肖衛(wèi)平

摘 要：成本控制是企業(yè)長久發(fā)展的命脈所在，一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成需經(jīng)過多個(gè)階段，比如立項(xiàng)審批階段、立項(xiàng)可研階段、初步設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段等。每一個(gè)階段都有它獨(dú)特的計(jì)價(jià)方式和成本控制方法。因此，每一個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)成本有不同程度的影響。通過闡述工程項(xiàng)目各個(gè)階段的管理和控制內(nèi)容，提出了有效降低工程成本和合理控制投資規(guī)模的措施，以供相關(guān)單位參考。

關(guān)鍵詞：成本控制；招投標(biāo)；造價(jià)管理；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）19-0097-03

1 立項(xiàng)可研階段的成本控制重點(diǎn)

這一階段是工程項(xiàng)目的投資決策階段，該階段的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真收集有關(guān)資料，編制工程投資預(yù)算，實(shí)事求是地做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，分析項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，分析、研究各種擬建方案在技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性、在經(jīng)濟(jì)上的合理性和在建設(shè)上的可行性。同時(shí)，科學(xué)地預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)決策是否投資建設(shè)該項(xiàng)目，并根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選定最佳建設(shè)方案。另外，在編制投資預(yù)算報(bào)告時(shí)要有依據(jù)，并盡量詳細(xì)。投資預(yù)算編制不可一味地追求項(xiàng)目的可批性，應(yīng)盡量避免在可研階段人為減少工程量、工程內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和故意壓低工程投資等做法。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制措施

要想降低建筑安裝成本，就要做好設(shè)計(jì)階段的投資控制，應(yīng)將全面造價(jià)管理工作的重心放在設(shè)計(jì)階段，并具有未雨綢繆的思想，以取得事半功倍的效果。因此，建設(shè)單位應(yīng)以對(duì)建安成本影響最大的設(shè)計(jì)階段為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并注意以下7個(gè)方面。

2.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，開展方案競(jìng)選

引入競(jìng)爭機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選。設(shè)計(jì)招標(biāo)、評(píng)

標(biāo)不能以設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要定標(biāo)因素，設(shè)計(jì)方案的好壞對(duì)造價(jià)的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大得多，越是大型、復(fù)雜的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)對(duì)其造價(jià)的影響就越大。因此，在大型工程項(xiàng)目的招投標(biāo)定標(biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)費(fèi)可不作為主要條件考慮，而在中小型工程項(xiàng)目中可適當(dāng)考慮。對(duì)符合要求的標(biāo)書，應(yīng)對(duì)投標(biāo)方的技術(shù)能力、設(shè)計(jì)資歷、信譽(yù)、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計(jì)組織進(jìn)度計(jì)劃等方面進(jìn)行綜合打分。另外，應(yīng)該考慮設(shè)計(jì)文件的完整性和概算質(zhì)量，大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)期的服務(wù)中是否包括資深設(shè)計(jì)人員長駐施工現(xiàn)場(chǎng)、就地繪圖解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)變更等方面，并重點(diǎn)衡量標(biāo)書中是否將技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性有效結(jié)合，以確保中標(biāo)方案技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)、合理。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)

應(yīng)在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部建立限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)整體。設(shè)計(jì)單位在取得設(shè)計(jì)權(quán)利后，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制訂內(nèi)部限額的設(shè)計(jì)責(zé)任制。一般情況下，各專業(yè)在保證功能齊備和技術(shù)指標(biāo)合格的前提下，應(yīng)按分配投資限額的90%控制設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制變更，保證投資限額不被輕易突破，以有效控制造價(jià)。

2.3 改革支付辦法，建立激勵(lì)機(jī)制

筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。應(yīng)將投資效益作為評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)之一，這有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念，有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作，更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開展。甲方在與中標(biāo)方簽定合同時(shí)，應(yīng)約定激勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式。比如，在正常情況下，應(yīng)按國家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮，以作為基本費(fèi)率支付費(fèi)用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)節(jié)省投資，并按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。如果因設(shè)計(jì)原因而引起超額投資，則不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，還應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。

2.4 運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段可運(yùn)用價(jià)值工程控制工程造價(jià)。應(yīng)綜合分析、研究工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面，只有當(dāng)價(jià)值系數(shù)最大時(shí)（即滿足必要功能的費(fèi)用，消除不必要功能的費(fèi)用），才能真正滿足價(jià)值功能的要求，這也是工程成本控制本身的要求。

2.5 充分發(fā)揮造價(jià)人員的作用

造價(jià)人員從設(shè)計(jì)開始就應(yīng)全面介入。在工程設(shè)計(jì)中，許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或認(rèn)為只要技術(shù)可行、安全可靠，就希望工程造價(jià)越高越好。因此，要真正控制造價(jià)，就要使懂技術(shù)、精造價(jià)的工程造價(jià)人員參與設(shè)計(jì)，密切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用其功能定位，并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、比較優(yōu)化設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)。

2.6 強(qiáng)化質(zhì)量體系認(rèn)證

應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證，通過抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、避免跨級(jí)設(shè)計(jì)和杜絕掛靠，以有效保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

2.7 加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)變更的管理

設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和深度的管理，建立較為完善的設(shè)計(jì)文件審核、審定制度，避免設(shè)計(jì)圖中出現(xiàn)錯(cuò)、漏、缺的現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法、嚴(yán)格控制工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更的審批制度，切實(shí)避免通過設(shè)計(jì)變更任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而抬高造價(jià)的做法。

3 項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本控制措施

應(yīng)規(guī)范入圍單位的資格審核，原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位；推行工程量清單招標(biāo)，并通過參考市場(chǎng)價(jià)，按定額基價(jià)編制合理的招標(biāo)控制價(jià)；在招標(biāo)文件中規(guī)定材料品牌的選定范圍，在暫定價(jià)、暫估價(jià)中列入專業(yè)分包、甲認(rèn)（甲供）材料的種類、數(shù)量和單價(jià)，以減少施工中因選擇材料品質(zhì)而產(chǎn)生爭議，減低材料費(fèi)用，減少甲方把控主要材料的進(jìn)貨量、單價(jià)和費(fèi)用支出；解釋和澄清評(píng)標(biāo)過程中的問題，以免投標(biāo)單位二次報(bào)價(jià)。

4 項(xiàng)目施工階段的成本控制措施

在施工階段，應(yīng)從以下5個(gè)方面進(jìn)行成本控制管理。

4.1 合理控制工程變更

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和工程項(xiàng)目變更，這些變更主要由建設(shè)單位發(fā)起?？刂乒こ套兏年P(guān)鍵在于建設(shè)單位自我約束，并按洽商變更程序執(zhí)行變更。應(yīng)建立工程洽商簽證管理制度，明確工程、造價(jià)等有關(guān)部門、有關(guān)人員的權(quán)限、分工和職責(zé)，確保洽商簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)和虛假簽證的產(chǎn)生。洽商變更后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)辦理增減預(yù)算，審核過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。

4.2 嚴(yán)格審核承包商的索賠要求

對(duì)于承包商索賠要求的處理，應(yīng)按合同執(zhí)行。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)索賠資料的審查，強(qiáng)調(diào)處理索賠的及時(shí)性，加強(qiáng)預(yù)見性，并盡量減少索賠案的發(fā)生，以免因索賠額度過大而引起投資失控。

4.3 做好材料設(shè)備的加工訂貨

造價(jià)人員要掌握建材行情，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好材料限價(jià)工作，并合理控制價(jià)差水平。對(duì)于施工單位自行采購的材料，且所購材料屬于指定價(jià)格范圍內(nèi)的，只監(jiān)督其質(zhì)量，不干預(yù)訂貨。具體而言，對(duì)于屬于指導(dǎo)價(jià)范圍的采購行為，應(yīng)遵循“適當(dāng)參與（不包辦代替）、推薦廠家（不指定廠家）、監(jiān)督質(zhì)量（采購質(zhì)量的主要責(zé)任者是施工單位）和合理限價(jià)（不可不顧產(chǎn)品質(zhì)量而片面壓價(jià)）”的原則，且設(shè)備采購實(shí)行招投標(biāo)形式，以確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

4.4 加強(qiáng)對(duì)成本的動(dòng)態(tài)控制

加強(qiáng)對(duì)成本動(dòng)態(tài)的控制分為兩方面：①實(shí)時(shí)比對(duì)實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差值，動(dòng)態(tài)掌握和控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。如果發(fā)現(xiàn)成本超支，則應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并及時(shí)采取措施控制成本。應(yīng)編制成本動(dòng)態(tài)控制表，即合同、付款臺(tái)賬、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)賬、成本動(dòng)態(tài)控制表等。②及時(shí)分析項(xiàng)目所在公司上報(bào)的成本動(dòng)態(tài)控制表，分析設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因、目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，以便于對(duì)今后的設(shè)計(jì)、施工管理和成本控制工作提出有針對(duì)性的建議。

4.5 加強(qiáng)對(duì)合同的管理

應(yīng)以合同指導(dǎo)項(xiàng)目施工，盡可能地在合同中約定在施工過程中可能發(fā)生的扯皮、現(xiàn)場(chǎng)簽證有誤、施工配合不良等問題，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

5 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的成本控制

結(jié)算工程必須按設(shè)計(jì)圖紙和合同規(guī)定完成，且必須要留有竣工驗(yàn)收單。如果有甩項(xiàng)，則應(yīng)在驗(yàn)收單中注明，并在結(jié)算中扣除。應(yīng)做好工程洽商簽證和變更預(yù)算增減賬的清理，重點(diǎn)做好變更費(fèi)用和竣工調(diào)價(jià)的審定工作。在審核時(shí)，應(yīng)與原招標(biāo)文件對(duì)照，凡原清單內(nèi)已含的項(xiàng)目不能重復(fù)出現(xiàn)。此外，要嚴(yán)格按合同和有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，合理確定技措費(fèi)、提前獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用，并認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，以確保結(jié)算質(zhì)量。

6 項(xiàng)目成本實(shí)例分析

6.1 廣合大廈續(xù)建工程

廣合大廈裙樓加建和外檐幕墻工程的實(shí)際結(jié)算值比合同值增加了14.22%.廣合大廈續(xù)建是天?？毓晒臼召徍筮M(jìn)行的改造加建項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積為8 074.2 m2，建筑面積為27 921 m2。

廣合大廈裙樓加建和外檐幕墻工程經(jīng)公開招標(biāo)，中標(biāo)合同值為3 498.825 7萬元，在施工過程中發(fā)生28項(xiàng)變更，變更費(fèi)用為497.546 1萬元，結(jié)算值為3 996.371 8萬元。

該工程為舊樓改造項(xiàng)目，招標(biāo)采用的設(shè)計(jì)圖紙并不完善。因此，在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。實(shí)際采用的施工圖紙與“招標(biāo)圖”有很大差異，因而造成變更費(fèi)用的增加較大。對(duì)此情況，在今后的招標(biāo)工作中應(yīng)采取以下控制措施：應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，不應(yīng)邊施工邊設(shè)計(jì)，以免造成招標(biāo)清單特征描述不清晰、漏項(xiàng)、新增項(xiàng)目多等，進(jìn)而有效控制變更單價(jià)。

6.2 紡織員工集體宿舍一期工程

圖1 廣合大廈總包工程費(fèi)用分析

從表1和圖1中可以看出，設(shè)計(jì)變更，電力安全、消防驗(yàn)收等要求的變更占總變更費(fèi)用的比例較大，分別占57.08%、35.95%. 對(duì)此情況，在今后的招標(biāo)工作中應(yīng)采取以下控制措施：應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的審核力度，充分考慮各專業(yè)公司對(duì)驗(yàn)收的要求，并在施工圖設(shè)計(jì)階段加以解決，且應(yīng)將切實(shí)責(zé)任落實(shí)到各專業(yè)人員身上；招標(biāo)階段應(yīng)增強(qiáng)清單工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，

避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生索賠現(xiàn)象，同時(shí)，在招標(biāo)文件中應(yīng)增加各投標(biāo)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)幅度的條款，避免在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議。

7 結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程成本控制中，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，強(qiáng)化技術(shù)人員對(duì)投資決策預(yù)算的重視和對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制意識(shí)，以提高工程造價(jià)效益為目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)及其他階段中去。節(jié)約成本、降低造價(jià)、加強(qiáng)成本管理、增強(qiáng)成本意識(shí)是工程全員的責(zé)任和義務(wù)，這就需要在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段加強(qiáng)管理，控制成本。

2010-01—04結(jié)算審核項(xiàng)目情況如表2所示，部分工程合同值與結(jié)算值的對(duì)比情況如圖2所示。

表

〔編輯：張思楠〕

4.2 嚴(yán)格審核承包商的索賠要求

對(duì)于承包商索賠要求的處理，應(yīng)按合同執(zhí)行。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)索賠資料的審查，強(qiáng)調(diào)處理索賠的及時(shí)性，加強(qiáng)預(yù)見性，并盡量減少索賠案的發(fā)生，以免因索賠額度過大而引起投資失控。

4.3 做好材料設(shè)備的加工訂貨

造價(jià)人員要掌握建材行情，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好材料限價(jià)工作，并合理控制價(jià)差水平。對(duì)于施工單位自行采購的材料，且所購材料屬于指定價(jià)格范圍內(nèi)的，只監(jiān)督其質(zhì)量，不干預(yù)訂貨。具體而言，對(duì)于屬于指導(dǎo)價(jià)范圍的采購行為，應(yīng)遵循“適當(dāng)參與（不包辦代替）、推薦廠家（不指定廠家）、監(jiān)督質(zhì)量（采購質(zhì)量的主要責(zé)任者是施工單位）和合理限價(jià)（不可不顧產(chǎn)品質(zhì)量而片面壓價(jià)）”的原則，且設(shè)備采購實(shí)行招投標(biāo)形式，以確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

4.4 加強(qiáng)對(duì)成本的動(dòng)態(tài)控制

加強(qiáng)對(duì)成本動(dòng)態(tài)的控制分為兩方面：①實(shí)時(shí)比對(duì)實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差值，動(dòng)態(tài)掌握和控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。如果發(fā)現(xiàn)成本超支，則應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并及時(shí)采取措施控制成本。應(yīng)編制成本動(dòng)態(tài)控制表，即合同、付款臺(tái)賬、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)賬、成本動(dòng)態(tài)控制表等。②及時(shí)分析項(xiàng)目所在公司上報(bào)的成本動(dòng)態(tài)控制表，分析設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因、目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，以便于對(duì)今后的設(shè)計(jì)、施工管理和成本控制工作提出有針對(duì)性的建議。

4.5 加強(qiáng)對(duì)合同的管理

應(yīng)以合同指導(dǎo)項(xiàng)目施工，盡可能地在合同中約定在施工過程中可能發(fā)生的扯皮、現(xiàn)場(chǎng)簽證有誤、施工配合不良等問題，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

5 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的成本控制

結(jié)算工程必須按設(shè)計(jì)圖紙和合同規(guī)定完成，且必須要留有竣工驗(yàn)收單。如果有甩項(xiàng)，則應(yīng)在驗(yàn)收單中注明，并在結(jié)算中扣除。應(yīng)做好工程洽商簽證和變更預(yù)算增減賬的清理，重點(diǎn)做好變更費(fèi)用和竣工調(diào)價(jià)的審定工作。在審核時(shí)，應(yīng)與原招標(biāo)文件對(duì)照，凡原清單內(nèi)已含的項(xiàng)目不能重復(fù)出現(xiàn)。此外，要嚴(yán)格按合同和有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，合理確定技措費(fèi)、提前獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用，并認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，以確保結(jié)算質(zhì)量。

6 項(xiàng)目成本實(shí)例分析

6.1 廣合大廈續(xù)建工程

廣合大廈裙樓加建和外檐幕墻工程的實(shí)際結(jié)算值比合同值增加了14.22%.廣合大廈續(xù)建是天?？毓晒臼召徍筮M(jìn)行的改造加建項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積為8 074.2 m2，建筑面積為27 921 m2。

廣合大廈裙樓加建和外檐幕墻工程經(jīng)公開招標(biāo)，中標(biāo)合同值為3 498.825 7萬元，在施工過程中發(fā)生28項(xiàng)變更，變更費(fèi)用為497.546 1萬元，結(jié)算值為3 996.371 8萬元。

該工程為舊樓改造項(xiàng)目，招標(biāo)采用的設(shè)計(jì)圖紙并不完善。因此，在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。實(shí)際采用的施工圖紙與“招標(biāo)圖”有很大差異，因而造成變更費(fèi)用的增加較大。對(duì)此情況，在今后的招標(biāo)工作中應(yīng)采取以下控制措施：應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，不應(yīng)邊施工邊設(shè)計(jì)，以免造成招標(biāo)清單特征描述不清晰、漏項(xiàng)、新增項(xiàng)目多等，進(jìn)而有效控制變更單價(jià)。

6.2 紡織員工集體宿舍一期工程

圖1 廣合大廈總包工程費(fèi)用分析

從表1和圖1中可以看出，設(shè)計(jì)變更，電力安全、消防驗(yàn)收等要求的變更占總變更費(fèi)用的比例較大，分別占57.08%、35.95%. 對(duì)此情況，在今后的招標(biāo)工作中應(yīng)采取以下控制措施：應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的審核力度，充分考慮各專業(yè)公司對(duì)驗(yàn)收的要求，并在施工圖設(shè)計(jì)階段加以解決，且應(yīng)將切實(shí)責(zé)任落實(shí)到各專業(yè)人員身上；招標(biāo)階段應(yīng)增強(qiáng)清單工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，

避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生索賠現(xiàn)象，同時(shí)，在招標(biāo)文件中應(yīng)增加各投標(biāo)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)幅度的條款，避免在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議。

7 結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程成本控制中，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，強(qiáng)化技術(shù)人員對(duì)投資決策預(yù)算的重視和對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制意識(shí)，以提高工程造價(jià)效益為目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)及其他階段中去。節(jié)約成本、降低造價(jià)、加強(qiáng)成本管理、增強(qiáng)成本意識(shí)是工程全員的責(zé)任和義務(wù)，這就需要在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段加強(qiáng)管理，控制成本。

2010-01—04結(jié)算審核項(xiàng)目情況如表2所示，部分工程合同值與結(jié)算值的對(duì)比情況如圖2所示。

表

〔編輯：張思楠〕

4.2 嚴(yán)格審核承包商的索賠要求

對(duì)于承包商索賠要求的處理，應(yīng)按合同執(zhí)行。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)索賠資料的審查，強(qiáng)調(diào)處理索賠的及時(shí)性，加強(qiáng)預(yù)見性，并盡量減少索賠案的發(fā)生，以免因索賠額度過大而引起投資失控。

4.3 做好材料設(shè)備的加工訂貨

造價(jià)人員要掌握建材行情，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好材料限價(jià)工作，并合理控制價(jià)差水平。對(duì)于施工單位自行采購的材料，且所購材料屬于指定價(jià)格范圍內(nèi)的，只監(jiān)督其質(zhì)量，不干預(yù)訂貨。具體而言，對(duì)于屬于指導(dǎo)價(jià)范圍的采購行為，應(yīng)遵循“適當(dāng)參與（不包辦代替）、推薦廠家（不指定廠家）、監(jiān)督質(zhì)量（采購質(zhì)量的主要責(zé)任者是施工單位）和合理限價(jià)（不可不顧產(chǎn)品質(zhì)量而片面壓價(jià)）”的原則，且設(shè)備采購實(shí)行招投標(biāo)形式，以確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

4.4 加強(qiáng)對(duì)成本的動(dòng)態(tài)控制

加強(qiáng)對(duì)成本動(dòng)態(tài)的控制分為兩方面：①實(shí)時(shí)比對(duì)實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差值，動(dòng)態(tài)掌握和控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。如果發(fā)現(xiàn)成本超支，則應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并及時(shí)采取措施控制成本。應(yīng)編制成本動(dòng)態(tài)控制表，即合同、付款臺(tái)賬、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證臺(tái)賬、成本動(dòng)態(tài)控制表等。②及時(shí)分析項(xiàng)目所在公司上報(bào)的成本動(dòng)態(tài)控制表，分析設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的原因、目標(biāo)成本與實(shí)際成本的差異，以便于對(duì)今后的設(shè)計(jì)、施工管理和成本控制工作提出有針對(duì)性的建議。

4.5 加強(qiáng)對(duì)合同的管理

應(yīng)以合同指導(dǎo)項(xiàng)目施工，盡可能地在合同中約定在施工過程中可能發(fā)生的扯皮、現(xiàn)場(chǎng)簽證有誤、施工配合不良等問題，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

5 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的成本控制

結(jié)算工程必須按設(shè)計(jì)圖紙和合同規(guī)定完成，且必須要留有竣工驗(yàn)收單。如果有甩項(xiàng)，則應(yīng)在驗(yàn)收單中注明，并在結(jié)算中扣除。應(yīng)做好工程洽商簽證和變更預(yù)算增減賬的清理，重點(diǎn)做好變更費(fèi)用和竣工調(diào)價(jià)的審定工作。在審核時(shí)，應(yīng)與原招標(biāo)文件對(duì)照，凡原清單內(nèi)已含的項(xiàng)目不能重復(fù)出現(xiàn)。此外，要嚴(yán)格按合同和有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，合理確定技措費(fèi)、提前獎(jiǎng)和優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用，并認(rèn)真實(shí)行結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，以確保結(jié)算質(zhì)量。

6 項(xiàng)目成本實(shí)例分析

6.1 廣合大廈續(xù)建工程

廣合大廈裙樓加建和外檐幕墻工程的實(shí)際結(jié)算值比合同值增加了14.22%.廣合大廈續(xù)建是天?？毓晒臼召徍筮M(jìn)行的改造加建項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積為8 074.2 m2，建筑面積為27 921 m2。

廣合大廈裙樓加建和外檐幕墻工程經(jīng)公開招標(biāo)，中標(biāo)合同值為3 498.825 7萬元，在施工過程中發(fā)生28項(xiàng)變更，變更費(fèi)用為497.546 1萬元，結(jié)算值為3 996.371 8萬元。

該工程為舊樓改造項(xiàng)目，招標(biāo)采用的設(shè)計(jì)圖紙并不完善。因此，在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。實(shí)際采用的施工圖紙與“招標(biāo)圖”有很大差異，因而造成變更費(fèi)用的增加較大。對(duì)此情況，在今后的招標(biāo)工作中應(yīng)采取以下控制措施：應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)前進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，不應(yīng)邊施工邊設(shè)計(jì)，以免造成招標(biāo)清單特征描述不清晰、漏項(xiàng)、新增項(xiàng)目多等，進(jìn)而有效控制變更單價(jià)。

6.2 紡織員工集體宿舍一期工程

圖1 廣合大廈總包工程費(fèi)用分析

從表1和圖1中可以看出，設(shè)計(jì)變更，電力安全、消防驗(yàn)收等要求的變更占總變更費(fèi)用的比例較大，分別占57.08%、35.95%. 對(duì)此情況，在今后的招標(biāo)工作中應(yīng)采取以下控制措施：應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)的審核力度，充分考慮各專業(yè)公司對(duì)驗(yàn)收的要求，并在施工圖設(shè)計(jì)階段加以解決，且應(yīng)將切實(shí)責(zé)任落實(shí)到各專業(yè)人員身上；招標(biāo)階段應(yīng)增強(qiáng)清單工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，

避免在結(jié)算時(shí)發(fā)生索賠現(xiàn)象，同時(shí)，在招標(biāo)文件中應(yīng)增加各投標(biāo)單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)幅度的條款，避免在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議。

7 結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程成本控制中，必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，強(qiáng)化技術(shù)人員對(duì)投資決策預(yù)算的重視和對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制意識(shí)，以提高工程造價(jià)效益為目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到?jīng)Q策、設(shè)計(jì)及其他階段中去。節(jié)約成本、降低造價(jià)、加強(qiáng)成本管理、增強(qiáng)成本意識(shí)是工程全員的責(zé)任和義務(wù)，這就需要在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段加強(qiáng)管理，控制成本。

2010-01—04結(jié)算審核項(xiàng)目情況如表2所示，部分工程合同值與結(jié)算值的對(duì)比情況如圖2所示。

表

〔編輯：張思楠〕