張薛梅

內(nèi)容摘要：本文從國內(nèi)生產(chǎn)總值、克強指數(shù)、股票價格指數(shù)的變化趨勢三個角度，說明我國目前經(jīng)濟增長減速的事實。認為消費、投資、出口增長乏力，制度紅利、人口紅利和全球化紅利的消失與退化是經(jīng)濟增長減速的主要原因。要想平穩(wěn)度過減速難關(guān)，需要從需求管理轉(zhuǎn)變到供給需求綜合管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對目前的收入分配制度進行深化改革，走中國新型城鎮(zhèn)化道路，同時，還必須積極地抓住和創(chuàng)造機會實現(xiàn)新的人口、制度和全球化紅利。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長 克強指數(shù) 下行趨勢 破解路徑

經(jīng)濟在運行中有起伏和波動雖然正常，但是我們更愿意看到經(jīng)濟的長期增長，因為經(jīng)濟長期增長必將給一個國家或地區(qū)帶來繁榮富強。伴隨著全球經(jīng)濟繼續(xù)下行，當前我國經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，但經(jīng)濟下行壓力仍然較大。經(jīng)濟下行在很多領(lǐng)域都已經(jīng)得到實質(zhì)上的驗證，面對經(jīng)濟下行的事實，需要分析下行的具體原因，更需要提出化解經(jīng)濟減速難關(guān)的路徑。

我國經(jīng)濟下行趨勢具體分析

我國經(jīng)濟增長減速可以從很多方面得到佐證，筆者從國內(nèi)生產(chǎn)總值、克強指數(shù)和股票價格指數(shù)三個方面的變化趨勢進行深入分析，來佐證經(jīng)濟增長減速的事實。

（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值指標變化趨勢

自1978年至2013年，全球經(jīng)濟時有波動，但我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（以下簡稱為GDP）仍保持平均9.85%的增長率，令世人艷羨。根據(jù)圖1可以看出，36年中經(jīng)濟增長的速率并不平穩(wěn)，最高的年份是1984年的15.18%，最低的年份是1990年的3.84%，而在過去的5年里，GDP增長率平均8.87%，低于改革開放36年來的平均水平。根據(jù)圖1還可以看出這一輪的經(jīng)濟增長下行，始于2007年。根據(jù)圖2可以看到我國經(jīng)濟增長下行趨勢更加清晰。如果從季度的角度來分析，除了2009年第2、3、4季度和2010年第1季度保持小幅上升之外，2010年第2季度以來的每個季度的經(jīng)濟增長率都在下降。

（二）克強指數(shù)變化趨勢

克強指數(shù)主要包括耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個子指標。耗電量是一個地區(qū)在一定時間內(nèi)生產(chǎn)和消耗電量，從一個側(cè)面反映該地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)活躍度以及企業(yè)運行狀態(tài)。從表1中可以看出，2007年之后，我國電力消費增長率呈下降格局，其間有波動，2010年曾有恢復性增長，之后又下降。鐵路貨運量是指一個地區(qū)在一定時間內(nèi)通過鐵路運輸?shù)呢浳锟偭浚瑥奈锪鹘嵌确从吃摰貐^(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以至整體經(jīng)濟運行狀態(tài)。由表2可以看出，從2010年之后，我國鐵路貨物運輸量增長率持續(xù)下降。貸款發(fā)放量指人民幣貸款總額或新增貸款規(guī)模。我國間接融資占社會融資總量大頭，銀行貸款又占間接融資大頭，貸款發(fā)放情況既反映出市場對當前經(jīng)濟信心，又顯示未來經(jīng)濟運行風險度。從表3可以看出，從2009年之后，中長期貸款占比除了2013年有恢復性增長之外，其它時期都在持續(xù)下降。

（三）股票價格指數(shù)變化趨勢

股票價格指數(shù)是描述股票市場總的價格水平變化的指標。它是選取有代表性的一組股票，將各股票的價格進行加權(quán)平均，通過一定的計算得到。股票價格指數(shù)的漲跌和實體經(jīng)濟之間存在密切的正相關(guān)關(guān)系，因此有人把股票市場的價格變動稱之為實體經(jīng)濟的“睛雨表”。以上證綜合指數(shù)為例，2007年10月16日上證指數(shù)達6124.04的歷史最高點，之后上證綜合指數(shù)基本上以下跌為主（見表4），至今上證綜合指數(shù)也沒看到大的起色。

通過以上分析，本文發(fā)現(xiàn)自美國次貸危機爆發(fā)以來，我國GDP增長率持續(xù)降低，克強指數(shù)的三個子指標一起下行，股票價格指標持續(xù)下跌，至今還未見起色。實際上，還有很多其它經(jīng)濟跡象，粗略地分析結(jié)論基本一致，即我國經(jīng)濟遇到了新一輪的減速難關(guān)。

我國經(jīng)濟下行趨勢原因分析

（一）消費、投資與凈出口增長乏力

從圖3中可以看出，1978年以來，消費、投資和凈出口時有波動，其中凈出口的波動最大，但由于消費與投資的增長率超過了凈出口的減少率所以我國GDP每年都在正增長。國際媒體曾經(jīng)這樣贊譽我國經(jīng)濟長期增長：“全球經(jīng)濟低迷，中國一枝獨秀”。始于2007年，美國次貸危機引發(fā)了全球性經(jīng)濟危機，這一次我國經(jīng)濟未能獨善其身，從三大需求增長速度上來看，推動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”：最終消費支出、資本形成總額、貨物和服務凈出口，其各自的增長率在2007年之后，雖然也有波動，但整體下降還是明顯的事實，消費、投資、凈出口增長乏力的現(xiàn)實已成長期趨勢。

（二）人口、制度和全球化紅利期滿

1.低成本人口紅利逐漸消失。曾被世人譽為“世界工廠”的中國，依靠的是充裕而廉價的勞動力。目前推動我國參與國際分工并獲得巨大優(yōu)勢的勞動力因素，正在面臨著從富余到短缺的轉(zhuǎn)折，從圖4可以看出我國正在經(jīng)歷這一變化，長期趨勢會加劇這一過程對經(jīng)濟的巨大影響。無論是從人口統(tǒng)計學角度還是考慮來自勞動力及相關(guān)產(chǎn)品的價格層面的數(shù)據(jù)分析，都可以做出一個具有歷史結(jié)論意義的判斷：我國在2007年前后已經(jīng)走過了劉易斯拐點。

我國的勞動力供應正在逐步趨緊，人口紅利也將在未來一段時間內(nèi)轉(zhuǎn)為人口負債，曾經(jīng)參與國際分工的廉價勞動力優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)變。和那些在國際貿(mào)易中同我國形成較強競爭關(guān)系的發(fā)展中國家相比，我國的勞動力低成本優(yōu)勢正在慢慢地深化為劣勢。目前我國勞動力的工資水平已經(jīng)大體上是泰國的1.5倍，是越南的3倍，是印度的3-4倍。比較優(yōu)勢下制造業(yè)面臨再一次全球分工，本文選擇了兩個不同的時期作一個簡單的對比，從中可以看到廉價勞動力優(yōu)勢漸失導致我國出口競爭力確實在下降（見表5）。

我國制造業(yè)勞動力成本上漲的現(xiàn)實和長期趨勢繼續(xù)走高，必將影響發(fā)達國家在我國制造業(yè)方面的直接投資。美國波士頓咨詢公司曾經(jīng)對25個國家和地區(qū)的調(diào)查顯示，“中國制造”的廉價“王位”已遭“罷黜”。該公司合伙人瑟金稱，中國的實際生產(chǎn)成本“已接近美國”。調(diào)查稱，印尼是調(diào)查中制造業(yè)成本最低的國家。波士頓咨詢公司一份調(diào)研報告顯示，美國制造業(yè)正在加速“回流”。該公司調(diào)查了200個大型制造企業(yè)，21%的企業(yè)表示已經(jīng)開始或預備在兩年內(nèi)將部分生產(chǎn)線從中國搬回美國，而31%開始考慮“回流生產(chǎn)”。endprint

2.經(jīng)濟制度紅利正在衰減。經(jīng)濟學家諾斯強調(diào)：“增加的路徑依賴”，其含義就是增長取決于制度。歷史證明最適于經(jīng)濟增長的制度就是市場經(jīng)濟制度。回顧三十五年的改革歷程，從農(nóng)村改革的包產(chǎn)到戶，到整個國家的對外開放、經(jīng)濟特區(qū)，從個體經(jīng)濟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的讓一部分人先富起來，到國企改革的“婆婆”要松綁，“媳婦”要自強 ，從有計劃的商品經(jīng)濟到國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)，從純粹的計劃經(jīng)濟到逐漸完善的市場經(jīng)濟，在這一經(jīng)濟制度歷史變遷中，極大地解放了生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了我國經(jīng)濟長期快速增長。勿庸置疑，我國經(jīng)濟體制改革取得極大成功，但今天的經(jīng)濟體制仍然存在繼續(xù)改革的必要性。據(jù)測算我國市場化指數(shù)在1981-1999年的平均增速是13.7%，進入21世紀，年增幅則普遍降至5%以下，基本保持遞減狀態(tài)。 世界銀行發(fā)布了2013年的營商全球環(huán)境報告顯示，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，營商便利度（僅指中國大陸）在185個國家里僅排名第91位。中國香港排在第2位，世界第一大經(jīng)濟體美國則排在第4位。我國在185個國家中經(jīng)商便利度排名和我國整體經(jīng)濟實力是不匹配的，說明當前經(jīng)濟制度還需要進一步深化改革，但來自于既得利益集團的改革阻力較大。

3.全球化紅利遇到困境。21世紀以來，主要發(fā)達國家和地區(qū)日益轉(zhuǎn)向高附加值的資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，而大規(guī)模地把低附加值的勞動密集型生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。我國依賴勞動力成本優(yōu)勢、經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢、20世紀90年代改革開放所形成的制度和政策優(yōu)勢，及2001年底加入WTO 帶來的全方位影響，成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的流入地。借助加入WTO的契機，我國大力吸收對外直接投資和發(fā)展加工貿(mào)易，發(fā)展出口導向型經(jīng)濟，成為這一波全球化紅利的最大贏家之一。隨著2008年由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機的到來，情況發(fā)生了變化，這一波的全球化紅利基本結(jié)束，我國急需調(diào)整才能實現(xiàn)與世界的再平衡。根據(jù)表6可以看到，貨物和服務凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率及對GDP的拉動，與消費、投資相比，上一輪的全球化紅利已經(jīng)漸漸消失。

我國經(jīng)濟下行趨勢破解路徑分析

經(jīng)濟增長像是有一種特殊的魔力，人均GDP的持續(xù)增長會使百姓從貧窮走向富裕，我國的改革開放見證了這一過程。經(jīng)濟增長速度的放緩會讓這一過程放慢腳步，如何平穩(wěn)度過經(jīng)濟減速難關(guān)，筆者認為可以采取如下對策：

（一）從需求管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o管理為主的綜合管理

雖然需求管理的政策效果顯著，但也會產(chǎn)生一些問題。首先，會加劇我國產(chǎn)能過剩的現(xiàn)況。一方面，以政府投資為主的需求管理政策在一定程度上保護了落后產(chǎn)能，犧牲了經(jīng)濟效率；另一方面，需求管理的政策造成了部分新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩。其次，政策刺激下的消費增長，其持續(xù)性有待考驗，增加居民收入才是刺激消費的根本。未來國家政策需要從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理為主的綜合管理，具體的，可以從以下幾個方面著手：

1.改革中央和地方的財稅關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。財稅關(guān)系是中央和地方之間最重要的關(guān)系之一，“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”，“改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應的制度”，十八屆三中全會《決定》中的這些論述為我國將來財稅制度的改革指明了方向。在理順中央和地方財稅關(guān)系的基礎(chǔ)上，中央和地方各級政府共同努力，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對今日中國來說，“世界工廠”的美譽是不夠的，“中國制造”要向“中國精造”、“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，必須在上層建筑層面上進一步解放思想，給予社會更寬松的人文環(huán)境，對知識產(chǎn)權(quán)給予更有效的保護和政府層面上強有力的資金支持，最大限度地促進技術(shù)升級、改造。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化兩個方面。對于產(chǎn)能嚴重過剩的產(chǎn)業(yè)，需要運用市場化的力量進行淘汰、重組，即使不存在產(chǎn)能過程的產(chǎn)業(yè)，參照發(fā)達國家的水平，產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)業(yè)也需要不斷地進行升級，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟健康、理性增長。

2.打破非公有資本行業(yè)準入限制，引入行業(yè)競爭增加有效供給。有效供給是指與消費需求和消費能力相適應的供給，即產(chǎn)品的供需平衡。我國國民收入增長率有長期下降的趨勢，但絕對額仍然在繼續(xù)增加且數(shù)額龐大，社會生產(chǎn)總過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)的良性循環(huán)，需要整個社會形成更多的有效供給。競爭會產(chǎn)生更高的資源配置效率，創(chuàng)造出更多的有效供給。但我國還存在眾多領(lǐng)域?qū)Ψ枪匈Y本存在較高的準入限制，對于競爭性的行業(yè)和領(lǐng)域可以引入非公有資本，引入行業(yè)競爭，從而增加有效供給，促進經(jīng)濟增長。

3.實現(xiàn)利率價格市場化、金融主體多元化，支持多元化融資需求并優(yōu)化資金配置效率。資金的融通是經(jīng)濟發(fā)展的血液和重要支撐。利率市場化是建設完善的社會主義市場經(jīng)濟的應有之義。打破國有銀行主導天下的格局，推進民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，積極促成金融主體多元化的格局出現(xiàn)，取消銀行業(yè)的存款和貸款利率限制，方能支持多元化的融資需求。從國家金融管理部門的層面上，要針對企業(yè)反映的實體經(jīng)濟資金總體緊張?zhí)貏e是小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，運用適當?shù)恼吖ぞ撸m時適度預調(diào)微調(diào)，盤活資金存量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸合理增長，推進金融改革，營造良好的金融環(huán)境。

（二）堅定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指經(jīng)濟發(fā)展的方式由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變；由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；由出口拉動向出口、消費、投資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變；由高碳經(jīng)濟型向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變；由投資拉動型向技術(shù)進步型轉(zhuǎn)變；由技術(shù)引進型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；由第二產(chǎn)業(yè)帶動向三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；由“少數(shù)人”先富型向“共同富?！鞭D(zhuǎn)變。

當前，加強民主建設可成為當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口。民主就是把社會力量真正納入政治生活，使公民及時了解政府動態(tài)，參與公共事務，保障政府行為符合最廣大人民的根本利益。打破政治權(quán)力對社會的壟斷，防止政治權(quán)力對私人生活的不適當干預，并成為及時糾正政府失靈或失范的重要工具，實現(xiàn)政府和社會同時滿意。民主的政府需要懂得民主的百姓，長期來看，這又需要加強公民的民主教育。endprint

（三）繼續(xù)深化收入分配制度改革

通常人們用基尼系數(shù)來對各國貧富差距進行比較，聯(lián)合國有關(guān)組織這樣規(guī)定：如果基尼系數(shù)大于0.5，則該社會收入分配差距懸殊，這樣的社會可能會不斷地發(fā)生騷亂，甚至政權(quán)處于朝不保夕的狀態(tài)；如果基尼系數(shù)大于0.4，這被稱為警戒線，整個社會介于穩(wěn)定與不穩(wěn)定的國家級；如果基尼系數(shù)在0.3-0.4之間，則表示收入分配相對合理，這是最適合社會發(fā)展的狀況。

從表7可以看出，我國收入分配差距較大。聯(lián)合國人類發(fā)展報告中也顯示：我國的貧富差距比日本、德國、英國、美國這些發(fā)達國家都要大。凱恩斯指出，一定數(shù)額的支出通過乘數(shù)效應數(shù)倍于原本的支出額引起GDP的增長。通常相對富裕的人群，其邊際消費傾向小于相對貧富的人群，所以通過調(diào)節(jié)不合理的收入分配，縮小收入分配差距，最終可以促進整個國民經(jīng)濟的增長。

在收入分制度改革中，應該堅持努力做到“授人以漁”，而不能局限于“授人以魚”。三大主線需要堅守：一是“提低控高擴中”，持續(xù)直補農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)民工社保，推動“農(nóng)民工市民化”、促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推行服務業(yè)增值稅改革、結(jié)構(gòu)性減稅，降低個人所得稅及中小企業(yè)稅賦；二是強化社會保障，規(guī)范央企分紅和推動分稅制改革等、財政加大民生投入，強化全民社會保障 、引導民資進入教育、醫(yī)療領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)保險；三是提升財產(chǎn)性收入試點土地制度改革，農(nóng)民享受土地增值收益、完善資本市場建設，拓寬居民金融投資渠道。

目前，面對比較嚴重階層固化、不同人群“被進入”不同的發(fā)展通道，人群結(jié)構(gòu)“代際分化”，底、中、上的階層分野正在加劇。這種情況下，國家頂層部門和領(lǐng)導更應該努力促成更大程度上的教育均等、就業(yè)均等、基本公共服務均等最終實現(xiàn)機會、過程和結(jié)果的均等。

（四）努力創(chuàng)造和實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化率（又稱城市化率）是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是衡量一個國家或地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。新型城鎮(zhèn)化，是我國經(jīng)濟增長重要引擎，我們應該努力創(chuàng)造和實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵和特征主要歸納為四個主要方面：一是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)互動，二是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，三是構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，四是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設包容性、和諧式城鎮(zhèn)。筆者認為“城市化深化”是新型城鎮(zhèn)化的核心?！俺鞘谢罨币环矫嫘枰教嵘?，另一方面需要城市化質(zhì)量提升。

1.城市化水平方面。國家統(tǒng)計局局長馬建堂在介紹2013年國民經(jīng)濟運行情況時表示，2013年末，我國大陸總?cè)丝?36072萬人，城鎮(zhèn)常住人口73111萬人。城鎮(zhèn)化率為53.73%，比上年提高1.16個百分點。這樣的水平和全球平均水平相當，這樣的水平和全球第二經(jīng)濟大國的地位還不相稱，和發(fā)達國家還有較大差距。我國的城鎮(zhèn)化水平要提升，應加速城鎮(zhèn)化，可喜的是我國已經(jīng)樹立了這樣的宏偉目標，即在2030年前實現(xiàn)80%城鎮(zhèn)化率。

2.城市化質(zhì)量提升方面。需要逐步實現(xiàn)農(nóng)民工市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)化，優(yōu)化城市規(guī)模、構(gòu)建城市圈 ，發(fā)展城市公共設施與服務。上述所說的每一方面都有其深刻的內(nèi)涵，都將從不同角度促進經(jīng)濟的增長與發(fā)展。如農(nóng)民工市民化層面上，2013年中國農(nóng)民工總量達2.69億人，這2.69億農(nóng)民工并不是真正意義上的市民，這部分農(nóng)民工市民化將產(chǎn)生巨大的增長潛力。據(jù)國務院發(fā)展研究中心課題組的研究表明：每年多市民化1000萬人，可使經(jīng)濟增長速度提高約1個百分點。而這個過程至少可以持續(xù)10年以上。再如城市公共設施與服務層面上，有人將我國大陸的城市公共設施和服務與世界主要城市進行對比，發(fā)現(xiàn)我國除了經(jīng)濟實力方面還能說得過去，在硬件設施、金融成熟度、制度與機構(gòu)效率、社會與文化、人力資本、環(huán)境與自然危害和國際影響力等方面都與其他國家存在較大差距。

（五）創(chuàng)造和抓住機會實現(xiàn)新的人口、制度和全球化紅利

當?shù)统杀镜膭趧恿?yōu)勢失去、當市場化導向的再改革遭遇前進阻力、當全球化紅利衰減，我國需要尋找新出路，實現(xiàn)新紅利。

1.創(chuàng)造新的人口紅利。我國勞動力的供需逆轉(zhuǎn)，使得勞動力成本持續(xù)上漲。企業(yè)主無法改變這一現(xiàn)實，我國很難再借此獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。想要創(chuàng)造新的人口紅利，短期來看，要進一步打破城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村戶籍界限，提高農(nóng)民務工積極性，增加勞動力供給；長期來看，通過調(diào)整計生政策，能在一定程度上增加勞動力供應的數(shù)量，此處，提高勞動力資源的質(zhì)量是一個更重要的選擇。目前，國家普通高等院校1200所學校中，600多所地方本科高校將陸續(xù)實行轉(zhuǎn)型，向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)，向職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)型的大學本科院校數(shù)量上占高校總數(shù)的50%。通過職業(yè)導向的人才培養(yǎng)，提高勞動力的素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)更多的“普通技工”向“高級技工”的轉(zhuǎn)變，增強勞動力素質(zhì)供給與企業(yè)對素質(zhì)需求的匹配性，實現(xiàn)“中國制造”向“中國精造”乃至“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，形成新的人口紅利、人才紅利。

2.打造新的制度紅利。十八屆三中全會公報指出，要使市場在資源配置中起決定性作用。和現(xiàn)實相對照，會發(fā)現(xiàn)我國在20世紀末建立起來的市場經(jīng)濟體制還很不完善，這種不完善主要體現(xiàn)為政府繼續(xù)在資源配置中居于主導地位，限制和壓制了市場有效地發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)為政府仍然支配著主要的資源、賦予了壟斷權(quán)力的國有經(jīng)濟規(guī)模依然龐大、現(xiàn)代市場經(jīng)濟中不可或缺的法治基礎(chǔ)尚未建立，導致各級政府官員享有過大的自由裁量權(quán)。這樣的不足和缺陷使得我國的制度紅利不能持續(xù)下去。

我國需要打造新的制度紅利，可以通過全方位進一步改革，來實現(xiàn)新的制度紅利。政府職能需要再轉(zhuǎn)變，政府這支“看得見的手”在資源配置中需要再退一步，讓市場這只“看得見的手”真正起到?jīng)Q定性的作用，在滿足法制建設、公共服務、市場有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，政府進一步向市場放權(quán)，向社會放權(quán)。國有經(jīng)濟還需要深化改革，落實國有經(jīng)濟有進有退，從競爭性部門退出；留下的國有企業(yè)可以進行制度再創(chuàng)新。目前，我國法制體系還需完善，要建立體現(xiàn)公平正義的法律體系：擁有有效約束所有人（包括政府各級官員）的憲法，要依據(jù)國家憲法建立透明的法律體系。要完善司法體系，實現(xiàn)獨立審判和公正執(zhí)法，要通過法治切實保證公民的基本權(quán)益。endprint

3.鑄造和抓住新的全球化紅利。當出口導向型經(jīng)濟遭遇全球經(jīng)濟疲軟，我國可以選擇進一步對外開放，降低比較優(yōu)勢的產(chǎn)品對外出口的障礙。以上海自由貿(mào)易區(qū)為代表的改革開放新戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，這勢必將讓我國獲得新的全球化紅利，上海自由貿(mào)易區(qū)是國家擬建設的第一個真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。將來上海自由貿(mào)易區(qū)的建設有了經(jīng)驗，可以在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)更多的自由貿(mào)易區(qū)來實現(xiàn)更多的全球化紅利。同時，需要向?qū)W習美國，學習它“基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化”，如果說曾經(jīng)我國在出口導向型經(jīng)濟中抓住了第一波全球化紅利的話，今天則需要轉(zhuǎn)變觀念，努力抓住第二波全球化紅利。新的全球化紅利有如下特征：從利用別人的市場轉(zhuǎn)向利用自己的市場，從低級要素利用轉(zhuǎn)向高級要素吸取，從被動適應全球化競爭轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造全球化戰(zhàn)略機遇。要抓住第二波全球化紅利，需要在我國建立全球性的城市，發(fā)展全球化的產(chǎn)業(yè)、形成全球性的企業(yè)和培養(yǎng)全球化的人才。

參考文獻：

1.高善文，高偉棟，莫倩.三十年未有之變局—中國潛在增速的趨勢轉(zhuǎn)折[EB/OL].http：//bg.panlv.net，2010-10-12

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12.劉志彪.我國如何抓住新一輪經(jīng)濟全球化紅利[J].光明日報，2013-8-7endprint

3.鑄造和抓住新的全球化紅利。當出口導向型經(jīng)濟遭遇全球經(jīng)濟疲軟，我國可以選擇進一步對外開放，降低比較優(yōu)勢的產(chǎn)品對外出口的障礙。以上海自由貿(mào)易區(qū)為代表的改革開放新戰(zhàn)略已經(jīng)啟動，這勢必將讓我國獲得新的全球化紅利，上海自由貿(mào)易區(qū)是國家擬建設的第一個真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。將來上海自由貿(mào)易區(qū)的建設有了經(jīng)驗，可以在全國范圍內(nèi)開創(chuàng)更多的自由貿(mào)易區(qū)來實現(xiàn)更多的全球化紅利。同時，需要向?qū)W習美國，學習它“基于內(nèi)需的經(jīng)濟全球化”，如果說曾經(jīng)我國在出口導向型經(jīng)濟中抓住了第一波全球化紅利的話，今天則需要轉(zhuǎn)變觀念，努力抓住第二波全球化紅利。新的全球化紅利有如下特征：從利用別人的市場轉(zhuǎn)向利用自己的市場，從低級要素利用轉(zhuǎn)向高級要素吸取，從被動適應全球化競爭轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)造全球化戰(zhàn)略機遇。要抓住第二波全球化紅利，需要在我國建立全球性的城市，發(fā)展全球化的產(chǎn)業(yè)、形成全球性的企業(yè)和培養(yǎng)全球化的人才。

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10.吳敬璉.改革需要頂層設計[C].變局與突破：解讀中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[A].外文出版社，2012

11.吳敬璉.改革需要頂層設計[J].檢察風云，2011（4）

12.劉志彪.我國如何抓住新一輪經(jīng)濟全球化紅利[J].光明日報，2013-8-7endprint