楊文革

摘 要：隨著非公經(jīng)濟(jì)的地位更加突出，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作日益重要。連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在黨組織組建率較低、黨組織定位不準(zhǔn)，黨員發(fā)揮作用不突出、支部開展活動(dòng)效果不明顯、黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升等問(wèn)題。應(yīng)從黨建工作的綜合評(píng)價(jià)模式、黨建工作“兩個(gè)作用”的發(fā)揮、緊扣文化抓黨建、探索“青春黨建”模式等方面創(chuàng)新黨建發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：連云港市；非公經(jīng)濟(jì)組織；黨建；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）27-0282-02

在中國(guó)現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)組織是指各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分中公有制經(jīng)濟(jì)以外的其他經(jīng)濟(jì)成分組織，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。十八大報(bào)告中對(duì)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的專門強(qiáng)調(diào)，再次彰示，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中，非公經(jīng)濟(jì)的地位更加突出，前景更加為美好。到目前為止，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國(guó)總量的80%和90%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上。正是伴隨非公有制經(jīng)濟(jì)組織的體量、貢獻(xiàn)日益凸顯，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)度日益緊密的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，有些非公經(jīng)濟(jì)組織一味追求企業(yè)私利，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、忽視勞動(dòng)保障、侵犯工人合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，甚至引發(fā)群體性事件等。要解決這些問(wèn)題，非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與作用，黨組織可以通過(guò)發(fā)揮政治核心、政治引領(lǐng)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益，凝聚各方力量，引導(dǎo)和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。因此，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是關(guān)系中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固的戰(zhàn)略性工作。

一、連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著連云港大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展步伐的加快，非公經(jīng)濟(jì)組織迅猛發(fā)展。目前全市非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到40 290家，從業(yè)人員超過(guò)55萬(wàn)人，黨員人數(shù)4.6萬(wàn)人。非公經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、固定資產(chǎn)投入、實(shí)現(xiàn)利稅均超過(guò)了全市的60%，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力日益凸顯，這為非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提供了新機(jī)遇、提出了新要求、帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。為破解非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難題，連云港市在各園區(qū)創(chuàng)新黨群工作站模式，并取得了實(shí)效。但目前連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織的突出特征仍是，面廣量大、小型分散且多變速變、流動(dòng)職工多且構(gòu)成復(fù)雜，黨員數(shù)量少且流動(dòng)性大。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的難度仍然較大，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)還未有效發(fā)揮。

1.規(guī)模以下企業(yè)黨組織組建率較低，工作覆蓋和組織覆蓋有一定困難。多數(shù)非公企業(yè)黨員人數(shù)少，且流動(dòng)性強(qiáng)，有些企業(yè)甚至沒(méi)有黨員。企業(yè)主嫌麻煩，成立黨組織的積極性不高。非公企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者一般都是兼職，工作精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多，抓黨組織工作少。一些黨組織和個(gè)別黨務(wù)工作者對(duì)非公企業(yè)黨組織建工作思想認(rèn)識(shí)不到位。

2.黨組織定位不準(zhǔn)，黨員發(fā)揮作用不突出。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的地位和職責(zé)，有的定位不準(zhǔn)，有的工作實(shí)踐把握不好，黨建工作受到影響和削弱。由于私企黨員流動(dòng)性大，對(duì)黨員的管理存在很大漏洞。少數(shù)從業(yè)黨員感到在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中工作不穩(wěn)定，黨組織關(guān)系長(zhǎng)期滯留在原單位，以致成為“掛名黨員”、“口袋黨員”。非公有制企業(yè)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的形式及載體創(chuàng)新不夠。

3.支部開展活動(dòng)效果不明顯。由于非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，組織活動(dòng)開展存在一定困難，故非公企業(yè)黨員參與積極性不高。在非公企業(yè)中，企業(yè)大事小事都有企業(yè)主說(shuō)了算，支部開展活動(dòng)無(wú)法確保時(shí)間和人員，影響到黨組織活動(dòng)的進(jìn)一步開展。

4.非公黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升。一是思想認(rèn)識(shí)局限。部分黨組織書記認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。二是工作能力欠缺，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，忙于處理企業(yè)崗位事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作。三是綜合素質(zhì)不強(qiáng)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不熟悉，沒(méi)有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

二、連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展思路

第一，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的綜合評(píng)價(jià)模式。為了使非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作真正成為非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不可或缺的要素，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)組織綜合實(shí)力的同步增強(qiáng)，應(yīng)將黨建工作列為非公經(jīng)濟(jì)組織的綜合評(píng)價(jià)要素。首先，把黨建工作列為經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)黨和國(guó)家項(xiàng)目支持的評(píng)價(jià)要素。其次，把黨建工作列為經(jīng)濟(jì)組織與出資人參評(píng)社會(huì)各級(jí)各類榮譽(yù)的評(píng)價(jià)要素。再次，將經(jīng)濟(jì)組織黨組織納入申報(bào)政府資助項(xiàng)目審批流程，并做內(nèi)部預(yù)審的評(píng)審。在建立非公經(jīng)濟(jì)組織年度綜合評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，黨建狀況作為評(píng)價(jià)重要要素，由工商聯(lián)統(tǒng)籌，工商、稅務(wù)、海關(guān)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)等參與評(píng)價(jià)，并以此作為非公經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)級(jí)參考依據(jù)。

第二，破解非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作“兩個(gè)作用”的發(fā)揮難題。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的難點(diǎn)在于“兩個(gè)作用”的發(fā)揮，即“在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”。 政治核心作用，就是政治上的把關(guān)定向，保證非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合黨的路線方針政策。政治引領(lǐng)作用，就是引導(dǎo)非公企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、依法維護(hù)企業(yè)員工的利益。必須運(yùn)用法律和輿論、運(yùn)用工會(huì)組織、運(yùn)用職工群眾中積極分子的影響力、運(yùn)用整合企業(yè)中各種有效資源等方法破解在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用的難題。必須破除黨組織替非公經(jīng)濟(jì)組織做主，領(lǐng)導(dǎo)管理非公經(jīng)濟(jì)組織的誤區(qū)，堅(jiān)持把黨的工作融入非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、職工群眾的信賴、企業(yè)主的認(rèn)同上，破解政治引導(dǎo)作用難發(fā)揮的問(wèn)題

第三，開創(chuàng)“黨建與企業(yè)發(fā)展同步，黨員與人才培養(yǎng)同步”的黨建新模式。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作不是獨(dú)立于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之外，它與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不是對(duì)立的、矛盾的，而是融于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中的。非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織要以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，把黨的活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)同頻共振、互促共進(jìn)，使黨建工作成為非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的“導(dǎo)航燈”、“智囊團(tuán)”、“戰(zhàn)斗隊(duì)”。做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作還必須貫徹以人為本的思想，把尊重人、理解人、關(guān)心人、引導(dǎo)人、教育人作為重要前提，彰顯人性化，體現(xiàn)人文關(guān)懷?，F(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)一部分非公經(jīng)濟(jì)組織過(guò)分關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)員工的人文關(guān)懷。實(shí)踐證明，非公經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)展壯大，就要最大限度地開關(guān)注員工的成長(zhǎng)，通過(guò)實(shí)施“黨員藍(lán)領(lǐng)成才計(jì)劃”等模式幫助員工實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，真正讓黨員在老板面前“腰桿硬”、在職工面前底氣足，讓黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織有聲音、有地位，提高黨的影響力、控制力和引導(dǎo)力。endprint

第四，緊扣文化抓黨建，提升非公經(jīng)濟(jì)組織競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)在中國(guó)許多非公經(jīng)濟(jì)組織特別是出資人缺的不是物質(zhì)財(cái)富，而是精神追求。企業(yè)文化建設(shè)滯后，是制約非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的瓶頸之一。所謂“三流企業(yè)抓質(zhì)量，二流企業(yè)抓服務(wù)，一流企業(yè)抓文化”。非公經(jīng)濟(jì)組織要想做大做強(qiáng)，躋身一流企業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須注重打造企業(yè)文化。為此，黨組織要圍繞塑造企業(yè)文化開展工作，充分發(fā)揮黨組織的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)，把黨建工作與打造非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)隊(duì)精神、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力相融合，幫助它們培育先進(jìn)文化，營(yíng)造健康向上的工作環(huán)境，樹立全體員工的共同價(jià)值觀，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而增強(qiáng)企業(yè)的持久競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，創(chuàng)新連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理服務(wù)的手段和機(jī)制。連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織中黨員來(lái)自各個(gè)方面，員工中有，管理層和決策層中也有，不同方面的黨員因客觀環(huán)境、所處地位、利益關(guān)系等因素的影響，教育管理的難度較大。因此，要建立非公經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)黨員管理的長(zhǎng)效機(jī)制，積極動(dòng)員使非公經(jīng)濟(jì)組織中的每個(gè)黨員都亮明身份，轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，使所有在非公經(jīng)濟(jì)組織中工作的黨員都納入到非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理之中。與此同時(shí)，通過(guò)靈活多樣的活動(dòng)方式、以人為本的組織關(guān)懷、貼近實(shí)際的教育內(nèi)容、科學(xué)有效的管理模式等，激發(fā)黨員的主體意識(shí)，激發(fā)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在非公經(jīng)濟(jì)組織中形成了“黨員是優(yōu)質(zhì)人才資源”的共識(shí)，通過(guò)黨員作用的發(fā)揮推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的發(fā)展。

第六，探索“青春黨建”模式，助推連云港市青年創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)。近年來(lái)，在連云港市各類園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)），落戶的非公經(jīng)濟(jì)組織不斷增加、從業(yè)人數(shù)增多，且自主創(chuàng)業(yè)的年輕人越來(lái)越多。青年人的思想具有獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性，非公經(jīng)濟(jì)組織青年黨員的興趣愛好、利益訴求和職業(yè)發(fā)展期待，又有別于公有制企業(yè)事業(yè)單位的青年人。為破解這個(gè)新命題、契合新形勢(shì)的發(fā)展，應(yīng)積極探索“青春黨建”這一新思路，強(qiáng)化“青春元素”和“時(shí)代元素”，構(gòu)建新形勢(shì)下的青年黨員“黨性塑成、品格育成、素質(zhì)養(yǎng)成”教育培養(yǎng)新模式，讓廣大青年黨員在組織中受教育、在實(shí)踐中受教育、在相互啟發(fā)中受教育。

第七，創(chuàng)新連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，是發(fā)揮黨組織作用的關(guān)鍵。做好連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，歸根到底靠隊(duì)伍、靠人才。習(xí)近平同志指出：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的關(guān)鍵在于建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”，即要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建的實(shí)踐證明，選拔培養(yǎng)好非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員至關(guān)重要，直接關(guān)系非公經(jīng)濟(jì)黨的工作的實(shí)際成效。要努力培育適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要求的“兩支隊(duì)伍”，第一要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。要通過(guò)內(nèi)選、外聘、委派、公推直選等多種方式，從企業(yè)內(nèi)部、機(jī)關(guān)干部、大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任書記，避免“打工書記”、“新手書記”、“流動(dòng)書記”現(xiàn)象存在。第二要多渠道選派好黨建工作指導(dǎo)員。要通過(guò)選派后備干部到非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)掛職、退二線干部到企業(yè)幫扶等方法，建設(shè)一支黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，從而建立健全連云港市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]endprint