摘 要：社區(qū)教育工作者是社區(qū)教育的中堅(jiān)力量，其專業(yè)化水平的高低直接決定了社區(qū)教育水平的高低，作為社區(qū)教育教師個(gè)體來(lái)說(shuō)，其專業(yè)能力的構(gòu)成將決定其專業(yè)水平的高低，文章以江陰市社區(qū)教育專職教師的調(diào)研為基礎(chǔ)，對(duì)其專業(yè)能力構(gòu)成要素進(jìn)行了分析，提出了如何提高社區(qū)教育工作者專業(yè)能力水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；專職教師；專業(yè)化；能力構(gòu)成

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)教育“十二五”規(guī)劃2013年度立項(xiàng)課題JSS-C-2013031 “社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究”研究成果

黨的十八大報(bào)告明確提出了要“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，在這一背景下，社區(qū)教育作為面向?qū)ο笞顬閺V泛的一種教育形式已成為終身教育的基礎(chǔ)和依托，成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的立腳點(diǎn)和根據(jù)地，成為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為社區(qū)教育直接執(zhí)行者的社區(qū)教育工作者是開展社區(qū)教育工作的主要力量，其專業(yè)化層度的高低直接決定了社區(qū)教育水平的高低。但是由于我國(guó)開展社區(qū)教育的時(shí)間比較晚，社區(qū)教育工作者隊(duì)伍存在著人員構(gòu)成復(fù)雜、整體數(shù)量偏少、專業(yè)化層度較低、地區(qū)分布不平衡等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了社區(qū)教育的發(fā)展水平，已成為制約社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)社區(qū)教育工作者隊(duì)伍主要由社區(qū)教育專職教師（包含管理人員）、兼職教師和志愿者三者構(gòu)成，其中專職教師是開展社區(qū)教育的中堅(jiān)立量，本文的研究?jī)H針對(duì)專職教師。

1 社區(qū)教專職教師專業(yè)能力構(gòu)成分析

社區(qū)教育專職教師的工作內(nèi)容 社區(qū)教育專職教師在社區(qū)教育中承擔(dān)什么樣的角色？他們主要從事工作的內(nèi)容是什么？承擔(dān)這些工作需要具備哪方面的基本素質(zhì)？針對(duì)前二個(gè)問(wèn)題，課題組在本市范圍內(nèi)隨機(jī)選取了32名社區(qū)教育專職人員進(jìn)行了訪談，這32名人員分布情況為：教育局分管社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)1名，市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院專職教師1名，15個(gè)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心校和市民（村）民學(xué)校專職教師各1名。針對(duì)社區(qū)專職教師角色這一問(wèn)題，受訪者談到的次數(shù)比例依次為：社區(qū)教育活動(dòng)的組織及管理者角色100%，社區(qū)教育的授課者角色52%，社區(qū)教育的研究者角色15%。再進(jìn)一步對(duì)從事的工作內(nèi)容這一問(wèn)題進(jìn)行訪談，談到的工作內(nèi)容次數(shù)比例依次為：（1）組織及管理社區(qū)活動(dòng)100%，（2）活動(dòng)資料整理歸檔92%，（3）發(fā)布社區(qū)活動(dòng)信息88%，（4）聯(lián)系聘請(qǐng)教師85%，（5）撰寫活動(dòng)總結(jié)84%，（6）制定社區(qū)教育活動(dòng)方案82%，（7）撰寫活動(dòng)通訊報(bào)導(dǎo)73%，（8）確定社區(qū)教育內(nèi)容69%，（9）了解社區(qū)居民培訓(xùn)需求信息62%，（10）落實(shí)場(chǎng)地及設(shè)施55%，（11）社區(qū)教育活動(dòng)的照相、錄音、錄像52%，（12）授課52%，（13）協(xié)調(diào)有關(guān)部門（社區(qū)）44%，（14）落實(shí)組織學(xué)員36%，（15）進(jìn)行課程開發(fā)或教材編寫16%，（16）對(duì)活動(dòng)效果時(shí)行評(píng)價(jià)9%。

對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其中（1）-（11）、（13）、（14）、（16）項(xiàng)內(nèi)容均為社區(qū)教育活動(dòng)的組織及管理者角色承擔(dān)的工作內(nèi)容，（12）項(xiàng)內(nèi)容為授課者角色需承擔(dān)的工作內(nèi)容，（15）項(xiàng)內(nèi)容為研究者角色需承擔(dān)的工作內(nèi)容，這點(diǎn)與對(duì)角色承擔(dān)的訪談結(jié)果是完全一致的。因此，課題組得出的結(jié)論是，社區(qū)專職教師首先是社區(qū)教育的組織及管理者，該部分工作約占其工作總量的80%-90%；其次才是社區(qū)教育的授課者，該部分工作約占其工作總量的10%-20%；另外還需要根據(jù)社區(qū)居民的需求進(jìn)行內(nèi)容和課程的開發(fā)，該部分工作約占其工作總量的5%-10%。這與正規(guī)學(xué)校的教師有很大的區(qū)別。

針對(duì)這次訪談的結(jié)果，課題組認(rèn)為：社區(qū)教育專職教師要做好本職工作，需要在思想道德品質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)三個(gè)方面達(dá)到專業(yè)化程度應(yīng)該具備的水平。課題組從以上這三個(gè)方面結(jié)合已有相關(guān)文獻(xiàn)的研究結(jié)果設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，從全市15個(gè)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)教育專職教師中按每個(gè)鎮(zhèn)（街道）6名的比例隨機(jī)抽取了90名教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。下面是對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析：

1.思想道德品質(zhì)方面。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀、職業(yè)道德品質(zhì)等方面入手共設(shè)計(jì)了10個(gè)問(wèn)題，分別為：熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、為人友善、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勤于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新精神、全心全意為社區(qū)居民服務(wù)、廉潔自律。其中排在前5位依次是：熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)方面。從社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等方面入手共設(shè)計(jì)了16個(gè)問(wèn)題，分別為：法律知識(shí)、社區(qū)教育法律及政策、社區(qū)教育理論、管理學(xué)知識(shí)、教育學(xué)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、社會(huì)學(xué)知識(shí)、公文寫作知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)、現(xiàn)代多媒體應(yīng)該方面的知識(shí)、調(diào)研方法知識(shí)、文藝活動(dòng)知識(shí)、體育活動(dòng)知識(shí)、健康保健知識(shí)、照相錄音錄像知識(shí)、檔案歸檔知識(shí)。其中排在前五位急需要掌握的知識(shí)為：寫作方面的知識(shí)，現(xiàn)代多媒體應(yīng)該方面的知識(shí)，社區(qū)教育法律及政策，社區(qū)教育理論知識(shí)，心理學(xué)知識(shí)。

3.能力素養(yǎng)方面。從組織能力、管理能力、教學(xué)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、心理承受能力等方面入手共設(shè)計(jì)了12個(gè)問(wèn)題，分別為：活動(dòng)策劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、心理承受能力、決策及執(zhí)行能力、適應(yīng)及應(yīng)變能力、溝通交流能力、課堂教學(xué)能力、語(yǔ)言及文字表達(dá)能力、現(xiàn)代多媒體操作及應(yīng)用能力、調(diào)查研究能力、課程開發(fā)能力、學(xué)習(xí)能力。其中排在前五位的分別是：活動(dòng)策劃、組織協(xié)調(diào)、語(yǔ)言及文字表達(dá)、溝通交流能力、心理承受能力。

2 社區(qū)教育專職教師專業(yè)能力提升的對(duì)策建議

1.確立社區(qū)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)專業(yè)均有這一專業(yè)特有的能力結(jié)構(gòu)要求，從政策層面確立社區(qū)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以為有志成為社區(qū)教育專職教師的人員指明自身發(fā)展的方向和目標(biāo)，也能為各社區(qū)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聘用或考核專職教師提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，社區(qū)教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在具體研制過(guò)程中，需要更多關(guān)注社區(qū)教育自身的內(nèi)在特質(zhì)和規(guī)律，其教育的社會(huì)性和受教育對(duì)象的廣泛性的特點(diǎn)是是制定標(biāo)準(zhǔn)必須要考慮的問(wèn)題。

2.在教師職稱評(píng)審中增設(shè)社區(qū)教育專業(yè)職稱系列。由于社區(qū)學(xué)院（校）既不屬于高等教育的范疇，也不屬于初等教育的范疇，其歸屬的不明導(dǎo)致了社區(qū)教育教師在的個(gè)人職稱晉升時(shí)受到了限制。目前在教師職稱評(píng)審專業(yè)中沒(méi)有社區(qū)教育專業(yè)職稱系列，導(dǎo)致從事社區(qū)教育的教師在評(píng)審職時(shí)需要回到原學(xué)校（或掛靠到中、小學(xué)）進(jìn)行申報(bào)，這給社區(qū)教育教師造成了很大的困擾，在一定程度上削弱了從事社區(qū)教育工作及進(jìn)行業(yè)務(wù)水平提升的積極性，阻礙了社區(qū)教育的健康發(fā)展。在終身教育體系的大背景下，教育有事主管部門有必要在教師職稱評(píng)審中增設(shè)社區(qū)教育專業(yè)職稱系列，為社區(qū)教育教師提供清晰暢通的職稱晉升通道，可以很好地解決社區(qū)教育教師的后顧之憂，讓他們可以全身心地投身于社區(qū)教育事業(yè)中，投身到自身業(yè)務(wù)能力水平的提高中。

3.完善社區(qū)教育教師培養(yǎng)制度。由于在我國(guó)社區(qū)教育剛剛處于起步階段，從事社區(qū)教育的教師主要由中小學(xué)或其它崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，他們普遍缺乏社區(qū)教育的專業(yè)知識(shí)，因此，急需在入職前和入職后對(duì)他們進(jìn)行社區(qū)教育理論、社區(qū)教育方法、社區(qū)教育價(jià)值觀等方面的教育和培訓(xùn)。而與普通教育有計(jì)劃、有組織、有保障的完善的師資培訓(xùn)制度相比，目前針對(duì)社區(qū)教育教師的培訓(xùn)還多以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，處于自發(fā)、零星組織的階段，這嚴(yán)重影響了社區(qū)教育教師隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。從國(guó)家到省、市的各級(jí)教育主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)針對(duì)社區(qū)教育教師培訓(xùn)的保障政策，加大人力、財(cái)力和物力各方面的支持，特別要做好培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，使社區(qū)教育教師的培訓(xùn)工作從自發(fā)的無(wú)組織的狀態(tài)進(jìn)入有計(jì)劃、有組織的科學(xué)發(fā)展階段。在省級(jí)層面，可建立健全由省社區(qū)教育指導(dǎo)中心、市社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心校組成的三級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，由上而下開展經(jīng)常性的培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育教師職前職后的培訓(xùn)，使教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平得到快速地提升。

4.建立完善的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和健全對(duì)社區(qū)教師的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制是促進(jìn)其專業(yè)能力提升的有效手段。教師考核和評(píng)價(jià)是對(duì)教師工作的表現(xiàn)和工作效果做出判斷的活動(dòng)，是學(xué)校管理職能的關(guān)鍵要素之一，對(duì)保障和提高教育活動(dòng)的質(zhì)量至關(guān)重要。考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建立：第一，要以社會(huì)主義教育觀和終身學(xué)習(xí)理念為基本指導(dǎo)思想，以教師專業(yè)發(fā)展的框架和專業(yè)技能為基礎(chǔ)，以社區(qū)教育教師應(yīng)達(dá)到的能力為標(biāo)準(zhǔn)建立考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以考核的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高；第二，要將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與教師的職稱晉升、職業(yè)升遷、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)那些政治思想過(guò)硬、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，社區(qū)教育活動(dòng)成效明顯，深受社區(qū)群眾喜歡的優(yōu)秀的社區(qū)教育教師，在職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮，開通社區(qū)教育教師向上流動(dòng)的渠道，結(jié)束社區(qū)教育教師評(píng)級(jí)和升遷的邊緣化處境；第三，實(shí)行依法管理，加快社區(qū)教育教師隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、法制化建設(shè)的步伐，創(chuàng)造公平的社區(qū)教育環(huán)境保障社區(qū)教育人才的專業(yè)化成長(zhǎng)，用創(chuàng)新機(jī)的機(jī)制激勵(lì)社區(qū)教育人才的專業(yè)化成長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介

季賢（1971-），男，江蘇江陰人，碩士，副研究員，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育學(xué)院副院長(zhǎng)，主要從事成人高等教育、社區(qū)教育研究。