■袁銘

開展服務(wù)創(chuàng)新“多核”驅(qū)動(dòng) 滿足公共文化時(shí)代需求

■袁銘

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著文化發(fā)展的主客觀環(huán)境、背景和條件的不斷變化，群眾對(duì)于多元、多變、多樣的文化需求也不斷提高。因此，在公共文化服務(wù)手段上要有所創(chuàng)新，大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)制度等多方面的創(chuàng)新，實(shí)行“多核”驅(qū)動(dòng)，提高服務(wù)效能，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的必然要求，也是滿足公共文化建設(shè)的時(shí)代需求。

服務(wù) 創(chuàng)新 滿足 需求

黨的十八大報(bào)告提出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”。

創(chuàng)新，原來是指現(xiàn)實(shí)生活中一切有創(chuàng)造性意義的研究和發(fā)明、見解和活動(dòng)。包括創(chuàng)造、創(chuàng)見、創(chuàng)業(yè)等意。

創(chuàng)新是一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，社會(huì)多元的發(fā)展，怎樣創(chuàng)新原有的公共文化服務(wù)模式，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)效能，滿足公共文化建設(shè)的時(shí)代需求已成為新時(shí)代群文戰(zhàn)線上的一道必考題。?本文正是受近年來的工作實(shí)例啟發(fā)，對(duì)公共文化服務(wù)創(chuàng)新有如下感受。

一.服務(wù)理念創(chuàng)新

理念，是人們經(jīng)過長期的理性思考及實(shí)踐所形成的思想觀念、精神向往、理想追求和哲學(xué)信仰的抽象概括。簡言之，理念就是人的行為方式的思想理論支撐體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式的關(guān)鍵在于思想觀念創(chuàng)新，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷沖破舊的思想觀念的束縛，以思想的新解放促進(jìn)改革的新突破。

在我國，群文工作的開展已有幾十年的歷史，群文工作的歷史性貢獻(xiàn)已是眾所周知。但就群文工作作為一個(gè)公共文化服務(wù)體系之一，則是在近幾年才得以真正的確立。因此，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，站在一定的歷史高度來拓展公共文化服務(wù)工作，首先應(yīng)表現(xiàn)為服務(wù)理念的創(chuàng)新。

在過去很長的一段時(shí)間里，群文工作受時(shí)代和條件的限制，無論是服務(wù)者還是被服務(wù)者都沒有像今天這樣由衷地感到文化建設(shè)的重要性、時(shí)代性和緊迫性。因此，過去的公共文化服務(wù)，聽上級(jí)布置的多，自己主動(dòng)出擊的少；為完成既定的文化活動(dòng)任務(wù)多，任務(wù)外和基層單位及百姓的溝通少；陣地開展的活動(dòng)多，深入基層開展服務(wù)少；基層群文工作人員在政府被拉差的多，專職群文工作的少；即是開展活動(dòng)也是送文化的多，“種”文化的少；流于簡單表層的文化活動(dòng)多，能夠洞察群眾內(nèi)心需求而產(chǎn)生震撼心靈活動(dòng)少。

隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛，文化的發(fā)展越來越顯得重要。因此，除了我們一直以來必須的職能工作外，我們的服務(wù)理念也必須要有根本性的轉(zhuǎn)變。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變陣地辦館為館外也要辦館，變送文化服務(wù)為“種文化”服務(wù)，變輔導(dǎo)指導(dǎo)為引領(lǐng)和引導(dǎo)，真正地使我們的工作能夠貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，貼近時(shí)代發(fā)展，貼近人民需求，真正地做到文化惠民。

例如，我區(qū)早幾年前就確定了“一鎮(zhèn)（街）一品”的民間文藝活動(dòng)項(xiàng)目，深受各鎮(zhèn)街老百姓的歡迎。但各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化水平發(fā)展不一樣，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)也不一樣，因此有的鎮(zhèn)街做的很好，有點(diǎn)鎮(zhèn)街則有應(yīng)付之嫌。作為我們區(qū)文化館，不能再像以前那樣僅僅要在各自的業(yè)務(wù)上進(jìn)行被動(dòng)地指導(dǎo)，抱著各鎮(zhèn)街的文化發(fā)展好壞與我們無關(guān)的舊觀念。而是要必須改變我們的服務(wù)觀念，一是根據(jù)各鎮(zhèn)街民間文藝資源的實(shí)際情況，為他們量身定做一個(gè)能夠代表他們的品牌文藝項(xiàng)目；二是積極上門有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)；三是每兩年都舉辦一屆藝術(shù)節(jié)，讓各鎮(zhèn)街和部門進(jìn)行才藝大比拼，把做的好的鎮(zhèn)街節(jié)目匯總，進(jìn)行匯報(bào)演出，并邀請全區(qū)各鎮(zhèn)街各部門及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加觀看，甚至參與互動(dòng)，最后進(jìn)行表彰頒獎(jiǎng)和宣傳，這樣一來，后進(jìn)的鎮(zhèn)街和部門就坐不住了，都立志要在下一節(jié)藝術(shù)節(jié)上爭金奪銀。這樣相互競爭的結(jié)果是推動(dòng)了地區(qū)文化的發(fā)展和繁榮，豐富了百姓的文化生活，也促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展?，F(xiàn)在，我們區(qū)內(nèi)除了已有的鎮(zhèn)街的一鎮(zhèn)一品外，有些鎮(zhèn)街已經(jīng)發(fā)展了一村（社區(qū)）一品，我們文化館及各鎮(zhèn)街文化站的的老師也忙的不亦樂乎。

二.服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新

大家都知道文化館的群文職能工作就是具體負(fù)責(zé)全區(qū)大型文藝活動(dòng)、對(duì)全區(qū)的文化站人員及業(yè)余文藝骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、積極挖掘和搜集整理民間文化遺產(chǎn)、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)和發(fā)展等等。但時(shí)代發(fā)展至今天，文化館的公共文化服務(wù)已不僅僅是限于上述群眾喜聞樂見的活動(dòng)內(nèi)容了。群文工作要想有更大的發(fā)展，就必須要在服務(wù)的內(nèi)容上創(chuàng)新和拓展。

如我們文化館，在得知我們區(qū)有幾個(gè)鎮(zhèn)街正在找一些大型的策劃公司為他們策劃出版一本能夠反應(yīng)他們自己本地特色的經(jīng)濟(jì)文化及社會(huì)風(fēng)貌的推介書籍，我們便主動(dòng)找上門，充分利用我們館內(nèi)文字、攝影、書法、美術(shù)各業(yè)務(wù)老師的專業(yè)優(yōu)勢，為他們進(jìn)行謀篇策劃，整體服務(wù)，終于使得這些鎮(zhèn)街宣傳的系列叢書都交給了我們文化館來策劃出版，成書后，新穎的圖文并茂和設(shè)計(jì)風(fēng)格得到了大家的一直贊揚(yáng)，收到了很好的效果。受此影響，一些鎮(zhèn)街舉辦的“苗木節(jié)”、“溫泉節(jié)”、“葡萄節(jié)”等，也都請我們幫助策劃，甚至請我們根據(jù)他們是實(shí)際情況，參與編寫未來五至十年的文化發(fā)展規(guī)劃等。另外，區(qū)內(nèi)還有一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)公司也主動(dòng)找上門來，請求我們?yōu)樗麄冎贫ㄆ髽I(yè)（公司）文化發(fā)展框架，策劃出版一些宣傳書籍和宣傳活動(dòng)。這些服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新開展，大大地拓展了我們過去僅僅為市民提供琴棋書畫、吹拉彈唱文娛方面的服務(wù)內(nèi)容，不僅延伸了文化館的職能服務(wù)，更是提升了文化館在公共文化服務(wù)中的地位和作用。

三.服務(wù)手段創(chuàng)新

隨著文化發(fā)展的主客觀環(huán)境、背景和條件的不斷變化，群眾對(duì)于多元、多變、多樣的文化需求也不斷提高。因此，在群文服務(wù)手段上要有所創(chuàng)新，要變墨守成規(guī)為四路出擊。

一是突出公益性，文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。以“面向基層、面向群眾、文化惠民”為宗旨，我們公共文化服務(wù)空間所有的場館設(shè)施全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。在文化館布置了書畫展覽廳、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、舞蹈培訓(xùn)室、小劇場、道德講堂等幾個(gè)功能分區(qū)，常年舉辦各類輔導(dǎo)和專題講座及展覽展示，直接參與群眾近幾千人；同時(shí)還將公共文化服務(wù)向老年人、未成年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等特殊群眾和困難群眾延伸，定期在部隊(duì)、學(xué)校、工地、開發(fā)區(qū)、敬老院等地開展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的文藝演出和輔導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)了文化服務(wù)的受眾率和參與度。

二是突出惠民性，文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“送”到“種”。我們高度重視基層文藝人才和文藝隊(duì)伍在文化建設(shè)中的主體作用，將“送”文化與“種”文化緊密結(jié)合，以文化館和鎮(zhèn)街、社區(qū)文化站為依托，在基層建立文藝輔導(dǎo)基地11個(gè)，引導(dǎo)群眾成立手獅隊(duì)、舞龍隊(duì)、老年合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)、等群眾性文化組織近200個(gè)。區(qū)文化館派出專業(yè)老師定期深入基層開展文化輔導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批基層文藝骨干，創(chuàng)作了一大批反映新城市建設(shè)和新時(shí)代新風(fēng)采的藝術(shù)作品，真正讓下鄉(xiāng)文化在社區(qū)和農(nóng)村“落地生根”，使廣大居民自辦文化成為公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。在文藝人才和隊(duì)伍的帶動(dòng)下，廣大社區(qū)開展文化活動(dòng)的積極性十分高漲，培育出了永寧手獅舞、盤城霸王鞭舞、泰山女子龍舞、湯泉采茶舞等一大批具有濃郁地域特色的社區(qū)文化品牌，真正實(shí)現(xiàn)了“培育一支，帶動(dòng)一片，活躍一村，繁榮一方”的效果。

三是突出持久性，文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)品牌化。以滿足群眾文化需求為出發(fā)點(diǎn)，廣泛開展健康向上、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，逐步形成縱向以“走在小康路上”、“送戲下鄉(xiāng)”、“五月鮮花”、“十月金秋”等常年堅(jiān)持的主題文化活動(dòng)；橫向以“企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化、鎮(zhèn)街文化、廣場文化”為主體的全年系列文化活動(dòng),做到了一年四季主題不斷，內(nèi)容不斷，打造了眾多深受群眾喜愛的文化活動(dòng)品牌。以“貼近生活，貼近群眾，貼近實(shí)際”為目的，積極開展文化下基層等文化惠民活動(dòng)，平均每年大中型以上的演出達(dá)100余場，有效地滿足了社區(qū)群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

四是突出交流性，文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)立體展現(xiàn)。近年來，我們的公共文化服務(wù)在做好本區(qū)域活動(dòng)的同時(shí)，也極力向外加強(qiáng)交流活動(dòng)，在互動(dòng)中學(xué)習(xí)，在交流中發(fā)展，在發(fā)展中提高。如橫向的活動(dòng)，在動(dòng)態(tài)活動(dòng)中，我們和鄰近的安徽和縣文化館以及建鄴區(qū)文化館相互開展文化交流演出活動(dòng)；在靜態(tài)文化活動(dòng)中，我們和鼓樓區(qū)、洪澤縣、和縣等開展書法美術(shù)攝影等交流聯(lián)展。在縱向的文化交流活動(dòng)中，我們積極向省館申請，分別了舉辦了全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)攝影作品展和全省五星工程獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)攝影作品展。向市局申請，舉辦了“南京市、馬鞍山市群文書法美術(shù)作品交流展”。這些文化交流活動(dòng)的有效開展，不僅極大地推進(jìn)了我區(qū)的公共文化服務(wù)水平，同時(shí)也提高了本區(qū)域文化活動(dòng)的質(zhì)量，豐富和拓展了我們公共文化服務(wù)的手段和空間，贏得了雙邊領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致贊揚(yáng)。

四.服務(wù)制度創(chuàng)新

制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩塊，一是服務(wù)制度的創(chuàng)新；二是獎(jiǎng)勵(lì)制度的創(chuàng)新。

在服務(wù)制度創(chuàng)新方面，我區(qū)針對(duì)全區(qū)公共文化服務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合各鎮(zhèn)街、區(qū)文化館、圖書館等公共文化服務(wù)資源的實(shí)際，先后出臺(tái)了公共文化服務(wù)績效考核評(píng)估體系、公共文化服務(wù)體系的各項(xiàng)制度，使公共文化建設(shè)指標(biāo)化、項(xiàng)目化、規(guī)范化、制度化，有力的保障了公共文化的落實(shí)到位，保障了文化惠民的根本宗旨。

在獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)新方面，區(qū)文廣局針對(duì)全區(qū)公共文化活動(dòng)服務(wù)的質(zhì)量高低、參與活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量多少以及創(chuàng)作水平的高低，分別出臺(tái)了《浦口區(qū)社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《浦口區(qū)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)公共文化服務(wù)好的團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)作水平高的基層進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，表揚(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，使大家共同一道為地區(qū)的公共文化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

比如，在對(duì)群文活動(dòng)隊(duì)伍的管理上，通過對(duì)團(tuán)隊(duì)的人員多少、藝術(shù)水準(zhǔn)、活動(dòng)次數(shù)等全面的考量，對(duì)全區(qū)的群文活動(dòng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“五星”、“四星”、“三星”、“二星”四個(gè)級(jí)別的定級(jí)，對(duì)社區(qū)的文藝輔導(dǎo)員也進(jìn)行聘任制，設(shè)“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”和“輔導(dǎo)員”兩個(gè)級(jí)別。這些級(jí)別的設(shè)制也不是一定終身，每兩年復(fù)核一次，對(duì)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的優(yōu)劣，有“升星”和“降星”的獎(jiǎng)懲措施，這些創(chuàng)新舉措，極大地刺激了所有群文活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的“比學(xué)趕幫超”，提高了團(tuán)隊(duì)的藝術(shù)質(zhì)量和藝術(shù)水準(zhǔn)。

總之，深入推進(jìn)文化惠民工程，既是中央的明確要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是民生的迫切需求。新時(shí)代的公共文化工作，離不開“創(chuàng)新”二字。只有我們時(shí)刻關(guān)注群眾不斷增長的精神文化需求，不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，延伸公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，就會(huì)得到思路的改進(jìn)，方式的更新，模式的創(chuàng)新和文化的創(chuàng)新！唯有創(chuàng)新，才是我們“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，”的動(dòng)力和根本。