王玥韡

摘要：中共“十八大”明確提出了“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)要求，如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番特別是第二個(gè)翻一番已成為焦點(diǎn)問題之一。本文通過對近10年來的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，研究了居民收入在國民收入分配中的變化；然后分析了收入分配在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番中的重要作用，認(rèn)為只有居民的收入提高了，才能順利實(shí)現(xiàn)我國2020年的奮斗目標(biāo)；最后，本文提出了提高居民收入的若干著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：居民收入；國民收入分配；兩個(gè)翻一番；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-03

前言

中共十八大的召開，對于廣大民眾來說，最直接、最突出的實(shí)惠在于“十八大”報(bào)告中明確提出了“兩個(gè)翻一番”，即到2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP與居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。改革開放以來，我國就以高速增長的GDP為世界所矚目，特別是長期保持在8%以上的GDP增長率更為世界所關(guān)注。GDP的增長是社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的反映，是中國經(jīng)濟(jì)保持長期可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志之一，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的高速增長可以有效降低失業(yè)率，為政府提供充足的財(cái)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)整。從總體上講，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番相對比較容易，從投資、需求、出口三個(gè)角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都是迅速有效的。與第一個(gè)翻番相比，實(shí)現(xiàn)居民人均收入的增長意義更為重大。這個(gè)翻番意味著人民的生活將更加富足、生活水平將得到進(jìn)一步提高。表明了政府推進(jìn)收入分配制度改革的決心，是為了擴(kuò)大內(nèi)需從而保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展而提出的一個(gè)意義重大的方向。而如何實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番，特別是居民人均收入的翻一番，已成為重點(diǎn)問題之一。

一、我國居民收入在收入分配中所占比重的變化趨勢

（一）近10年來居民可支配收入的變化

1.在初次分配基礎(chǔ)上進(jìn)行再分配形成的政府、企業(yè)和居民的可支配收入中，居民的可支配收入占GDP的比重處于連年下滑的狀態(tài)，從2001年居民可支配收入占GDP約66.54%，到2004年比重下降至61.61%，再到2008年的59.20%，明顯看出居民可支配收入是逐漸減少的（如圖1）。雖然2008年之后，由于需要應(yīng)對全球性金融危機(jī)，政府出臺一系列促銷費(fèi)、促投資和促就業(yè)的政策，并加大向居民轉(zhuǎn)移支付的力度，但直到2011年，居民可支配收入占GDP的比重60.40%與2001年相比仍然下滑了約5.13%。

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》資金流量表（實(shí)物交易）整理得到

2.居民可支配收入的增長率往往低于GDP增速約二個(gè)百分點(diǎn)，基本上可以說是跑不過GDP的增速的。相關(guān)統(tǒng)計(jì)中，改革開放以來（1979年起算）我國城鄉(xiāng)居民收入平均的年增長約為7.4%，而GDP的年均增長率卻高出2.4%。若按此情況，照預(yù)計(jì)GDP增速為7%～8%左右來看，要實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番可能存在困難。

（二）居民人均可支配收入的增長率的變化

1.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

由圖2可以看出，即使用近10年來城鎮(zhèn)居民收入增長較快的時(shí)期的數(shù)據(jù)來看，除個(gè)別年份外，城鎮(zhèn)居民可支配收入的增速一直低于GDP的增長速度。在2010年，GDP的增速甚至高出城鎮(zhèn)居民可支配收入的增速2.6%。

2.農(nóng)村居民家庭人均純收入

農(nóng)村居民家庭收入本身處于相對較低水平，增長速度自然就慢。2003年，農(nóng)村居民家庭純收入的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP增速5.7%。這種情況從2007年開始有所好轉(zhuǎn)。從2010年起，農(nóng)村居民家庭純收入的增長首次超過了城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長和GDP的增長速度。但就其絕對數(shù)來看，2012年農(nóng)村居民家庭人均純收入仍舊低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

二、收入分配公平的實(shí)現(xiàn)在兩個(gè)翻番中的重大作用

目前，我國經(jīng)濟(jì)中存在的許多問題與收入分配是密切相關(guān)的，特別是一些重大結(jié)構(gòu)。我國長期的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠政府投資，內(nèi)需相對薄弱。而在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，出口的弱化更是讓政府急于以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。而內(nèi)需的動(dòng)力不足重點(diǎn)就在于消費(fèi)不夠，居民消費(fèi)的不足又是主要的原因之一。這不僅是中國傳統(tǒng)的節(jié)儉習(xí)俗的影響，更是居民收入的增長落后于GDP的增長所致。

（一）居民收入對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

消費(fèi)、投資、出口被稱為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三大主要?jiǎng)恿σ蛩?。這三大因素是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最基本的反映。根據(jù)凱恩斯的消費(fèi)理論，影響消費(fèi)的主要因素是收入、價(jià)格、金融資產(chǎn)等，其中價(jià)格不僅影響消費(fèi)，同時(shí)也會對其他的影響因素產(chǎn)生干擾，而我國金融資產(chǎn)多數(shù)是國有、集體共有，或者居民僅是擁有使用權(quán)，因此，消費(fèi)的變動(dòng)主要仍舊是居民收入帶來的。收入較低引發(fā)消費(fèi)不足對我國經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的。

首先，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是相對平穩(wěn)的，由近10年的數(shù)據(jù)看來（如圖4），最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用基本保持在4.5個(gè)百分點(diǎn)上下。從2001年4.17%，2003年3.58%到2007年5.62%和2012年4.24%，這對于中國未來追求的平穩(wěn)發(fā)展意義重大。然而最終消費(fèi)并不是只有居民消費(fèi)，居民消費(fèi)占最終消費(fèi)的百分比約為73%，應(yīng)當(dāng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右?，但相比于政府消費(fèi)支出比重，居民消費(fèi)處于下降趨勢。

其次，內(nèi)需不足就會使國家不得不依靠投資來保持增長速度，這也是為何2008年我國會以4萬億投資刺激經(jīng)濟(jì)的原因。長期以來，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)基本是超過消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)的，單從平均值上看，投資的拉動(dòng)作用在5.18個(gè)百分點(diǎn)左右，高于消費(fèi)4.5的平均值。在四萬億投資的刺激下，投資的拉動(dòng)作用更是高出消費(fèi)3.48個(gè)百分點(diǎn)。這就使政策不斷傾向于國有企業(yè)和“鐵公基”，造成產(chǎn)能過剩，甚至產(chǎn)生新一輪的“國進(jìn)民退”等問題。

最后，內(nèi)需不足也增大了經(jīng)濟(jì)對出口的需求。即使在全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，我國仍然能夠?qū)崿F(xiàn)貿(mào)易順差，根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1960.7億美元。雖然之后的兩年，順差額有所縮減，但在此后的2012年和2013年，中國分別實(shí)現(xiàn)了2311億美元和2597.5億美元的貿(mào)易順差。這也使得我國外匯儲備居高不下，一旦新一輪金融危機(jī)產(chǎn)生，這些資產(chǎn)將大幅縮水。

（二）收入偏低容易形成市場結(jié)構(gòu)失衡

自20世紀(jì)90年代起，我國城鄉(xiāng)居民收入貧富差距呈擴(kuò)大趨勢。收入的分化導(dǎo)致了居民購買力和實(shí)際消費(fèi)水平的不斷分化。從居民的收入層次看，低收入家庭往往以維持基本的生存消費(fèi)為主，由于收入的限制，低收入家庭對其他方面的消費(fèi)比如對于精神文化方面的消費(fèi)往往是無能為力的。即使在中等收入家庭中，消費(fèi)也未能達(dá)到應(yīng)有水平，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，居民家庭資金需求的前三位分別是：住房、子女教育、醫(yī)療等消費(fèi)支出。而這些中低收入者在我國占很大的比重。少數(shù)的高收入家庭除了滿足家庭各種消費(fèi)需求后，還有更多的資金用于投資。其中，除部分用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)外，其余很大一部分被投資于虛擬經(jīng)濟(jì)以獲取高額資本收益。比如近年來房價(jià)居高不下，給部分掌握一定金融資產(chǎn)的炒房者帶來高額利潤的同時(shí)，也使得絕大多數(shù)中低收入者不得不承擔(dān)此項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)所帶來的收入和資本帶來的迅速且豐厚的收益之間的差距使貧富分化現(xiàn)象更加突出，直接導(dǎo)致了消費(fèi)出現(xiàn)斷層，給企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換造成阻礙，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)失衡。

三、居民收入在分配中處于劣勢的原因分析

（一）政府收入的高速增長

根據(jù)公布的財(cái)政數(shù)據(jù)計(jì)算，財(cái)政收入（不包含國內(nèi)外債務(wù)收入）占GDP的比重處于上升趨勢。雖然這種上升狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)的增長是有一定聯(lián)系的，但相較居民收入占GDP的比重不斷下降的趨勢而言，政府財(cái)政收入的上升趨勢是十分明顯的。從2000年的13.50%一直上升至2012年的22.59%（如圖5）。如果再在其中加入賬面上未出現(xiàn)的地方政府收入、土地出讓金收入或者社?；鹗杖耄A(yù)計(jì)財(cái)政收入還將在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上以更大的比重?cái)D出居民收入。與此同時(shí)，在居民收入增速落后于GDP增速的同時(shí)，國家財(cái)政收入的增速卻遠(yuǎn)超GDP增速10個(gè)百分點(diǎn)左右，在金融危機(jī)爆發(fā)后的2009年也能高出約3個(gè)百分點(diǎn)。

如果按照國際全口徑計(jì)算財(cái)政收入，我國的財(cái)政收入看起來是處于世界中低水平。發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入甚至占到了GDP的50%或者更多。根據(jù)IMF公布的數(shù)據(jù)來看，我國的財(cái)政收入水平還低于同是金磚四國的巴西與俄羅斯。但高財(cái)政收入水平的國家均將財(cái)政收入多數(shù)用于完善社會保障制度并提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，相較而言，我國的財(cái)政收入一大部分的開支是不透明甚至沒有必要的。我國失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老的基本保障在城鎮(zhèn)居民中的覆蓋率僅約為45%～55%，農(nóng)村居民的養(yǎng)老等社會保障甚至還僅僅處于試點(diǎn)、推廣階段。

（二）壟斷型企業(yè)擠占居民收入

一段時(shí)期以來，國有企業(yè)、壟斷企業(yè)一直利用所處優(yōu)勢地位獲取大量社會財(cái)富。單從國有單位工資總額收入占工資總額的比重①來看，從2001年至2012年，這一比例平均值約在57.88%上下。近兩年來才相對回落，但依然處于較高水平，這一比例在2011年和2012年分別為48.29%和46.49%。大多數(shù)國有企業(yè)職工的工資通常是其他同層級職工工資的2～3倍，而實(shí)際收入則可能更高，因?yàn)榇罅科渌矫娴氖杖氡挥?jì)入了企業(yè)成本。

從國企利潤看來②，2007年我國國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤16200億元，到2010年則實(shí)現(xiàn)了19870.6億元，2012年為21959.6億元。其中所稱的全國國有及國有控股企業(yè)，僅包括中央企業(yè)和36個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）國有及國有控股企業(yè)，還不包含國有金融類企業(yè)。盡管近年來實(shí)行上繳5%～10%的利潤，但相對于所得稅上繳比例仍然顯得太少。而且上繳的利潤基本又用于補(bǔ)貼國企。

另外，大部分壟斷行業(yè)對民營資本進(jìn)入限制嚴(yán)格，而壟斷企業(yè)內(nèi)部競爭較少，獲得壟斷利潤較高。自然性壟斷企業(yè)管理透明度低，利潤流向?qū)γ癖姸暂^為隱蔽。

（三）社會轉(zhuǎn)型拐點(diǎn)

1.庫茨涅茲倒U型拐點(diǎn)

從改革開放后，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國進(jìn)入到了中等收入國家行列，我國2012年的人均GDP為6，094美元（按當(dāng)年匯率計(jì)算），處于世界銀行等國際組織定義的中等收入國家即人均GDP在900美元到11000美元之間。由于我國收入差距在城鄉(xiāng)之間、高收入與低收入之間差距較大，基尼系數(shù)較高的中國有可能是按照庫茨涅茲的經(jīng)濟(jì)增長與收入分配不平等之間的倒U型假說發(fā)展，使得我國處在一個(gè)收入分配的轉(zhuǎn)型的拐點(diǎn)上。因此，居民收入仍然跟不上經(jīng)濟(jì)增長的腳步。

2.劉易斯拐點(diǎn)

劉易斯認(rèn)為當(dāng)大量勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，那么過多的勞動(dòng)力供給將抑制工資的上漲。每年我國都有大量的勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，現(xiàn)有農(nóng)民工基數(shù)在一億五千萬左右，每年又有幾百萬新的農(nóng)民工注入，這樣的高供給就使得勞動(dòng)力市場競爭更加激烈，工資自然也就漲幅較小。而我國的現(xiàn)狀與劉易斯收入分配拐點(diǎn)的描述相符。

四、提高居民收入的途徑

（一）政府向居民讓利

1.降低政府財(cái)政收入增速

我國財(cái)政收入增速在過去10年中每年比GDP增速平均高出10個(gè)百分點(diǎn)左右，如果能將這10個(gè)百分點(diǎn)降下來，按照2013年129142.90億元的財(cái)政收入來算，將為居民帶來約1萬億的收入增加量。這樣的讓利完全可以通過進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、對中小企業(yè)減稅等措施實(shí)現(xiàn)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國勞動(dòng)者個(gè)人所承擔(dān)的賦稅比率在45%左右。這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于一般國家的平均水平，更高于一些發(fā)達(dá)國家。因此，降低政府財(cái)政收入增速是快速而有效的方法之一。

2.節(jié)省政府開支

應(yīng)當(dāng)減少政府沒有必要的開支。比如詬病已久的“三公”經(jīng)費(fèi)開支。行政管理開支的不透明讓“三公”支出至今仍舊不是完全透明。截止到2013年8月7日，也僅有18個(gè)省份公布了本級政府“三公”費(fèi)用。因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用基本是能夠儉省下來的，比如自習(xí)近平主席在新華社報(bào)道《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》上作出重要指示后，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)單位基本能夠?qū)嵭泄珓?wù)招待簡化。與此同時(shí)，應(yīng)梳理政府管理結(jié)構(gòu)，裁撤冗雜重復(fù)機(jī)構(gòu)，將政府透明化、簡單化，提高管理效率。只有讓民眾監(jiān)督政府，才能真正做到杜絕尋租和公共資金的流失。

3.完善社會保障體系和提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

主要是通過再分配間接提高居民收入。通過擴(kuò)大社會保障覆蓋面，豐富社會保障層次，完善包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等在內(nèi)的社會保障和公共服務(wù)，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。通過以上幾個(gè)方面，來減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)增加居民收入的目的。當(dāng)然轉(zhuǎn)移支付并不能是通過無限制地增加政府收入實(shí)現(xiàn)，面對轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)取消各種不合理的補(bǔ)貼，民生補(bǔ)貼更多直接給居民而不是通過間接的補(bǔ)貼企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)通過制度調(diào)整去減少政府浪費(fèi)，提高政府運(yùn)行效率從而切實(shí)強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能。同時(shí)，不能將農(nóng)村居民隔離在外，我國因?yàn)槌擎?zhèn)化產(chǎn)生了越來越多的失地農(nóng)民，如果將這一部分人排除在社會保障外，將產(chǎn)生許多的社會問題。

（二）壟斷企業(yè)向居民讓利

1.加大國有企業(yè)向財(cái)政分紅的力度

國企上繳利潤率應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高，如果能將現(xiàn)有比率再提高10%或者20%，同時(shí)維持基本補(bǔ)貼不變，這樣就能向財(cái)政多讓出幾千億的利潤，再將這些利潤通過財(cái)政分配給居民，將為藏富于民提供更大的可能。

2.國有金融業(yè)向居民讓利

在上文的國有企業(yè)利潤中并不包括國有金融企業(yè)的利潤。國有金融企業(yè)主要是指銀行的高額利潤，銀行業(yè)的高額利潤并非僅僅來源于壟斷地位，更多的是居民存款利率與貸款利率的差額過大所帶來的，2012年年存貸利率差約為3%。當(dāng)然這與財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)行有一定關(guān)系，但我國很多時(shí)候的定期存款利率低于通貨膨脹率，使得儲蓄中的貨幣貶值清晰可見。如果能將存款利率提高僅僅半個(gè)百分點(diǎn)，也能將很大一部分金融企業(yè)利潤讓給居民。

（三）扶持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)門檻較低，是中低收入者主要的就業(yè)來源（渠道）。就現(xiàn)階段看來，中小企業(yè)基本處于一種尷尬境地：一方面社會對其吸納就業(yè)能力抱有較大期待，但另一方面現(xiàn)實(shí)條件又使中小企業(yè)生存艱難。因此，改善微、小企業(yè)融資環(huán)境、生存環(huán)境，使其能夠順利融資經(jīng)營，發(fā)展中小企業(yè)以提供更多就業(yè)機(jī)會和收入益，將對居民收入的提高十分有利。與此同時(shí)，應(yīng)以完善的市場機(jī)制調(diào)節(jié)企業(yè)，減少政府對企業(yè)的不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

注釋：

①資料來源于國家統(tǒng)計(jì)局www.stats.gov.cn/tjsj

②資料來源于國家財(cái)政部www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju

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3.完善社會保障體系和提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

主要是通過再分配間接提高居民收入。通過擴(kuò)大社會保障覆蓋面，豐富社會保障層次，完善包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等在內(nèi)的社會保障和公共服務(wù)，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。通過以上幾個(gè)方面，來減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)增加居民收入的目的。當(dāng)然轉(zhuǎn)移支付并不能是通過無限制地增加政府收入實(shí)現(xiàn)，面對轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)取消各種不合理的補(bǔ)貼，民生補(bǔ)貼更多直接給居民而不是通過間接的補(bǔ)貼企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)通過制度調(diào)整去減少政府浪費(fèi)，提高政府運(yùn)行效率從而切實(shí)強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能。同時(shí)，不能將農(nóng)村居民隔離在外，我國因?yàn)槌擎?zhèn)化產(chǎn)生了越來越多的失地農(nóng)民，如果將這一部分人排除在社會保障外，將產(chǎn)生許多的社會問題。

（二）壟斷企業(yè)向居民讓利

1.加大國有企業(yè)向財(cái)政分紅的力度

國企上繳利潤率應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高，如果能將現(xiàn)有比率再提高10%或者20%，同時(shí)維持基本補(bǔ)貼不變，這樣就能向財(cái)政多讓出幾千億的利潤，再將這些利潤通過財(cái)政分配給居民，將為藏富于民提供更大的可能。

2.國有金融業(yè)向居民讓利

在上文的國有企業(yè)利潤中并不包括國有金融企業(yè)的利潤。國有金融企業(yè)主要是指銀行的高額利潤，銀行業(yè)的高額利潤并非僅僅來源于壟斷地位，更多的是居民存款利率與貸款利率的差額過大所帶來的，2012年年存貸利率差約為3%。當(dāng)然這與財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)行有一定關(guān)系，但我國很多時(shí)候的定期存款利率低于通貨膨脹率，使得儲蓄中的貨幣貶值清晰可見。如果能將存款利率提高僅僅半個(gè)百分點(diǎn)，也能將很大一部分金融企業(yè)利潤讓給居民。

（三）扶持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)門檻較低，是中低收入者主要的就業(yè)來源（渠道）。就現(xiàn)階段看來，中小企業(yè)基本處于一種尷尬境地：一方面社會對其吸納就業(yè)能力抱有較大期待，但另一方面現(xiàn)實(shí)條件又使中小企業(yè)生存艱難。因此，改善微、小企業(yè)融資環(huán)境、生存環(huán)境，使其能夠順利融資經(jīng)營，發(fā)展中小企業(yè)以提供更多就業(yè)機(jī)會和收入益，將對居民收入的提高十分有利。與此同時(shí)，應(yīng)以完善的市場機(jī)制調(diào)節(jié)企業(yè)，減少政府對企業(yè)的不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

注釋：

①資料來源于國家統(tǒng)計(jì)局www.stats.gov.cn/tjsj

②資料來源于國家財(cái)政部www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju

參考文獻(xiàn)：

[1]湯敏.中國經(jīng)濟(jì)警惕黑天鵝[M].電子工業(yè)出版社，2013.

[2]王小魯.我國收入分配現(xiàn)狀、趨勢及改革思考[J].國家行政學(xué)院學(xué)，2010（3）.

[3]安體富.中國轉(zhuǎn)移支付制度：現(xiàn)狀、問題改革建議[J].財(cái)政研究，2007（1）.

[4]張長生.2001年以來我國勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入占GDP比重演變分析[J].嶺南學(xué)刊，2010（1）.

[5]魯國強(qiáng).中國經(jīng)濟(jì)：以擴(kuò)大內(nèi)需為基本發(fā)展路徑[J].理論探索，2011（5）.

[6]李炳炎.運(yùn)用中國特色分享經(jīng)濟(jì)機(jī)制刺激消費(fèi)需求[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

[7]呂旺實(shí)，王美桃.2012年財(cái)政收入增長超GDP增長的預(yù)測以及對財(cái)政收入超速增長的再認(rèn)識[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（32）.

[8]張雪松.三大需求要素對我國GDP的貢獻(xiàn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2003（3）.

3.完善社會保障體系和提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

主要是通過再分配間接提高居民收入。通過擴(kuò)大社會保障覆蓋面，豐富社會保障層次，完善包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等在內(nèi)的社會保障和公共服務(wù)，加大轉(zhuǎn)移支付的力度。通過以上幾個(gè)方面，來減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)增加居民收入的目的。當(dāng)然轉(zhuǎn)移支付并不能是通過無限制地增加政府收入實(shí)現(xiàn)，面對轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)取消各種不合理的補(bǔ)貼，民生補(bǔ)貼更多直接給居民而不是通過間接的補(bǔ)貼企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)通過制度調(diào)整去減少政府浪費(fèi)，提高政府運(yùn)行效率從而切實(shí)強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能。同時(shí)，不能將農(nóng)村居民隔離在外，我國因?yàn)槌擎?zhèn)化產(chǎn)生了越來越多的失地農(nóng)民，如果將這一部分人排除在社會保障外，將產(chǎn)生許多的社會問題。

（二）壟斷企業(yè)向居民讓利

1.加大國有企業(yè)向財(cái)政分紅的力度

國企上繳利潤率應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高，如果能將現(xiàn)有比率再提高10%或者20%，同時(shí)維持基本補(bǔ)貼不變，這樣就能向財(cái)政多讓出幾千億的利潤，再將這些利潤通過財(cái)政分配給居民，將為藏富于民提供更大的可能。

2.國有金融業(yè)向居民讓利

在上文的國有企業(yè)利潤中并不包括國有金融企業(yè)的利潤。國有金融企業(yè)主要是指銀行的高額利潤，銀行業(yè)的高額利潤并非僅僅來源于壟斷地位，更多的是居民存款利率與貸款利率的差額過大所帶來的，2012年年存貸利率差約為3%。當(dāng)然這與財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)行有一定關(guān)系，但我國很多時(shí)候的定期存款利率低于通貨膨脹率，使得儲蓄中的貨幣貶值清晰可見。如果能將存款利率提高僅僅半個(gè)百分點(diǎn)，也能將很大一部分金融企業(yè)利潤讓給居民。

（三）扶持中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)門檻較低，是中低收入者主要的就業(yè)來源（渠道）。就現(xiàn)階段看來，中小企業(yè)基本處于一種尷尬境地：一方面社會對其吸納就業(yè)能力抱有較大期待，但另一方面現(xiàn)實(shí)條件又使中小企業(yè)生存艱難。因此，改善微、小企業(yè)融資環(huán)境、生存環(huán)境，使其能夠順利融資經(jīng)營，發(fā)展中小企業(yè)以提供更多就業(yè)機(jī)會和收入益，將對居民收入的提高十分有利。與此同時(shí)，應(yīng)以完善的市場機(jī)制調(diào)節(jié)企業(yè)，減少政府對企業(yè)的不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

注釋：

①資料來源于國家統(tǒng)計(jì)局www.stats.gov.cn/tjsj

②資料來源于國家財(cái)政部www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengshuju

參考文獻(xiàn)：

[1]湯敏.中國經(jīng)濟(jì)警惕黑天鵝[M].電子工業(yè)出版社，2013.

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[3]安體富.中國轉(zhuǎn)移支付制度：現(xiàn)狀、問題改革建議[J].財(cái)政研究，2007（1）.

[4]張長生.2001年以來我國勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入占GDP比重演變分析[J].嶺南學(xué)刊，2010（1）.

[5]魯國強(qiáng).中國經(jīng)濟(jì)：以擴(kuò)大內(nèi)需為基本發(fā)展路徑[J].理論探索，2011（5）.

[6]李炳炎.運(yùn)用中國特色分享經(jīng)濟(jì)機(jī)制刺激消費(fèi)需求[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）.

[7]呂旺實(shí)，王美桃.2012年財(cái)政收入增長超GDP增長的預(yù)測以及對財(cái)政收入超速增長的再認(rèn)識[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2012（32）.

[8]張雪松.三大需求要素對我國GDP的貢獻(xiàn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2003（3）.