摘要：本文旨在通過(guò)中外居民收入分配結(jié)構(gòu)的比較，深入探討我國(guó)居民分配特點(diǎn)及其背后隱含的合理性問(wèn)題。通過(guò)與世界主要國(guó)家的比較，發(fā)現(xiàn)我國(guó)居民收入分配呈現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配占比較低與居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大兩大特點(diǎn)。在對(duì)其原因進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化我國(guó)居民收入分配結(jié)構(gòu)的政策建議。

關(guān)鍵詞：收入分配；國(guó)際比較；優(yōu)化路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-000-03

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)促進(jìn)了人民生活水平的提高，但卻伴隨著收入分配結(jié)構(gòu)不完善的突出特點(diǎn)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，早在2005年我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.415。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間、體制內(nèi)外的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，對(duì)一個(gè)國(guó)家居民收入差距合理性的價(jià)值判斷不能僅僅依據(jù)時(shí)間序列，還應(yīng)該與世界其他國(guó)家進(jìn)行比較（曾國(guó)安，2002）。鑒于此，本文旨在通過(guò)中外居民收入分配結(jié)構(gòu)的比較，深入探討我國(guó)居民分配特點(diǎn)及其合理性。需要說(shuō)明的是，由于世界各國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑存在較大差異，數(shù)據(jù)可獲得性較差，因而本文僅能用一部分國(guó)家某一時(shí)期的收入分配數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，但也能大致說(shuō)明問(wèn)題。

一、我國(guó)居民收入分配結(jié)構(gòu)的國(guó)際比較

根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、居民可支配收入占GDP的比重作為衡量宏觀收入分配結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，以基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入差距作為衡量微觀居民部門(mén)收入差距的指標(biāo)，從宏觀和微觀兩個(gè)層面對(duì)居民收入分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際比較。

1.我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比較低且持續(xù)下降

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)布了成員國(guó)及相關(guān)國(guó)家國(guó)民收入分配的情況，我們從中收集了22個(gè)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，并用1970-2012年算數(shù)平均值進(jìn)行不同國(guó)家的比較。同時(shí)，按世界銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)，本文對(duì)高收入國(guó)家、中等收入國(guó)家和低收入國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬比重進(jìn)行了比較。計(jì)算結(jié)果顯示，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。1970-2012年發(fā)達(dá)國(guó)家、中等收入國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重依次降低，分別為50.95%、44.04%、27.38%。這意味著發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力稀缺，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率較高，因而勞動(dòng)力價(jià)格貴。同時(shí)，同一發(fā)展水平的國(guó)家之間勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重差距較大。如在發(fā)達(dá)國(guó)家，最高的瑞士57.91%，最低的韓國(guó)僅為41.38%；而在中等國(guó)家，南非勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重達(dá)到49.57%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

為了與其他國(guó)家口徑一致，增強(qiáng)可比性，本文按照張車(chē)偉提供的方法[1]對(duì)2000之后我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。由表1可知，1994年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，由1994年的50.3%下降至2011年的44.24%，2005年以來(lái)基本維持在45%左右。Gollin在對(duì)OECD數(shù)據(jù)中的自我雇傭問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整后，發(fā)行絕大多數(shù)國(guó)家的勞動(dòng)份額在65%-80%，僅極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家低于60%[2]。與之相比，1993年以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)收入份額明顯偏低。這意味著在國(guó)民收入中，勞動(dòng)者報(bào)酬沒(méi)有隨國(guó)民收入增長(zhǎng)的比例同步增長(zhǎng)。

2.再次分配后，我國(guó)居民收入占比較低，且儲(chǔ)蓄率偏高

經(jīng)過(guò)再分配，各國(guó)居民可支配收入占GDP比重要遠(yuǎn)高于初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比。2009年，美國(guó)居民可支配收入占GDP比重接近80%，法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和意大利接近70%，巴西和南非在60%左右。印度在80%以上，墨西哥在70%以上。

備注：居民可支配收入占GDP的比重來(lái)自于余芳東：《世界主要國(guó)家居民收入分配狀況》，調(diào)研世界，2012（10）。我國(guó)數(shù)據(jù)根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013計(jì)算而得，其中居民可支配收入=農(nóng)村人口×農(nóng)民人均純收入+城鎮(zhèn)人口×城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

2012年，我國(guó)居民可支配收入占GDP比重為43.5%，明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，僅為美國(guó)的54.7%、德國(guó)的62.4%、法國(guó)的62.5%；同時(shí)，也低于發(fā)展中國(guó)家的水平，分別為南非、巴西、墨西哥、印度的74.6%、70.3%、60.1%和53.7%。這是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)居民可支配收入增長(zhǎng)速度低于GDP增長(zhǎng)速度所造成的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978-2012年，我國(guó)GDP年均實(shí)際增速為9.9%，而同期農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入的實(shí)際增速分別為7.7%和7.1%，說(shuō)明我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)速度低于國(guó)民生產(chǎn)總值增速，直接導(dǎo)致了居民可支配收入在GDP中的比重不斷下降。1978年以來(lái)，我國(guó)居民可支配收入占GDP的比重呈現(xiàn)先上升后下降的階段性特征。先由1978年的45.2%上升至1983年的63.3%，而后下降至1993年的46.5%，隨后逐漸上升到1999年的48.8%，之后開(kāi)始逐年下降。說(shuō)明，我國(guó)國(guó)民收入分配出現(xiàn)了“勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的份額”與“居民收入在國(guó)民收入分配中的份額”雙下降。

3.我國(guó)居民間收入差距加速擴(kuò)大

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2012，中國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。收入不良指數(shù)是收入最高的20%與收入最低的20%兩種人群的人均收入之比。

表3顯示，居民收入差距是世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)象。資料顯示，2005年全球最富有的20%群體的收入占社會(huì)總收入的47%，世界最窮的20%群體的收入占社會(huì)總收入的6%左右[3]。從不同國(guó)家來(lái)看，中等收入國(guó)家居民收入差距大于高收入國(guó)家、低收入國(guó)家。中等收入國(guó)家的基尼系數(shù)均值為0.48，全部超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線，南非甚至高達(dá)0.63；高收入國(guó)家基尼系數(shù)均值為0.33，只有美國(guó)超過(guò)了0.4；低收入國(guó)家基尼系數(shù)均值為0.35，全部在0.4以下。中等收入國(guó)家收入不良指數(shù)為12.97，分別為高、低收入國(guó)家的2.29倍和2.34倍，部分南非和拉美國(guó)家甚至達(dá)到20倍以上，說(shuō)明中等收入國(guó)家的居民收入差距相對(duì)較大。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距迅速拉大?；嵯禂?shù)由改革開(kāi)放前的0.16上升至2012年的0.474。同時(shí)，2012年我國(guó)收入最高的20%人群占全部收入的比重達(dá)到47.93%，僅低于收入分配嚴(yán)重不均等的南非和拉美國(guó)家。如果加上高收入階層存在大量的隱形收入和灰色收入，2005年我國(guó)城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距從統(tǒng)計(jì)顯示的9倍擴(kuò)大到31倍[3]。此外，居民間財(cái)產(chǎn)性收入的差距也在不斷擴(kuò)大。2006年，我國(guó)20%的富裕家庭擁有人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款總值的比例分別為64.4%和88.1%，戶均金融資產(chǎn)最少的20%家庭擁有人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款總值的比例分別僅為1.3%和0.3%[4]。endprint

4.我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)于懸殊

資源稟賦迥異的歐美和東亞國(guó)家，城鄉(xiāng)收入差距均經(jīng)歷了由擴(kuò)大到縮小的過(guò)程（表4）。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比由1978年的2.6：1擴(kuò)大至2012年的3.1：1。如果加上城鎮(zhèn)居民在教育、住房、醫(yī)療以及各種隱性收入，我國(guó)城鄉(xiāng)居民間的收入差距會(huì)更大。李實(shí)的研究發(fā)現(xiàn)：在考慮公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼等社會(huì)福利項(xiàng)目后，2002年城鎮(zhèn)居民的人均“暗收入”大約為3600元，而農(nóng)村居民為250元[5]。依次推算，2012年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比至少為3.5：1。有學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民收入比的合理區(qū)間是1.5-2倍。如果以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，那么我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)于懸殊。

二、我國(guó)居民收入分配格局的成因分析

從以上論述可知，我國(guó)居民收入分配呈現(xiàn)勞動(dòng)份額較低和居民收入差距擴(kuò)大的特點(diǎn)，這是由多種因素造成的。既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律因素，也有市場(chǎng)化體制改革不徹底、政治體制改革滯后的因素。

1.市場(chǎng)規(guī)律作用的必然結(jié)果

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)大規(guī)模流動(dòng)，使我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供過(guò)于求，而資本、技術(shù)和管理又供不應(yīng)求，這使得勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出相對(duì)較低，工資水平不高，加上政府對(duì)勞動(dòng)的保護(hù)不足，使得勞動(dòng)報(bào)酬份額降低。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，收入分配轉(zhuǎn)向按要素的貢獻(xiàn)和勞動(dòng)力的質(zhì)量進(jìn)行分配，由于經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體在天賦、能力、體力、智力、勤奮程度以及擁有的要素?cái)?shù)量方面都存在著不同，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引導(dǎo)下，每個(gè)人通過(guò)勞動(dòng)獲得的收入也有所區(qū)別，使得收入差距相應(yīng)擴(kuò)大。

2.收入再分配的“逆向調(diào)節(jié)”

稅收是世界各國(guó)調(diào)節(jié)居民收入差距的重要手段之一，通過(guò)“抽肥補(bǔ)瘦”達(dá)到調(diào)節(jié)收入差距的目的。如2007年美國(guó)10%的高收入者所交的個(gè)稅占個(gè)稅總額的71.22%。而我國(guó)20%的富人所交的個(gè)稅不足個(gè)稅總額的10%，65%來(lái)源于工薪階層[6]。同時(shí)，遺產(chǎn)稅和財(cái)產(chǎn)稅也是世界各國(guó)調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。據(jù)OECD組織1990年的資料，在地方稅收中，美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅占80%、加拿大占84.5%、英國(guó)占93%。我國(guó)稅收體系的不完善，削弱了其再分配能力，加大了貧富差距。

社會(huì)保障制度不健全。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一般都有完善的社會(huì)保障制度。2006年，16個(gè)人均GDP在10000美元以上國(guó)家的平均水平為33.84%。與之相比，我國(guó)政府公共財(cái)政中社會(huì)保障支出比重明顯偏低，2012年社會(huì)保障和就業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政支出總額的9.99%。投入的不足，使得我國(guó)社會(huì)保障體系不完善，保障水平比較低。

3.公共服務(wù)供給能力不足

一般來(lái)講，發(fā)達(dá)國(guó)家具有完善的公共服務(wù)體系，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，公共服務(wù)開(kāi)支在政府支出中的水平不斷提高。與之相比，我國(guó)公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足。2012年，我國(guó)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障（包括就業(yè)支出）支出，占政府總支出的比重只有32.7%。其中，醫(yī)療、社會(huì)保障支出比重分別比人均GDP在6000-10000美元的國(guó)家低6.9和21.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)公共服務(wù)不均等現(xiàn)象嚴(yán)重，體現(xiàn)為不同地域、不同身份的人在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面享有完全不同的政策。高收入者獲得了更多的公共服務(wù)，削弱了二次分配對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用。

4.經(jīng)濟(jì)體制改革不到位

首先，各種要素沒(méi)有得到合理的定價(jià)，一些要素定價(jià)過(guò)高，比如國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入，而一些要素定價(jià)過(guò)低，比如農(nóng)村土地征用補(bǔ)償和勞動(dòng)力價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)制造業(yè)在崗職工平均工資為51279元，折合5506美元，僅為2005年美、日、德、韓的26%左右。這說(shuō)明不同要素并未實(shí)現(xiàn)其公平價(jià)值，造成了不同要素持有者收入差距的擴(kuò)大。其次，市場(chǎng)配置資源職能的不完善和行政壟斷，如金融、保險(xiǎn)、石油石化、電力等行業(yè)占用了大量的公用資源，造成了行業(yè)間的非公平競(jìng)爭(zhēng)。盡管我國(guó)大力推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，但由于受到部門(mén)利益的制約，市場(chǎng)化改革的進(jìn)展緩慢。壟斷行業(yè)憑借其占有的公用資源獲取超額利潤(rùn)，轉(zhuǎn)化為職工的收入和福利，拉大了行業(yè)間的收入差距。

5.政治體制改革不配套

政治體制改革的滯后使得非法、非正常收入大量存在。王小魯計(jì)算出2006年企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)的花費(fèi)約為5000億元，而這只是行賄的一小部分，未包括直接的現(xiàn)金、存款、實(shí)物、信用卡劃帳、股權(quán)贈(zèng)送等行賄方式[7]。同時(shí)，權(quán)力相關(guān)者可以通過(guò)幕后交易、獲取內(nèi)部信息、操控市場(chǎng)等行為，在土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)以及其他各相關(guān)領(lǐng)域聚斂財(cái)富，獲得巨額收益[8]。

三、全面深化體制改革，優(yōu)化我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)

創(chuàng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)均等的收入分配制度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體民眾，這是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意。

1.從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元體制

充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)作用，打破城鄉(xiāng)壁壘，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人力資源的自由流動(dòng)。加大公共財(cái)政投入，為進(jìn)城務(wù)工人員提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)，提高其勞動(dòng)技能，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大力推進(jìn)戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障、財(cái)稅金融等方面的改革，打破城鄉(xiāng)在教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的二元結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，將農(nóng)民統(tǒng)籌納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)的保障范疇內(nèi)，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的均等化。逐漸淡化戶籍與社會(huì)福利和公共服務(wù)供給之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋，逐漸消除落戶門(mén)檻，促進(jìn)有意愿、有條件的農(nóng)民工向市民的徹底轉(zhuǎn)化。

2.加強(qiáng)再分配對(duì)居民收入差距的調(diào)節(jié)作用

建立稅收調(diào)節(jié)收入差距的體制機(jī)制，建立和完善遺產(chǎn)贈(zèng)與稅、特別消費(fèi)稅、個(gè)人大額財(cái)產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)收入分配的收入機(jī)制，形成以個(gè)人所得稅為主體，遺產(chǎn)贈(zèng)與稅、大額財(cái)產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅為補(bǔ)充的個(gè)人收入稅收調(diào)節(jié)體系，充分校正初次分配不公的狀況，防止財(cái)產(chǎn)過(guò)度地向少數(shù)人集中。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。尤其是要重視城鄉(xiāng)最低生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，為低收入者提供更好的生活保障。完善公共財(cái)政制度，增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支出，提高在農(nóng)村科技和農(nóng)村救濟(jì)等方面的支出比例。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是針對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體、農(nóng)民工和農(nóng)村居民提供均等化的公共服務(wù)。提高對(duì)低收入群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村居民以及城市中低技能勞動(dòng)者、失業(yè)人員、無(wú)養(yǎng)老金和養(yǎng)老金偏低人員的支持，同時(shí)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源建設(shè)、科技創(chuàng)新發(fā)展等方面支持力度，逐漸縮小區(qū)域收入差距。endprint

3.深化市場(chǎng)體制改革

大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)資源和要素價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在促進(jìn)要素間合理分配的作用，確保勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等要素公平參與分配，提高資源配置效率，減少因價(jià)格扭曲對(duì)不同要素持有者間的收入差距的影響距。借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，徹底打破行政壟斷，解除金融、保險(xiǎn)、石油石化、電力等行業(yè)以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等部分城市公共事業(yè)進(jìn)入的行政性壁壘，對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放機(jī)會(huì)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上消除因行政壟斷造成的收入差距。加快建立關(guān)系國(guó)計(jì)民生的壟斷或自然壟斷行業(yè)的定價(jià)機(jī)制和收益分配原則，避免因壟斷因素獲取高于其他行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬。提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，完善壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。對(duì)壟斷行業(yè)職工的全部收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、住房公積金等全部納入調(diào)控范圍。規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人收入，解決壟斷行業(yè)內(nèi)部收入分配的不合理問(wèn)題。

4.加快政府職能轉(zhuǎn)變

切實(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接干預(yù)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，在調(diào)節(jié)收入分配差距上發(fā)揮更大作用。要實(shí)現(xiàn)由投資型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變，大幅度提高政府在社會(huì)保障、公共醫(yī)療、公共教育、環(huán)保、能源、科技等在內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，增強(qiáng)公共服務(wù)向城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民的傾斜，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)居民收入差距的能力。其次，增強(qiáng)政府服務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)的職能，加大職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等方面的財(cái)政投入，提高勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和職業(yè)流動(dòng)能力。繼續(xù)實(shí)施最低工資制度，健全工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者維權(quán)上的作用，增強(qiáng)勞動(dòng)者工資集體談判能力。探索建立規(guī)范的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和登記制度。堅(jiān)決打擊、取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]張車(chē)偉，張士斌.中國(guó)初次收入分配格局的變動(dòng)與問(wèn)題.中國(guó)人口科學(xué)，2010（5）.

[2]肖紅葉，王健.我國(guó)居民收入分配格局的統(tǒng)計(jì)分析.統(tǒng)計(jì)研究，2001（7）.

[3]王小魯.灰色收入與居民收入差距.中國(guó)稅務(wù)，2007（10）.

[4]課題組.當(dāng)前我國(guó)居民收入分配差距的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因研究.江西社會(huì)科學(xué)，2010（10）.

[5]李實(shí)，趙人偉.收入差距還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大嗎.中國(guó)改革，2006（7）.

[6]許凱.個(gè)稅改革：新時(shí)代版“均貧富”.國(guó)際金融報(bào)，2005-8-26.

[7]王小魯.灰色收入拉大居民收入差距.中國(guó)改革，2007（7）.

[8]王小魯.我國(guó)國(guó)民收入分配現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.

作者簡(jiǎn)介：周春芳（1981-），女，漢，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所。

基金項(xiàng)目：本文為2012年江蘇省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“江蘇省國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策措施研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12EYC013）的成果之一。endprint

3.深化市場(chǎng)體制改革

大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)資源和要素價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在促進(jìn)要素間合理分配的作用，確保勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等要素公平參與分配，提高資源配置效率，減少因價(jià)格扭曲對(duì)不同要素持有者間的收入差距的影響距。借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，徹底打破行政壟斷，解除金融、保險(xiǎn)、石油石化、電力等行業(yè)以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等部分城市公共事業(yè)進(jìn)入的行政性壁壘，對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放機(jī)會(huì)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上消除因行政壟斷造成的收入差距。加快建立關(guān)系國(guó)計(jì)民生的壟斷或自然壟斷行業(yè)的定價(jià)機(jī)制和收益分配原則，避免因壟斷因素獲取高于其他行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬。提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，完善壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。對(duì)壟斷行業(yè)職工的全部收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、住房公積金等全部納入調(diào)控范圍。規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人收入，解決壟斷行業(yè)內(nèi)部收入分配的不合理問(wèn)題。

4.加快政府職能轉(zhuǎn)變

切實(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接干預(yù)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，在調(diào)節(jié)收入分配差距上發(fā)揮更大作用。要實(shí)現(xiàn)由投資型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變，大幅度提高政府在社會(huì)保障、公共醫(yī)療、公共教育、環(huán)保、能源、科技等在內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，增強(qiáng)公共服務(wù)向城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民的傾斜，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)居民收入差距的能力。其次，增強(qiáng)政府服務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)的職能，加大職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等方面的財(cái)政投入，提高勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和職業(yè)流動(dòng)能力。繼續(xù)實(shí)施最低工資制度，健全工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者維權(quán)上的作用，增強(qiáng)勞動(dòng)者工資集體談判能力。探索建立規(guī)范的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和登記制度。堅(jiān)決打擊、取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]張車(chē)偉，張士斌.中國(guó)初次收入分配格局的變動(dòng)與問(wèn)題.中國(guó)人口科學(xué)，2010（5）.

[2]肖紅葉，王健.我國(guó)居民收入分配格局的統(tǒng)計(jì)分析.統(tǒng)計(jì)研究，2001（7）.

[3]王小魯.灰色收入與居民收入差距.中國(guó)稅務(wù)，2007（10）.

[4]課題組.當(dāng)前我國(guó)居民收入分配差距的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因研究.江西社會(huì)科學(xué)，2010（10）.

[5]李實(shí)，趙人偉.收入差距還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大嗎.中國(guó)改革，2006（7）.

[6]許凱.個(gè)稅改革：新時(shí)代版“均貧富”.國(guó)際金融報(bào)，2005-8-26.

[7]王小魯.灰色收入拉大居民收入差距.中國(guó)改革，2007（7）.

[8]王小魯.我國(guó)國(guó)民收入分配現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.

作者簡(jiǎn)介：周春芳（1981-），女，漢，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所。

基金項(xiàng)目：本文為2012年江蘇省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“江蘇省國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策措施研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12EYC013）的成果之一。endprint

3.深化市場(chǎng)體制改革

大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)資源和要素價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在促進(jìn)要素間合理分配的作用，確保勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)等要素公平參與分配，提高資源配置效率，減少因價(jià)格扭曲對(duì)不同要素持有者間的收入差距的影響距。借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，徹底打破行政壟斷，解除金融、保險(xiǎn)、石油石化、電力等行業(yè)以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等部分城市公共事業(yè)進(jìn)入的行政性壁壘，對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放機(jī)會(huì)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從根本上消除因行政壟斷造成的收入差距。加快建立關(guān)系國(guó)計(jì)民生的壟斷或自然壟斷行業(yè)的定價(jià)機(jī)制和收益分配原則，避免因壟斷因素獲取高于其他行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬。提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，完善壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。對(duì)壟斷行業(yè)職工的全部收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、住房公積金等全部納入調(diào)控范圍。規(guī)范國(guó)企負(fù)責(zé)人收入，解決壟斷行業(yè)內(nèi)部收入分配的不合理問(wèn)題。

4.加快政府職能轉(zhuǎn)變

切實(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接干預(yù)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，在調(diào)節(jié)收入分配差距上發(fā)揮更大作用。要實(shí)現(xiàn)由投資型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變，大幅度提高政府在社會(huì)保障、公共醫(yī)療、公共教育、環(huán)保、能源、科技等在內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重，增強(qiáng)公共服務(wù)向城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民的傾斜，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)居民收入差距的能力。其次，增強(qiáng)政府服務(wù)勞動(dòng)市場(chǎng)的職能，加大職業(yè)教育、在職培訓(xùn)等方面的財(cái)政投入，提高勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)和職業(yè)流動(dòng)能力。繼續(xù)實(shí)施最低工資制度，健全工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)者維權(quán)上的作用，增強(qiáng)勞動(dòng)者工資集體談判能力。探索建立規(guī)范的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和登記制度。堅(jiān)決打擊、取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。

參考文獻(xiàn)：

[1]張車(chē)偉，張士斌.中國(guó)初次收入分配格局的變動(dòng)與問(wèn)題.中國(guó)人口科學(xué)，2010（5）.

[2]肖紅葉，王健.我國(guó)居民收入分配格局的統(tǒng)計(jì)分析.統(tǒng)計(jì)研究，2001（7）.

[3]王小魯.灰色收入與居民收入差距.中國(guó)稅務(wù)，2007（10）.

[4]課題組.當(dāng)前我國(guó)居民收入分配差距的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因研究.江西社會(huì)科學(xué)，2010（10）.

[5]李實(shí)，趙人偉.收入差距還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大嗎.中國(guó)改革，2006（7）.

[6]許凱.個(gè)稅改革：新時(shí)代版“均貧富”.國(guó)際金融報(bào)，2005-8-26.

[7]王小魯.灰色收入拉大居民收入差距.中國(guó)改革，2007（7）.

[8]王小魯.我國(guó)國(guó)民收入分配現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.

作者簡(jiǎn)介：周春芳（1981-），女，漢，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所。

基金項(xiàng)目：本文為2012年江蘇省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“江蘇省國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策措施研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12EYC013）的成果之一。endprint