年末突擊花錢

兩個(gè)月尚存4萬億

即將過去的2014年最后兩個(gè)月，全國財(cái)政將花掉預(yù)算中的近4萬億元。這意味著全年超四分之一的財(cái)政資金在最后兩個(gè)月內(nèi)集中花掉。剛剛披露的10月財(cái)政收支情況顯示，1～10月，全國財(cái)政支出約11.4萬億元，完成預(yù)算的74.2%。按照年初2014年全國財(cái)政支出153037億元的預(yù)算，11月和12月全國財(cái)政支出將高達(dá)39484億元。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近5年里，最后兩個(gè)月的全國財(cái)政支出均占當(dāng)年預(yù)算支出25%左右。根據(jù)《預(yù)算法》，地方政府不得編制赤字預(yù)算，每年結(jié)余則直接上交，地方政府則認(rèn)為，與其被收走，不如花掉。不過，上述地方財(cái)政局預(yù)算處官員表示，雖然年末政府賬上看似資金多，但錢實(shí)際已經(jīng)花出去了。這也是由于在當(dāng)年的早些時(shí)候，政府因難以預(yù)估整年財(cái)政收入而擔(dān)心支出不定造成赤字，因此在安排一些大型項(xiàng)目時(shí)由開發(fā)企業(yè)墊資，到年末確定收支平衡后把錢打給企業(yè)。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青稱，政府年底亂花錢越來越難?！耙郧暗拇_叫年底突擊花錢，比如官員把錢用來大吃大喝、買這買那、出去旅游，大家睜一只眼閉一只眼把錢花掉就算了?，F(xiàn)在亂花錢很難，用不完的錢年底上繳?！?月底通過的新《預(yù)算法》也約束地方突擊花錢。財(cái)政部部長樓繼偉在解讀新《預(yù)算法》時(shí)稱，各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足，作為實(shí)現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡、調(diào)節(jié)年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)財(cái)政收入短收了，要通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金來彌補(bǔ)；超收了也不能突擊花錢，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

房?jī)r(jià)一線城市回升

三四線城市面臨風(fēng)暴

11月18日，國家統(tǒng)計(jì)局公布了10月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)表明，10月房?jī)r(jià)跌幅擴(kuò)大，超九成城市下滑。把統(tǒng)計(jì)局這次的數(shù)據(jù)，如果結(jié)合其他幾則新聞看就妙了。首先，今年8月份監(jiān)管層“勸誡”信托暫棄三四線城市，銀監(jiān)會(huì)口頭要求各信托公司謹(jǐn)慎對(duì)待三四線城市房地產(chǎn)項(xiàng)目，盡量不做民企位于非核心城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目。其次，建設(shè)銀行表示或收縮三四線城市房地產(chǎn)貸款。再次，在統(tǒng)計(jì)局公布樓市數(shù)據(jù)的當(dāng)天，前民生銀行董事長董文標(biāo)領(lǐng)銜的中民投豪擲248.5億元拿下董家渡地塊，上海新總價(jià)地王誕生。第四，搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)表明北京新房?jī)r(jià)格止跌回升，同比2013年有所上漲，而二手房?jī)r(jià)格也止跌回暖，貌似和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)打架了。于是我們得到一個(gè)結(jié)論：樓市正出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)分化局面，以北京為代表的一線城市房?jī)r(jià)回到上升通道，而三四線城市將面臨一場(chǎng)房地產(chǎn)風(fēng)暴。

多地政府對(duì)央企變臉

清算環(huán)保賬下逐客令

曾經(jīng)關(guān)系甜蜜的央企和地方政府開始頻頻在環(huán)境問題上產(chǎn)生糾葛。上周，有媒體再次報(bào)道了陜西地方政府和中石油長慶油田的環(huán)保賬，陜西榆林、延安兩市認(rèn)定長慶油田需繳納的水土流失補(bǔ)償費(fèi)及逾期罰款合計(jì)超過16億元。這只是中國眾多地方政府和央企在環(huán)境問題上扯皮的冰山一角。近年來包括中石油、中石化等在內(nèi)的多家央企均不同程度地和陜西、甘肅、內(nèi)蒙古甚至廣東等多個(gè)省份存在環(huán)境糾葛。由于財(cái)大氣粗、穩(wěn)定可靠，央企歷來都是地方政府爭(zhēng)相拉攏的香餑餑。地方政府愿意跟央企對(duì)接，一個(gè)重要原因是央企體量大。“比如說中石油、中石化，他們?nèi)绻诘胤酵顿Y項(xiàng)目，幾十億上百億都是小數(shù)目，很容易在短時(shí)間內(nèi)把當(dāng)?shù)氐腉DP拉上去，這也是地方政府最想看到的?！辈贿^，令地方政府始料不及的是，一些央企在給地方政府帶來GDP增長的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來破壞，地方政府開始面臨巨大的環(huán)境修復(fù)壓力。以長慶油田為例，其在甘肅慶陽共有7個(gè)采油廠，采取了注水采油法，對(duì)地下水的消耗量極大。此外，慶陽境內(nèi)8條較大河流也都因?yàn)椴捎投艿轿廴荆渲胁糠趾恿魉|(zhì)監(jiān)測(cè)僅為5類或劣5類。早些時(shí)候，針對(duì)央企的環(huán)境處罰和補(bǔ)償要求一般都是由國家環(huán)保部開出——盡管背后可能是地方政府的意志。而在2013年以后，越來越多的地方環(huán)保部門開始直接向央企挑戰(zhàn)。有分析指出，地方政府和央企間的裂痕或源自利益分配的不均衡，地方官只管任內(nèi)的招商引資和GDP政績(jī)，而央企卻會(huì)更多考慮長期利益。一些地方政府為吸引央企落地，往往開出十分優(yōu)惠的條件。比如，在中西部部分省市，當(dāng)?shù)卣畬?duì)一些入駐央企只會(huì)一次性征收環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用。對(duì)于地方政府來說，比資源外流、水土流失更加不能容忍的是稅收流失。據(jù)了解，由于央企投資模式的不同，地方政府得到的具體收益也不盡相同：如果是本地注冊(cè)的子公司，地方政府按照相應(yīng)的比例享受稅收利益；如果是分公司，央企在總部所在地納稅，地方政府享受不到稅收利益。2010年，時(shí)任陜西省副省長洪峰就曾公開抱怨，省屬國企延長石油采掘1噸油交給地方的稅收為680元，而央企中石油采走1噸油只交給地方60元，兩者相差10倍。他還表示，央企在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行天然氣開發(fā)，開發(fā)1立方米氣留給地方只有1分錢，而地方氣源地要用氣，得到中央去求指標(biāo)。而與此相對(duì)的，則是地方在環(huán)境上付出的巨大代價(jià)。相關(guān)研究顯示，榆林每開采1噸煤就會(huì)破壞地表水2.84噸、破壞和消耗與煤炭伴生的礦產(chǎn)資源8噸，生態(tài)環(huán)境的總成本達(dá)66.1元；而每開采1噸原油造成的生態(tài)環(huán)境成本是260元。按此計(jì)算，2010年榆林全市煤、油生產(chǎn)的環(huán)境代價(jià)達(dá)到195.5億元，是當(dāng)年全市地方財(cái)政收入的1.56倍。事實(shí)上，在地方可以選擇的諸多舉措當(dāng)中，征收高額的水土補(bǔ)償費(fèi)無疑是最受地方政府所推崇的。據(jù)了解，地方政府征收水土補(bǔ)償費(fèi)用的依據(jù)是1991年頒布的水土保持法，該法給予了省級(jí)人大充分的立法自主權(quán)。其中，相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各省自行決定。以陜西為例，2007年，陜西省人大通過了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，并從2009年起執(zhí)行。根據(jù)該辦法，陜西的水土保持收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)到三項(xiàng)，征收方式為原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元，煤炭分區(qū)計(jì)價(jià)，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)階段等各環(huán)節(jié)。按照這一辦法，長慶油田僅在榆林每年需繳納的水土流失補(bǔ)償費(fèi)就在3億元左右。辦法實(shí)施后，榆林水土總站先后多次要求長慶油田繳納欠繳的數(shù)億元水土流失補(bǔ)償費(fèi)和滯納金，但均遭到中石油拒絕，雙方更鬧上法庭。不過，長慶油田的反抗并沒有成功。2011年，榆林當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)行劃走長慶油田1.29億元欠繳費(fèi)用。兩年之后，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸俅蝺鼋Y(jié)了長慶油田的22個(gè)銀行賬戶，直接導(dǎo)致7萬余職工短期內(nèi)無法發(fā)工資。

人民日?qǐng)?bào)

國家主席月薪1萬多元

人社部的信息顯示，2014年國家公務(wù)員考試共有140.9萬人通過資格審核。盡管這一數(shù)字創(chuàng)5年來最低，但國考大軍面臨的仍將是64∶1的激烈競(jìng)爭(zhēng)。一方面，許多年輕人對(duì)這一職業(yè)有著美好的期待；另一方面，基層公務(wù)員“工資低、壓力大、晉升空間小”的抱怨也時(shí)有耳聞。那么，基層公務(wù)員的真實(shí)生存狀態(tài)究竟是怎樣的？福建省某發(fā)達(dá)縣區(qū)入職4年的一名科員級(jí)公務(wù)員，2011年2月入職時(shí)基本工資3200元，電話和伙食補(bǔ)貼300元，扣掉五險(xiǎn)一金和食堂伙食費(fèi)等，一個(gè)月到手約2960元。一年后轉(zhuǎn)正，如今一個(gè)月到手約3100元，年底雙薪；江蘇省金湖縣戴樓鎮(zhèn)一名工作了14年的司法科員表示，現(xiàn)在每月工資為4020元，其中職務(wù)工資380元，級(jí)別工資464元，工作津貼940元，生活津貼1900元，車貼7元，司法特崗150元，住房補(bǔ)貼179元。陶磊是某中央黨群機(jī)關(guān)的一名公務(wù)員，本科學(xué)歷，9年工作經(jīng)驗(yàn)，正科級(jí)，2013年1月的工資條顯示：統(tǒng)發(fā)合計(jì)1173元，包括職務(wù)工資480元、級(jí)別工資498元、工改補(bǔ)貼45元等；工作津貼3250元，交通補(bǔ)助200元，通訊補(bǔ)助130元，提租補(bǔ)貼80元，購房補(bǔ)貼1000元；此外，住房公積金扣款500億多；基礎(chǔ)工資和工齡工資為零元；應(yīng)發(fā)5833元，實(shí)發(fā)工資5259元。每個(gè)級(jí)別的工資總差也就在八九百元左右，以此類推，國家主席的工資估計(jì)也就1萬余元。

深圳一海關(guān)集體淪陷

按崗分贓月入幾萬

年初的一場(chǎng)突擊行動(dòng)，在沙頭角海關(guān)旅檢四科辦公室里，深圳鹽田區(qū)檢察院反貪局辦案人員當(dāng)場(chǎng)查獲108萬元。而108萬元現(xiàn)金，其中70余萬元裝在多個(gè)信封內(nèi)，每個(gè)信封上注明受賄人姓名及金額，信封內(nèi)還附有紙條，說明行賄人姓名、放行日期、放行次數(shù)、金額。沙頭角海關(guān)關(guān)員與走私分子內(nèi)外勾結(jié)，共同打造了一條“分工明確”、“管理科學(xué)”的腐敗鏈條?！创问召M(fèi)、明碼標(biāo)價(jià)。根據(jù)檢方的調(diào)查，旅檢四科對(duì)走私車輛實(shí)行按次收費(fèi)，在駛出沙頭角邊境特別管理區(qū)時(shí)，走私車輛以小轎車1200元/次、商務(wù)車1500元/次的標(biāo)準(zhǔn)向該科繳納好處費(fèi)。旅檢四科共有15名關(guān)員，目前檢察機(jī)關(guān)已陸續(xù)對(duì)該科8名關(guān)員進(jìn)行立案調(diào)查，其余關(guān)員是否涉案仍在調(diào)查中。從目前掌握的情況看，沙頭角海關(guān)落網(wǎng)關(guān)員每人每月的受賄款至少有幾萬元。案發(fā)前的中英街，走私分子當(dāng)街裝車，旁若無人，走私在中英街社區(qū)居民中早已成為“公開的秘密”。中英街社區(qū)居民說，“最猖獗的時(shí)候，好多車停在路邊，在我們眼皮子底下裝貨，根本不怕我們看到?！?/p>

聯(lián)合國通過朝鮮人權(quán)決議案

111票贊成19票反對(duì)

聯(lián)大以111票贊成、19票反對(duì)、55票棄權(quán)通過決議，譴責(zé)朝鮮境內(nèi)長期持續(xù)存在有系統(tǒng)、普遍和嚴(yán)重侵犯人權(quán)行為，決定將聯(lián)合國朝鮮人權(quán)問題調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告提交安理會(huì)，并鼓勵(lì)將朝鮮局勢(shì)移交國際刑事法院。中國、古巴、俄羅斯等19國投了反對(duì)票。聯(lián)合國此前提交了一份400頁的報(bào)告，被西方媒體視為“國際社會(huì)就朝鮮人權(quán)問題進(jìn)行的最大膽一次嘗試”，被視為“里程碑式”。平壤方面此前已表示這項(xiàng)決議是“故意尋釁”，是美國為抹黑最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩精心編排的一個(gè)陰謀。但該舉措的實(shí)際效用也遭到一些媒體質(zhì)疑。美國CNN報(bào)道說，由于該項(xiàng)決議不具備法律效力，投票結(jié)果至多只能算是一項(xiàng)“提議”。聯(lián)合國大會(huì)方面無權(quán)將朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩移交國際刑事法庭。CNN說，對(duì)這個(gè)問題真正具備話語權(quán)的還是聯(lián)合國安理會(huì)，但安理會(huì)15個(gè)成員中，可能有常任理事國會(huì)行使否決權(quán)。不過，對(duì)于這項(xiàng)投票舉措也有人給予肯定的評(píng)價(jià)。美國塔夫茨大學(xué)朝鮮問題專家李晟允說：“即便是出自功利主義目的，聯(lián)合國的這項(xiàng)投票也具有積極意義?！崩铌稍收J(rèn)為，雖然聯(lián)合國的投票對(duì)朝鮮可能沒有什么實(shí)際影響，但該國領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)與日俱增的批評(píng)聲音已經(jīng)有些敏感，國際社會(huì)持續(xù)施壓，遠(yuǎn)比之前的漠不關(guān)心和只會(huì)道德說教更有效。

油價(jià)將下探至50美元

1升礦泉水將可買2升油

美國加州一個(gè)加油站里， 87號(hào)汽油單價(jià)已經(jīng)降到了每升0.73美元，旁邊小超市里普通的一瓶1升裝礦泉水價(jià)格則是1美元。從2014年夏天開始，原油價(jià)格狂瀉30%至4年來最低點(diǎn)。但分析師們?nèi)栽诤埃簺]有最低，只有更低。甚至有專家預(yù)測(cè)，此輪下跌將探至50美元/桶。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日，紐約商品交易所12月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶74.21美元，跌破每桶75美元關(guān)口，為2010年9月以來最低。12月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶77.92美元，也跌至4年來最低。國際油價(jià)的“跌跌不休”傳導(dǎo)至美國國內(nèi)，美國成品油自2010年以來首次跌破每加侖（約3.8升）3美元。按照一戶典型的美國家庭每年購買1200加侖（約4542升）汽油計(jì)算，現(xiàn)在的汽油價(jià)格將讓他們每年至少省下400美元。美國能源部出具的庫存報(bào)告顯示，美國原油產(chǎn)量已經(jīng)上升到了29年來的最高水平：每日900萬桶。按照這個(gè)產(chǎn)量計(jì)算，美國已經(jīng)快要追平日產(chǎn)量960萬桶的沙特阿拉伯。美國石油產(chǎn)量的攀升和新型能源科技的應(yīng)用密不可分：頁巖層中抽出了成百上千萬噸的油氣；幾條關(guān)鍵輸油管更新升級(jí)，重新布流了從美國中部平原向墨西哥灣的石油輸送，這個(gè)變化讓現(xiàn)在墨西哥灣附近冶煉廠們倉庫里幾乎塞滿了原油庫存。事實(shí)上，美國已經(jīng)終結(jié)了從尼日利亞等西非國家進(jìn)口原油的時(shí)代?；鹕蠞灿偷氖?，面對(duì)此輪油價(jià)下跌，石油輸出國組織歐佩克（OPEC）并未減產(chǎn)，利比亞石油產(chǎn)量的恢復(fù)加劇了供過于求；同時(shí)，雖然伊拉克局勢(shì)依然動(dòng)蕩，但該國的石油出口已經(jīng)創(chuàng)下了自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后的最高紀(jì)錄。歐佩克成員國甚至趁機(jī)大打價(jià)格戰(zhàn)，沙特阿拉伯日前就下調(diào)了向美國出口原油的官方售價(jià)，這一舉動(dòng)觸動(dòng)了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的敏感神經(jīng)。