文/魏曉明

高速公路治超工作如何做好黨的群眾路線教育實踐活動

文/魏曉明

黨的根本宗旨是為人民服務(wù),黨風建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,黨的根本工作路線是群眾路線,黨的根本任務(wù)是團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)宏偉目標而奮斗。只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地。我省作為煤焦生產(chǎn)、運輸大省，很大部分的煤焦是通過公路向外運輸?shù)?。而高速公路作為全省公路網(wǎng)絡(luò)的主骨架，則成為車輛超限超載的重災(zāi)區(qū)。特別是近幾年我省高速公路通車里程大幅增加，高速公路治超工作是全省治超工作的重中之重,治超工作也面臨更多的壓力和困難。因此，治超工作任重道遠。本文通過對黨的群眾教育實踐活動的認識,歸納總結(jié)目前高速公路治超工作中黨的群眾路線活動面臨的問題,并提出相關(guān)措施及建議。

一、治超工作堅持黨的群眾路線的必要性

堅持黨的群眾觀點和群眾路線,是我們黨的根本宗旨的實現(xiàn)途徑?！耙磺袨榱巳罕?一切相信群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,使黨的正確主張成為人民群眾的自覺行動”，這是我們黨的群眾路線,是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。在長期的革命和建設(shè)實踐中,我們黨與人民群眾建立了十分密切的聯(lián)系,這是我們戰(zhàn)勝各種強大敵人和克服困難的力量源泉。治超事業(yè)就是人民的事業(yè),我們治理的措施和管理的目的都是為了廣大司乘;同時也只有依靠廣大司乘才能取得勝利。事實證明,廣大司乘是我們的生存之本,離開了廣大司乘,我們將一事無成。只要我們堅定地堅持黨的群眾觀點和群眾路線,把情況和問題向廣大司乘說清楚、講明白,通過公開透明辦事流程,陽光規(guī)范的執(zhí)法過程來履職盡責，任何問題都可以解決,任何障礙都可以排除。這種強大的群眾優(yōu)勢,構(gòu)成了推動我省高速公路治超事業(yè)不斷前進、發(fā)展的巨大力量。

二、如何能夠在治超工作中開展好群眾路線活動

保護道路及其設(shè)施安全，保證道路行車安全暢通，確保公路資源利用的最大化和廣大司乘人身生命及財產(chǎn)不受損害是治超工作的目的所在。目的明確，行動上才會有方向，工作上才會有動力，才能擺正位置，正確履行工作職責。

（一）認識要到位。修橋鋪路是功在當代，利在千秋的德政工程。治理非法超限超載，確保道路安全暢通，是便利人民群眾出行，促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展的社會性公益活動，也是黨和政府依法為民執(zhí)政的重要表現(xiàn)形式。因此，治理非法超限超載的目的和主張，是發(fā)動群眾的力量，走群眾路線。在治超工作中如何開展黨的群眾路線教育實踐活動，就要求我們充分認識到黨中央組織開展黨的群眾路線教育實踐活動目的和意義，標準和要求。只有對目的和意義認識深刻了，標準和要求了解清楚了，我們才能結(jié)合治超工作實際，制定出有針對性、可操作性的活動方案。才能夠按照“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的黨的群眾路線要求，充分體現(xiàn)“為民務(wù)實清廉”的總目標，“響應(yīng)群眾呼聲，順應(yīng)民心民意，立足執(zhí)法對象群體，提高執(zhí)法水平，切實做好服務(wù)”。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，凝聚群眾的力量、發(fā)揮群眾的聰明才智，教育引導廣大司乘，了解國家開展治理非法超限超載工作的目的和主張，讓遵守治超法律法規(guī)成為全社會廣大公路運輸者以及人民群眾的自覺行動。

(二)思想要重視。要開展好教育實踐活動，只認識到位了還不行，因為心動不如行動，認識到位了還只是停留在思想上，最主要的是落實到行動中。所以我們還要對開好群眾路線教育實踐活動的實際落實高度重視。首先，領(lǐng)導干部要高度重視，因為他是廣大黨員及群眾的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導干部只要高度重視，自然會“桃李不言下自成蹊”。其次，黨員們也要高度重視，因為廣大黨員是黨組織的肌體細胞，是廣大人民群眾學習的榜樣，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好了，群眾自然會跟著做。所以黨員領(lǐng)導干部要帶頭做，要想方設(shè)法將活動推動下去，做到認認真真，扎扎實實，不走形式，不走過程。

(三)注重實效。開展好教育實踐活動要從這四個字做起，一是學，要學習黨章，學原著，學經(jīng)典，學習社會主義核心價值體系的有關(guān)內(nèi)容，學習習近平總書記講話精神，要緊跟形勢學習。二是看，看《生死牛玉儒》《焦裕祿》《楊善洲》《雷鋒》等先進人物事跡視頻教育片，看也要系統(tǒng)地看，既要看先進黨員領(lǐng)導干部的事跡錄像，也要看一線普通黨員的先進事跡錄像。這樣，大家才能夠找準坐標，才能有所比較。三是比，比就是對照比較。就是要在學和看的基礎(chǔ)上，通過開展座談會、討論會等，由大家來討論座談，拿自己的日常行動與先進人物的先進事跡進行對照比較，找出差距和不足。四是改，在學、看、比的基礎(chǔ)上，我們要根據(jù)查找出的差距和不足，再結(jié)合我們工作的實際，廣泛征求群眾、員工的意見和建議，征求服務(wù)對象、執(zhí)法對象的意見和建議，從執(zhí)法水平的提高，服務(wù)質(zhì)量的改善等方面去改。

三、如何使開展黨的群眾路線教育實踐活動成為解決治超工作中面臨問題的途徑和手段

治超工作雖然是一項社會性公益

活動，但是它也是一項代表政府行政的執(zhí)法活動，執(zhí)法手段具有一定的強制性，執(zhí)法對象具有一定的針對性，執(zhí)法過程具有較強的復雜性。第一，他是代表政府，是政府公信力的維護者和破壞者。第二，法律是無情的，執(zhí)法過程有綱有線誰都不能突破，執(zhí)法過程中就會缺乏變通，容易傷害與執(zhí)法對象間的感情。第三，執(zhí)法的直接對象是靠出苦力賺錢養(yǎng)家糊口的車輛駕駛者，整體文化不高，自身素質(zhì)較低，法律知識薄弱，法制意識不強。執(zhí)法過程中可能損害的是他們的直接利益，使他們難以接受，容易激化矛盾。第四，人治社會的陋習難以革除，執(zhí)法過程中說情的多，執(zhí)法阻力較大。第五，執(zhí)法隊伍的人員構(gòu)成又存在多樣性，學歷、人員素質(zhì)、工作能力等良莠不齊。

如何解決以上存在的問題？治超工作既然是一項社會性公益活動，是有利于千家萬戶的群眾問題，那就要靠群眾的力量來解決，然而它又是黨和政府依法為民執(zhí)政的重要表現(xiàn)形式，那么我們就要在黨和政府的帶領(lǐng)下通過走群眾路線，通過充分發(fā)揮群眾力量和智慧來解決，讓這些要求和主張轉(zhuǎn)化成廣大人民群眾的自覺行動。因此，如何在治超工作中開展好黨的群眾路線教育實踐活動，如何使黨的群眾教育實踐活動成為解決這些問題的途徑和手段，就必須認真解決好在治理非法超限超載工作中開展黨的群眾路線教育實踐活動所面臨的問題和困難。

自開展黨的群眾路線教育活動以來，作為基層黨支部，我們嚴格按照黨委部署，認真按照方案扎扎實實地在開展活動。但是,還存在一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下五個方面:一是對黨中央組織開展黨的群眾路線教育實踐活動的認知不足。二是宣傳不到位、不徹底，周圍群眾沒有得到充分發(fā)揮，是黨的活動與群眾工作、生活沒能夠形成有機結(jié)合，群眾的積極性，甚至是部分員工沒有被充分調(diào)動起來。三是外延度不夠，扎根深度尚淺。黨的群眾路線教育實踐活動突出解決的是“四風”問題，基層面臨的都是要必須解決的實際問題，認為反“四風”中的很多問題距我們還相當遙遠。四是滿足于按部就班，認為完成黨群辦安排的工作計劃就可以了，致使開展活動的主動性不強。五是“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想沒能夠得到有效克服。因為基層一線執(zhí)法人員每天都要面對很多實際問題，哪一件解決不好都不行，業(yè)務(wù)工作量大，對黨建工作的開會、學習、宣傳等思想教育活動的重要性認識不足，重視程度不夠，積極性也不高，難免使這些工作都流于形式。

四、加強治超工作中黨的群眾路線的措施及建議

在高速公路治超工作中深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，就是要以人為本、以車為本；工作中求真務(wù)實、真抓實干；作風上增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，嚴格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，反對一切消極腐敗現(xiàn)象。

（一）強化宣傳抓好學習。加強宣傳學習是促進員工隊伍及廣大人民群眾對黨的群眾路線教育實踐活動意義認識的重要手段。首先，要通過抓政治理論學習和抓黨員學習，尤其是教育實踐活動，結(jié)合實際制定學習計劃，組織黨員、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位的重點人員學習政治理論，法律法規(guī)，開展理念大討論，思想大交流等活動，使每位黨員都能夠結(jié)合自身情況,對比對照,討論交流，通過學習討論，找出差距和不足，用教育實踐活動的目標要求指導工作，用先進人物和事跡規(guī)范行為，注重解決只學不用、學用脫節(jié)的問題。

（二）結(jié)合實際抓好創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，是在不同崗位開展好群眾路線活動，走群眾路線解決工作中存在問題的關(guān)鍵。一是創(chuàng)新學習方式。充分考慮基層生活工作實際，爭取在不占用大量時間，不專門開辟時間，不設(shè)定專門地點的情況下靈活開展學習。譬如，采取會前半小時集中學習討論，工作間隙談心交流、自學、觀看教育片、兄弟單位典型案例等方式學習,力爭起到改造主觀世界的作用,使學習教育務(wù)實有效。二是創(chuàng)新宣傳方式,在設(shè)置公示欄、懸掛宣傳標語、利用執(zhí)法車上電子屏滾動播出，發(fā)放宣傳卡、執(zhí)法監(jiān)督卡、組織開展故事會等，總之宣傳要做到不拘形式，只重目的。三是創(chuàng)新管理模式。加強硬件設(shè)施投入，改善管理環(huán)境，使管理更直觀有效。注重解決信息傳達不暢，工作環(huán)境封閉，對治超人員監(jiān)管難度較大問題, 在日常管理、工作評定考核中，處處以黨的群眾路線教育實踐活動的總目標、總要求為出發(fā)點和落腳點，從而使群眾路線的活動目的和要求落實到日常管理工作中。

（三）注重公正抓好規(guī)范。治超執(zhí)法是黨和政府依法為民執(zhí)政的表現(xiàn)形式，那么就要在執(zhí)法過程中深刻體現(xiàn)法律的公平公正和規(guī)范性。因此，要做到執(zhí)法工作流程規(guī)范，充分利用現(xiàn)有一切設(shè)備條件，強化關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)證據(jù)的收集保存，做到證據(jù)鏈條的完整完善，有跡可循。加強執(zhí)法培訓，督促執(zhí)法人員嚴格按照執(zhí)法流程按部就班開展執(zhí)法工作，主動培養(yǎng)現(xiàn)場治超人員依法自主處理現(xiàn)場事務(wù)的能力，提高現(xiàn)場執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)化水平。倡導團結(jié)配合的團隊精神，強化內(nèi)部溝通交流，認真開展執(zhí)法實戰(zhàn)演練，逐步形成工作中的默契配合，做好相互配合。完善管理機制，強化資料收集整理，做好建檔存檔，以便于查看、核實、追責。完善治超執(zhí)法監(jiān)督,建立班長監(jiān)督治超員,主管監(jiān)督班長，站長監(jiān)督主管，站長接受員工、建管處領(lǐng)導及有關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督的逐級監(jiān)督機制。強化內(nèi)外稽查監(jiān)督，按月進行考核評比，每季度對每個班組及成員工作進行鑒定。總的目的就是：執(zhí)法一定要規(guī)范、要公平公正公開，做到不徇私情、不選擇性執(zhí)法，不遺漏、不枉法，有違必糾，法律面前人人平等，用實際行動維護法律的嚴肅性，提高政府的公信度。

（四）加強溝通抓好服務(wù)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作線。治超工作的要求和主張要想轉(zhuǎn)化成為廣大人民群眾遵守治超法律法規(guī)的自覺行動，那么提高執(zhí)法以外的服務(wù)工作，通過提升服務(wù)、加強溝通交流以贏得廣大人民群眾的理解和尊重很重要。在實際工作中，要積極踐行德行聞垣文化內(nèi)涵,積極履行社會責任，要把司機的事情放在心上,把司機的合理化建議落實到行動中。利用現(xiàn)有條件設(shè)施設(shè)備為司乘辦實事，辦好事,能夠真心實意地想司機之所想，急司機之所急。那么我們與司機之間的感情，可以通過提升服務(wù)換回在嚴格執(zhí)法過程的失分，達到“失之東隅，收之桑榆”的效果。

（作者單位：山西省聞垣高速公路建設(shè)管理處）