關(guān)俊峰GUAN Jun-feng

（廣東電網(wǎng)公司江門供電局，江門 529000）

（Guangdong Power Grid Jiangmen Power Supply Bureau，Jiangmen 529000，China）

1 概述

廣東每年的6-9月份是臺(tái)風(fēng)影響較為頻繁的時(shí)間段。2012年第八號(hào)臺(tái)風(fēng)“韋森特”于2012年7月22日凌晨在臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)登陸，受臺(tái)風(fēng)“韋森特”的影響，新會(huì)地區(qū)的配網(wǎng)電力設(shè)備及線路受到嚴(yán)重的破壞。災(zāi)害發(fā)生后，新會(huì)局根據(jù)保險(xiǎn)雙方簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議提供索賠材料，但是最終的賠付額卻遠(yuǎn)低于此次臺(tái)風(fēng)造成的損失，因此保險(xiǎn)雙方對(duì)于此次索賠爭(zhēng)議很大。由于這個(gè)案例影響面廣、損害大、索賠時(shí)間緊迫，所以從事資產(chǎn)索賠相關(guān)的財(cái)務(wù)、技術(shù)、理算人員集中進(jìn)行了討論分析，希望盡快結(jié)案，也為以后的同類案件做出典范。

2 加強(qiáng)保險(xiǎn)索賠的意義

由于電網(wǎng)企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)數(shù)量大，種類多，分布廣，一旦發(fā)生事故損失往往是巨大的。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就必須要制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。我們應(yīng)充分利用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，防范和轉(zhuǎn)嫁企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低保險(xiǎn)管理成本，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保險(xiǎn)增值，提高保障系數(shù)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3 偏差產(chǎn)生的原因分析

本次“韋森特”臺(tái)風(fēng)造成新會(huì)供電局管轄區(qū)內(nèi)的13 個(gè)供電所、108 個(gè)臺(tái)區(qū)的電力設(shè)備及供電線路受損，其中10kV 線路：斷桿22 基、斜/倒桿34 基，導(dǎo)線受損6km；0.4kV 線路：斷桿240 基，斜/倒桿1332 基，導(dǎo)線受損43km；設(shè)備：變壓器1 臺(tái)，真空開關(guān)柜1 個(gè)，柱上開關(guān)1個(gè)，其他設(shè)備32 臺(tái)。根據(jù)保險(xiǎn)雙方簽訂的保險(xiǎn)協(xié)議，《電網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)一切險(xiǎn)》條款中列明的責(zé)任范圍“在本保險(xiǎn)期限內(nèi)，若本保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)因自然災(zāi)害或意外事故造成的直接物質(zhì)損壞或滅失，本公司按照本保險(xiǎn)單的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。”新會(huì)區(qū)此次臺(tái)風(fēng)造成的10kV 及以下配電網(wǎng)資產(chǎn)損失初步估算金額3818626 元，核損金額1676462.28 元，保險(xiǎn)賠付率僅為43.9%，相對(duì)于之前的單個(gè)案件70%左右的賠付率明顯低了很多。核損報(bào)告出來以后，從事資產(chǎn)索賠相關(guān)的財(cái)務(wù)、技術(shù)人員集中進(jìn)行了討論分析，通過橫向地對(duì)比分析這次大面積的索賠跟之前的單個(gè)案件索賠，縱向地對(duì)比索賠結(jié)算與賠付核算，此次偏差主要是由于以下幾方面的原因造成的：

3.1 時(shí)間緊迫，核算不完全 從災(zāi)害發(fā)生到完成修復(fù)及索賠資料提交，前后總共不到一個(gè)月的時(shí)間，到最后整個(gè)案件最終定損僅用了三個(gè)月的時(shí)間。如此短時(shí)間內(nèi)完成這個(gè)涉及面廣的案件，無論是投保人還是保險(xiǎn)人對(duì)損失的核算都會(huì)存在不完全的方面。如對(duì)于電桿數(shù)量的核定見表1。

表1 “韋森特”臺(tái)風(fēng)損失案電桿數(shù)量核定表

3.2 資產(chǎn)定損標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 由于目前整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)事故在定損方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各家保險(xiǎn)公司自行制定內(nèi)部掌握的理賠政策，導(dǎo)致共在處理同一原因造成的出險(xiǎn)事故時(shí)，理賠方式、結(jié)果各不相同。電網(wǎng)資產(chǎn)分布廣泛，各地材料的市場(chǎng)價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不盡相同，保險(xiǎn)雙方缺乏事先認(rèn)可的統(tǒng)一計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，無論是損失量的統(tǒng)計(jì)還是修復(fù)費(fèi)用，保險(xiǎn)雙方的爭(zhēng)議都很大。如對(duì)于線路數(shù)量的核定：保險(xiǎn)公司對(duì)本次災(zāi)害中導(dǎo)線的基本核損原則是按照接駁給予核定：“10kV 導(dǎo)線數(shù)量為核定的斷桿數(shù)×3 相×30米＋核定的斜桿數(shù)量×3 相×20 米，根據(jù)以上兩原則核定的10kV 導(dǎo)線數(shù)量。”而新會(huì)地區(qū)10kV 線路的檔距為50～60米，有些甚至達(dá)到80～90 米，10kV 電桿部分斜桿的傾斜角度比較大，造成一定數(shù)量的導(dǎo)線拉伸變細(xì)，已不符合國(guó)家電力線路及設(shè)備安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，影響供電線路正常運(yùn)行，需按檔距更換。所以，保險(xiǎn)公司對(duì)于線路長(zhǎng)度的核損總數(shù)量?jī)H為報(bào)損總數(shù)量的59%。（表2）

保險(xiǎn)公司對(duì)于修復(fù)費(fèi)用的計(jì)算是按照導(dǎo)線、電桿等材料的損失量來計(jì)算安裝工程費(fèi)用的，這種計(jì)算方法其一是未包含乙供材料費(fèi)用，其二只計(jì)算了部分的工作內(nèi)容，不能完全反映修復(fù)工程量，不可避免地會(huì)造成偏差。

表2 “韋森特”臺(tái)風(fēng)損失案導(dǎo)線數(shù)量核定表

3.3 配網(wǎng)暫無專用的維修定額 現(xiàn)行配電網(wǎng)工程無論是新建、擴(kuò)建、改造、維修工程，使用的計(jì)價(jià)依據(jù)都是《20kV及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額》，假如有一臺(tái)配變?cè)馐芾讚舫霈F(xiàn)故障需維修，那么維修預(yù)算就只能套用電網(wǎng)工程的拆除、安裝變壓器的定額來做預(yù)算。就實(shí)際工作而言，改造、維修工程通常需要配合停電來做，停電措施、安全防護(hù)措施、技術(shù)措施、生產(chǎn)運(yùn)行方案相應(yīng)要復(fù)雜得多，所需的人、材、機(jī)的消耗自然也比一般新建工程要多，但是由于沒有專用的維修定額，就只能套用配網(wǎng)工程定額。

3.4 對(duì)于其他費(fèi)用的認(rèn)定不統(tǒng)一 財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)一切險(xiǎn)規(guī)定，保險(xiǎn)標(biāo)的的下列損失，保險(xiǎn)人也負(fù)責(zé)賠償：在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，為搶救保險(xiǎn)標(biāo)的或防止災(zāi)害蔓延，采取合理的必要的措施而造成保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付合理費(fèi)用；保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人為減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失而采取必要措施產(chǎn)生的合理的費(fèi)用。預(yù)防及搶險(xiǎn)費(fèi)用專用條款：為了防止保險(xiǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)雙方認(rèn)可，必須對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的及影響保險(xiǎn)標(biāo)的安全的狀態(tài)進(jìn)行搶修、加固等措施，因此而發(fā)生的合理的、必要的費(fèi)用。但是在保險(xiǎn)公司這次臺(tái)風(fēng)的核損報(bào)告中卻如此核定“青賠、清障、請(qǐng)民工及大型機(jī)械租憑費(fèi)用非保險(xiǎn)標(biāo)的部分，本報(bào)告暫不給予核定?！笔聦?shí)上這些費(fèi)用都是在災(zāi)情發(fā)生后，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，而這些費(fèi)用的發(fā)生又不能用配電網(wǎng)工程預(yù)算定額來計(jì)算，只能按照實(shí)際發(fā)生額作為其他費(fèi)用，其他費(fèi)用卻是最易被審減的一部分費(fèi)用。

3.5 對(duì)于綜合地形系數(shù)的認(rèn)定存在較大差異 綜合地形系數(shù)對(duì)于預(yù)算的影響較大，保險(xiǎn)公司根據(jù)被保險(xiǎn)人所在地的地形情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘情況，核定地形為平地70%，丘陵地為20%，沼澤地為10%，綜合地形系數(shù)為9%。而實(shí)際上發(fā)生倒桿、段桿的線路大部分是在魚塘邊，平地50%，沼澤地為50%，綜合地形系數(shù)為30%，這樣作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的人工費(fèi)就少了21%。

4 小結(jié)

目前電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)單位大部分能對(duì)出險(xiǎn)事故及時(shí)報(bào)案并向保險(xiǎn)公司提交索賠資料，但是各單位對(duì)于損失的估計(jì)存在較大差異，究其原因雙方對(duì)于定損標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、核算不完全、無統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)是造成保險(xiǎn)索賠與賠付差異大的主要原因。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化出險(xiǎn)索賠管理流程，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高保險(xiǎn)賠付率。

[1]電力工程造價(jià)與定額管理總站.工程造價(jià)綜合知識(shí)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2011：153-165.

[2]廣東電網(wǎng)公司財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同.

[3]歐陽資生.巨災(zāi)保險(xiǎn)索賠數(shù)據(jù)的極值風(fēng)險(xiǎn)度量[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2007(22).