王善平

作 風(fēng)轉(zhuǎn)變的2013年“元年”。始于從政治局自身做起的八項規(guī)定，繼之以實招頻頻的群眾路線教育實踐活動，再輔之以“‘老虎‘蒼蠅一起打”的連臺好戲，新風(fēng)習(xí)習(xí)、清風(fēng)陣陣、令人振奮。

其中，最易為人們強(qiáng)烈感知的，莫過于狠剎公款吃喝風(fēng)了。隨著各項新規(guī)定的陸續(xù)出臺，官員飯局次數(shù)一減再減，檔次一降再降。人們紛紛感嘆，當(dāng)官這碗飯越來越不好吃了，至于餐飲、煙酒、禮品等公款生意，也是越來越難做了。在如此節(jié)骨眼上，習(xí)總書記親自排隊吃包子，一展官員飯局新風(fēng)尚，自然格外引人注目，它既可以看成對2013年“新政局帶來新飯局”的注解，也可以視為對2014年“新飯局催生新政局”的預(yù)示。

人人都需要吃飯，無論官民都不例外。因此，政局本身就是一個大飯局，截然不同之處在于，官員吃的是公家飯，民眾吃的是私家飯。相對來說，官員的飯局比較風(fēng)光，容易為人羨慕，想入局者自然也多一些。所以，一旦管理不嚴(yán)，不良分子就會混跡其間，從而興起貪污腐化之風(fēng)。反之，一旦嚴(yán)格把關(guān)，它們就會被逐出局，局勢隨之好轉(zhuǎn)。由此可見，政局決定著飯局，飯局又會影響政局。

稍有政治常識者皆知，好作風(fēng)意味好素質(zhì)、好干部，更意味著良好的政治局面。如果沒有新作風(fēng)、好作風(fēng)做基礎(chǔ)，推行改革新政則屬空談。在表面上，作風(fēng)無影無形，轉(zhuǎn)變作風(fēng)仿佛務(wù)虛。其實不然，它是開創(chuàng)新局的首要實務(wù)，既能為中央新政爭取民心、積累民意基礎(chǔ)，更能為全面深化改革準(zhǔn)備好一支高素質(zhì)干部隊伍。顯然，這正是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將轉(zhuǎn)變作風(fēng)確定為去年工作重點(diǎn)的用意之所在，也是中央新近推出《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的主旨之所在。隨著該條例的全面推行落實，那些未能及時轉(zhuǎn)變作風(fēng)者必將出局，唯有那些作風(fēng)優(yōu)良者才能留下。

因此，不管是對于深感震動、生怕官位不保的各級干部而言，還是對于叫苦不迭、唯恐生意虧本的餐飲商家而言，習(xí)總書記吃包子恐怕都不是隨意之舉，而是為了2014年新政特意釋放的政治氣球，它意在通過展現(xiàn)習(xí)式新飯局來推進(jìn)新政局。作為官員腐敗的溫床，舊式飯局大多在私密包間中進(jìn)行，民間百姓難得一見，政府部門也難以管控。其等級森嚴(yán)、陣仗龐大、節(jié)目繁多、耗費(fèi)時日、奢侈豪華，除了普通吃飯功能外，它還可顯示官威、展現(xiàn)特權(quán)、籠絡(luò)私情、胡亂勾結(jié)、索賄受賄、肆意揮霍，最容易導(dǎo)致脫離群眾、腐化墮落。與此截然不同，以習(xí)總書記吃包子為典型，日后的新飯局將呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。其一，取消私密會所，打破官民區(qū)隔，走出豪華包間，走進(jìn)大眾檔鋪，輕車簡從、親自排隊、親民簡樸。其二，各級主官率先垂范，無論大小官員，只許適度吃喝、小吃小喝，不許大吃大喝、亂吃亂喝、貪吃貪喝，提倡節(jié)儉就餐，鼓勵民族品牌。其三，公私必須分明，凡是官員個人工作餐，都要實行分餐制，貨幣化支付到個人，自己排隊，自己付賬，自己端盤。其四，凡是公務(wù)接待用餐，都需嚴(yán)格審批核準(zhǔn)，不該請的客不能請，不該上的菜不能上，不該陪吃的不能陪。

由此可見，習(xí)式新飯局的最大優(yōu)點(diǎn)，在于由它能看清飯局背后的政局，將其置于民眾目光之下，從而一舉掐住了官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的死穴。我們要清醒地看到，官場作風(fēng)雖已有明顯轉(zhuǎn)變，但還談不上全面轉(zhuǎn)變，更談不上根本轉(zhuǎn)變，其最為明顯的標(biāo)志，就是至今仍有不少官員還在騎墻觀望，一心妄想群眾路線教育實踐活動最終會走過場。所以，2013年只能算是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的開啟年，2014年才是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的決勝年，其關(guān)鍵在于打贏破除舊飯局、推廣新飯局這場攻殲戰(zhàn)。

（作者：南京政治學(xué)院軍事文化研究中心教授）