陳紅琳

摘要：民情民意代表著社會大多數(shù)人的利益與訴求，民情民意收集是加速社會主義民主和法治建設(shè)的重要推動力。雖然我國的民情民意收集有多種途徑，但是卻仍然不能滿足新形勢下群眾的表達(dá)欲望。在新的歷史條件下，要實(shí)現(xiàn)我國改革的第二次飛躍，就必須要充分尊重民意，加強(qiáng)民情民意收集制度的建設(shè)，暢通征求渠道，促進(jìn)我國的民主和法治建設(shè)更為積極健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民情民意收集；民主和法治建設(shè)；制度建設(shè)；輿論宣傳

我國是人民民主專政的國家，代表著最廣大人民的根本利益，對民情民意的重視是我們黨與國家興盛發(fā)展的不竭動力。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會主義民主和法治進(jìn)程得到了提升，公民的自我意識、民主意識逐步覺醒。

一、我國民情民意收集制度的現(xiàn)狀

民情民意指一定地域一定時(shí)期人民群眾共同的意愿與呼聲，它代表著社會大多數(shù)人的利益與訴求。民意作為一個(gè)概念詞最早出現(xiàn)在我國，但是民情民意的收集調(diào)查制度建立、廣泛使用卻始于西方。20 世紀(jì)30 年代，美國喬治·霍勒斯·蓋洛普創(chuàng)辦了美國輿論研究所，民意收集調(diào)查開始作為一種嚴(yán)肅的科學(xué)調(diào)查方法而為越來越多的人所接受。

目前，我國政府的民情民意收集主要包括：

（一）政府主動收集民情民意。

1.統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心作為國家機(jī)關(guān)中唯一專門從事社情民意調(diào)查單位，具有社情民意調(diào)查的獨(dú)特優(yōu)勢、規(guī)范制度。

2.在人民代表大會召開前，人大代表主動收集民意在大會上提出，反應(yīng)民意。

3.行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作，通過行風(fēng)政風(fēng)測評，動員民眾加強(qiáng)監(jiān)督、參政議政。

4.職能部門為促使工作的推進(jìn)，召集民眾或走到群眾中來獲得所需的信息。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入基層，傾聽民眾呼聲，了解群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)為群眾解決了一些實(shí)際困難。

6.還有一些開展民情民意收集的專門活動。

（二）民意不暢原因分析

我國導(dǎo)致民意不夠暢通的原因主要有以下幾方面：

1.傳統(tǒng)體制思想原因。1、封建等級制度森嚴(yán)。我國有兩千多年封建社會的基礎(chǔ)，在封建君主專制下等級制度森嚴(yán)，民眾是最底層的被統(tǒng)治階級，更多是對于上級命令決策的服從，不敢也不能隨意發(fā)表自己的觀點(diǎn)。2、封建思想壓制。在封建社會，儒家思想一直是正統(tǒng)思想，儒家思想中主張嚴(yán)格遵守“君君、臣臣、父父、子子”宗法等級名分，強(qiáng)調(diào)“忠君”思想，強(qiáng)調(diào)“存天理，滅人欲”等使得民眾失去了表達(dá)想法的意愿。

2.官員民本意識不強(qiáng)。“為人民服務(wù)”是黨員干部行動的宗旨，但是部分黨員干部由于黨性修養(yǎng)不夠、宗旨意識不強(qiáng)導(dǎo)致在思想和行為上出現(xiàn)偏差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部看不到群眾中蘊(yùn)藏的智慧，在開展工作時(shí)，不是讓民作主，而是替民做主，搞“一言堂”，損害了民眾利益，提高了行政成本。

3.民情民意收集系統(tǒng)不夠完善。我國雖然有專業(yè)的民情民意收集部門--統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心，有著先進(jìn)的調(diào)查手段（CATI），豐富的數(shù)據(jù)資源，但是由于發(fā)展時(shí)間較晚，目前仍然沒有建成完善的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，在理念、手段、人才專業(yè)性上仍與國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)有差距。2009年，《人民日報(bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合推出的“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎？”

（三）、完善民情民意收集對策措施

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把全面深化改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠廣大人民。我國現(xiàn)在正處于改革攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)我國改革的第二次飛躍，無論從思想上還是從行動上都必須更加尊重民意、聽取民意、順從民意。要實(shí)現(xiàn)我國改革的第二次飛躍，就必須要加強(qiáng)我們

1.提升認(rèn)識，形成密切聯(lián)系群眾作風(fēng)

聽取民聲、收集民意是我國政府科學(xué)決策、民主決策的必然要求。當(dāng)前，全黨上下正在開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題黨的的群眾路線教育實(shí)踐活動。我們必須借此次活動的機(jī)會，強(qiáng)化黨員干部的群眾意識，轉(zhuǎn)變以往工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，廣泛聽取意見建議，采用多形式、多渠道主動收集民情民意，從人民群眾中汲取智慧和力量，使人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

2.多管齊下，建立健全民情民意收集制度

完善我國統(tǒng)計(jì)局社情民意中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)，形成由頂層到底層的全覆蓋。在結(jié)合我國國情的前提下，積極學(xué)習(xí)國外社情民意調(diào)查的科學(xué)理論與方法，取其精華，使我國社情民意的收集更加獨(dú)立、科學(xué)。

加強(qiáng)信訪責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)信訪回復(fù)制度，提升信訪人員的自身素質(zhì)與責(zé)任意識，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。對于群眾反映的問題要及時(shí)向相關(guān)部門反映、處理，真心實(shí)意為民解民憂辦實(shí)事，引導(dǎo)群眾以更加理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，將矛盾化解在基層，減少“越級上訪”，讓信訪制度成為民意上達(dá)的橋梁。

充分利用其他民意征求渠道。

（1）政協(xié)是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式，要充分利用政協(xié)廣泛的工作范圍、優(yōu)厚的人才智力優(yōu)勢在社情民意收集過程中的重要作用。

（2）隨著信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體利用其廣泛性、及時(shí)性等特點(diǎn)在人民利益訴求中發(fā)揮著愈來愈重要的作用，成為了群眾社會監(jiān)督、利益訴求表達(dá)的重要渠道，政府要充分利用這些訴求表達(dá)平臺收集民眾意愿。

（3）第三方民意調(diào)查機(jī)構(gòu)有著完整的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定專業(yè)的調(diào)查隊(duì)伍、科學(xué)的調(diào)查方法，在民意調(diào)查中處于中立的地位，其調(diào)查的數(shù)據(jù)更具有真實(shí)度、可信度。政府部門要本著“拿來主義”的精神為我所用，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。

3.加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)民眾樂于表達(dá)民意。

政府要通過多種渠道透明、及時(shí)地公開政府信息，讓群眾了解與其自身利益息息相關(guān)的信息，使其充分享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時(shí)引導(dǎo)民眾學(xué)會用多種方式、多種渠道合理表達(dá)自身利益訴求。

我國的民情民意收集有著深厚的基礎(chǔ)、廣泛的渠道，但是面對社會瞬息萬變的發(fā)展，民情民意收集仍然是一個(gè)常談常新的話題，我們只有不斷反思、不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷進(jìn)步才能探索出符合中國國情的民情民意收集探索之路，為我國社會主義民主政治打下堅(jiān)實(shí)的根基。

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