，除2002年和2003年兩年外，最終消費(fèi)支出占GDP的比例一直處于一個下降的趨勢，這點(diǎn)無論在私人消費(fèi)部門還是政府消費(fèi)部門都得到了體現(xiàn)。2007年以后，消費(fèi)占GDP的比重開始呈上升趨勢。

圖1：1995～2011越南GDP增長率及其GDP構(gòu)成（%）

表2：1995～2011年越南消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化情況（%）

2.投資結(jié)構(gòu)的變化

欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在擺脫欠發(fā)達(dá)的道路上通常會采取兩種手段，一是加強(qiáng)投資，二是促進(jìn)出口，越南也不例外。由于越南產(chǎn)品在國際市場上競爭力不足，出口一直是其弱項(xiàng)，大力促進(jìn)投資就成為其推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然選擇。因此，如圖3所示，越南總投資占GDP的比例一直都比較高，從圖4顯示，除1999年外，從1995年到2007年的13年間，越南總投資增長速度始終高于GDP增長速度。

圖2：越南GDP增長率和最終消費(fèi)支出增長率比較（%）

圖3：1997～2011越南總投資占GDP比例情況（%；數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

圖4：1996～2011越南GDP和總投資增長情況（%）

從圖5中顯示，2008年金融危機(jī)后越南引進(jìn)外資合同金額大幅下降。1996～1999年間，越南引進(jìn)外資從項(xiàng)目數(shù)量和金額上呈下降趨勢，這主要是由于1997年亞洲金融危機(jī)造成外資的撤離。從2000年到2008年，越南引進(jìn)外資無論是從項(xiàng)目數(shù)量上還是合同金額或者實(shí)際金額上都呈一個增長的趨勢。2008年后，越南引進(jìn)外資從項(xiàng)目數(shù)量和合同金額上均呈下降趨勢。具體表現(xiàn)為，項(xiàng)目數(shù)量從2008年的1577個跌倒2011年的1186個，合同金額從2008年的717億美元猛跌到2011年的156億美元，主要原因是金融危機(jī)造成大量外資撤離，這一點(diǎn)與1997年東南亞金融危機(jī)類似。在實(shí)際到位金額方面，繼2008年達(dá)到歷史高點(diǎn)后，2009年有小幅下降，之后兩年有小幅上漲，總體來說波動不大，基本維持在2008年的高位。從外資的來源地看，亞洲國家和地區(qū)在越南引進(jìn)外國直接投資對象中占絕對優(yōu)勢地位（見表3）。FDI主要流入的行業(yè)是制造業(yè)，約占48%（見圖6）。

圖5：1995～2011年越南引進(jìn)外資數(shù)目和金額（單位：百萬美元）

表3：2011年越南引進(jìn)外資來源地情況

3.進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化

1986年實(shí)行革新開放后，越南進(jìn)出口貿(mào)易迅速發(fā)展。從圖7可以看到，除2009年外，1995～2011年越南的進(jìn)出口均呈增長趨勢，2007年后（除2009年）更是迅猛增長。雖然越南的對外貿(mào)易增長迅速，但國際貿(mào)易卻一直是逆差狀態(tài)，在2007年至2010年逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，2011年逆差有所縮小。

圖6：1988～2011年越南FDI行業(yè)分布

從圖8中可以看到，除2009年外，進(jìn)出口占越南經(jīng)濟(jì)的比重自1995年到2011年持續(xù)上升，外貿(mào)依存度從1995年的75%上升到2011年的178%，遠(yuǎn)高于40%左右的世界平均外貿(mào)依存度（同期中國為58.7%，美國為31.8%）。其中進(jìn)口依存度從1995年的42%上升到2011年的91%，出口依存度從1995年的33%上升到2011年的87%。

圖7：越南1995～2011進(jìn)出口情況（單位：億美元；數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

圖8：1995～2011越南進(jìn)出口占GDP比重情況（%；數(shù)據(jù)來源：世界銀行）

從越南進(jìn)出口產(chǎn)品類別來看，根據(jù)表4數(shù)據(jù)顯示，越南主要出口商品有原油、服裝紡織品、鞋類、水產(chǎn)品、大米、橡膠；主要進(jìn)口商品有機(jī)械設(shè)備及零件、成品油、鋼材、紡織原料、皮革、布匹。從圖9中我們可以看到，越南進(jìn)口結(jié)構(gòu)基本沒有什么變化，初級產(chǎn)品進(jìn)口占總進(jìn)口比重基本在20%～27%之間波動，相應(yīng)的，工業(yè)制成品進(jìn)口占總進(jìn)口比重則基本維持在73%～80%之間波動，這也反映出越南進(jìn)口產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主。雖然越南進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化不大，但是一些產(chǎn)品的進(jìn)口迅速增長還是值得注意的。例如，電腦及配件等高端消費(fèi)品從2000年的8.9億美元增長到2006年的18.7億美元，在2011年更是猛增到79.7億美元。另外進(jìn)口增長較快的還有紡織原輔料，1995年只有1.1億美元，2011年達(dá)到67.3億美元，17年間增長了60倍。

1995～2011年越南出口方面則有一些變化。根據(jù)表5數(shù)據(jù)顯示，初級產(chǎn)品出口占總出口比重基本呈下降的趨勢，從2000年的55.8%下降到2010年的34.9%。工業(yè)制成品占總出口的比重則相應(yīng)的從 44.2%上升到65.1%。這種變化趨勢2007年后表現(xiàn)得更為突出。與此同時，雖然越南出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，但仍未擺脫出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的狀況，出口規(guī)模的擴(kuò)大主要是服裝紡織品、鞋類等低附加值的初級加工制成品以及水產(chǎn)品、原油、糧食、橡膠等初級產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品所占出口的比例很小。紡織品出口額從1995年的7.7億美元增長到2011年的140.4億美元，并在2010年超過原油，成為越南第一大出口產(chǎn)品。

表4：越南2000～2010年進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（單位：百萬美元）

表5：越南2000～2010年出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（單位：百萬美元）

圖9：越南2000～2010年進(jìn)出口產(chǎn)品比重變化

（三）越南需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢

國際金融危機(jī)導(dǎo)致來自于發(fā)達(dá)國家的外部需求大幅下滑，從而直接導(dǎo)致越南需求結(jié)構(gòu)的變化。結(jié)合以上分析，我們對國際金融危機(jī)后越南需求結(jié)構(gòu)未來發(fā)展趨勢有以下初步判斷：

第一，總需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。目前外需（凈出口）在越南需求結(jié)構(gòu)中所占比重較?。樨?fù)值），但鑒于越南出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及越南目前的勞動力成本低廉的優(yōu)勢，加上加入WTO的契機(jī)及發(fā)達(dá)國家需求的逐步恢復(fù)，未來外需在越南總需求結(jié)構(gòu)中的比重會上升，而內(nèi)需則會相應(yīng)的下降。

第二，內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。2008年金融危機(jī)后，內(nèi)需中消費(fèi)在越南總需求結(jié)構(gòu)中的比重止跌回升，投資比重呈現(xiàn)先降后升又降的局面。但本文認(rèn)為這種變化是暫時的，消費(fèi)和投資比重的暫時改變是由于國際金融危機(jī)影響所致，隨著金融危機(jī)影響的逐漸消失，處于工業(yè)化初期的越南為了追求經(jīng)濟(jì)的快速增長所固有的投資沖動又重新抬頭，其主要表現(xiàn)就是財(cái)政貨幣政策重新趨于寬松，引進(jìn)FDI的金額不斷增長，因此未來一段時間，投資在需求結(jié)構(gòu)中的比重仍會上升，而消費(fèi)則會繼續(xù)危機(jī)前的下降趨勢。

第三，外部需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢。2008年金融危機(jī)后，越南外需中進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化不大，但諸如電腦等高端消費(fèi)品進(jìn)口增長迅猛。出口結(jié)構(gòu)則有較大變化，初級產(chǎn)品出口比重下降較快，工業(yè)制成品出口比重則上升較快。越南高端消費(fèi)品進(jìn)口快速增長一方面反映出越南加入WTO后享受到更多的關(guān)稅優(yōu)惠，另一方面也反映出越南本國消費(fèi)市場的巨大和消費(fèi)層次的提高。出口結(jié)構(gòu)的變化則反映出越南入世后隨著參與國際分工的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化。本文認(rèn)為，隨著越南本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動消費(fèi)層次的提高以及加入WTO后更多的參與國際分工與合作，這些變化將得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。

四、基本結(jié)論及建議

越南經(jīng)濟(jì)在這次國際金融危機(jī)中受到重創(chuàng)，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：內(nèi)需在需求結(jié)構(gòu)中的比重有所上升，外需則有所下降；內(nèi)需中消費(fèi)比重止跌回升，投資比重則結(jié)束金融危機(jī)之前上升趨勢；外需中進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化不大，但部分高端消費(fèi)品進(jìn)口增長迅猛，出口結(jié)構(gòu)則有較大變化，初級產(chǎn)品出口比重下降較快，工業(yè)制成品出口比重則上升較快。

面對發(fā)達(dá)國家在國際金融危機(jī)后普遍需求不足的形勢，越南等欠發(fā)達(dá)國家提振內(nèi)需的舉措對中國來說是一個機(jī)遇，中國應(yīng)積極主動加強(qiáng)同它們的合作，以共同應(yīng)對變化莫測的國際經(jīng)濟(jì)形勢。

金融危機(jī)后中國與越南的經(jīng)貿(mào)合作正處在快速發(fā)展階段，中越兩國經(jīng)貿(mào)合作對兩國的企業(yè)、消費(fèi)者、社會帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，真正實(shí)現(xiàn)了互利共贏。面對金融危機(jī)后美歐國家高端產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步 “擠壓”，⑨馬曉河：中國如何順利進(jìn)入高收入國家[J].財(cái)經(jīng)，2011年12月27日。中越雙方要繼續(xù)努力，創(chuàng)造條件促進(jìn)中越雙邊貿(mào)易平衡增長。

第一，加快建設(shè)中越經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易穩(wěn)定增長。一是加快 “兩廊一圈”的規(guī)劃建設(shè)。 “兩廊一圈”⑩“昆明－老街－河內(nèi)－海防－廣寧”、“南寧－諒山－河內(nèi)－海防－廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈（簡稱“兩廊一圈”）。構(gòu)想提出及實(shí)施近10年來，雙方應(yīng)在 《新時期深化中越全面戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》的框架內(nèi)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、港口物流、貿(mào)易投資便利化等方面建設(shè)。二是推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。2011年10月，中越雙方簽署 《中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》等協(xié)議。當(dāng)前推進(jìn)中越（廣西憑祥）邊境自由貿(mào)易合作試驗(yàn)區(qū)等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，對深化中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展、促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擴(kuò)大相互投資，增進(jìn)雙方傳統(tǒng)友誼有著重要意義。三是推動投資和貿(mào)易的便利化。中越經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?，但是交通、貨物、人員過關(guān)等方面仍受到限制。兩國在高速公路、鐵路交通、邊境口岸以及過關(guān)便利化等方面加強(qiáng)合作，不斷完善和升級這些基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)中越經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。與此同時，雙方還應(yīng)加強(qiáng)金融方面的合作，推動雙邊本幣互換協(xié)議與結(jié)算協(xié)議的簽訂，以維護(hù)兩國乃至區(qū)域經(jīng)貿(mào)和金融穩(wěn)定發(fā)展。

第二，鼓勵中國企業(yè)到越南投資，實(shí)現(xiàn)中越雙邊貿(mào)易平衡增長。一方面，目前中國對越南出口的主要產(chǎn)品包含機(jī)械設(shè)備、紡織以及制鞋所需的原材料等。因此，中國要制定政策，鼓勵機(jī)械設(shè)備及紡織等企業(yè)加大在越投資，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和當(dāng)?shù)劁N售，減少中國對越的出口量。另一方面，中國是越南的電子計(jì)算機(jī)及零部件和農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品的第一大出口市場。中國要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，積極進(jìn)口這些有國際競爭力的越南產(chǎn)品。與此同時，中國要適時調(diào)整 “走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，把一些產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)向越南逐步轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)化。

中越兩國要在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的框架內(nèi)，共同推動雙方，特別是雙方邊境地區(qū)的合作發(fā)展要規(guī)劃對接、政策對接、產(chǎn)業(yè)對接，并以此為載體，打造中越經(jīng)貿(mào)合作升級版，以應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。