趙紅梅

摘 要：政治動員是高校開展政治工作不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，具有不可替代性。當(dāng)代大學(xué)生接受各類政治信息的途徑越來越多，范圍越來越廣，因此，高校對大學(xué)生開展政治動員工作需要在傳統(tǒng)理念的基礎(chǔ)上不斷進行改進創(chuàng)新，建立健全政治動員的組織機制，充分利用多種媒介，并形成相應(yīng)的激勵機制，以此來提高大學(xué)生的政治參與意識與能力，維護校園穩(wěn)定，建設(shè)和諧高校。

關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；政治動員；機制

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）10-0241-03

目前關(guān)于政治動員的理論及實踐的研究不少，但關(guān)于政治動員的概念學(xué)術(shù)界還沒有一個統(tǒng)一的界定。國外研究中國共產(chǎn)黨政治動員歷史的經(jīng)典著作《中國政治》一書認為，政治動員是“獲取資源來為政治權(quán)威服務(wù)的過程”。①我國學(xué)者大多認為“政治動員”的概念與政黨政治聯(lián)系更為密切，如政治動員是“執(zhí)政黨或政府利用擁有的政治資源，動員社會力量實現(xiàn)經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展目標(biāo)的政治運動”。②也有學(xué)者強調(diào)政治動員對人心理的影響結(jié)果，認為所謂政治動員是指“人們在政府或政黨倡導(dǎo)的持久的主要的因素影響下，使其態(tài)度、期望與價值取向等不斷發(fā)生變化的過程”。③還有人重視政治動員的精神激勵因素，認為政治動員是指“一定的政治主體如政黨、政治集團等，為聚集力量，實現(xiàn)某一政治目標(biāo)進行的政治宣傳、政治鼓動等行為”。④

高校的政治動員不同于一般意義上的社會政治動員，它是高校用來推動大學(xué)生進行政治參與或是在應(yīng)對校園危機時運用的一種手段，是激發(fā)大學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，獲取他們的政治認同和支持，說服、誘導(dǎo)或強迫他們參與到政治動員目標(biāo)中來，從而為政治主體服務(wù)的過程，是高校從事集體政治行動的能力的表現(xiàn)。

一、高校政治動員的必要性和重要性

高校政治動員是在長期的實踐中逐步探索出來的，無論何時，它都有存在的必要性，而且還發(fā)揮著重要的作用。

（一）政治動員是解決高校政治工作面臨的具體現(xiàn)實問題的重要手段

高校政治動員通常是針對實際問題提出的一種解決手段。政治動員的效果好壞，直接關(guān)系高校政治工作的成功與否。因此，高校必須喚起廣大學(xué)生的政治意識，讓其投入到高校的政治活動中去，而政治動員是最直接、有效的方法。

（二）政治動員能夠增強高校主體合法性，提高政策執(zhí)行力

政治動員能夠有效解決高?，F(xiàn)實政治問題，此外，政治動員還能間接地提升高校主體的合法性。高校在政治動員的過程中，通過對學(xué)生進行政治意識形態(tài)的宣傳，增強學(xué)生對高校的理解與認同，提高高校的政治權(quán)威性，維護并增強其政治合法性。與此同時，高校運用政治動員的手段引導(dǎo)、說服學(xué)生，獲得他們的政治認同和支持，繼而實現(xiàn)既定的目標(biāo)，這一系列過程將重點放在通過制造輿論，鼓動廣大學(xué)生共同參與活動，超越了一般的繁瑣的制度程序，這種方式必然提高了高校政治決策執(zhí)行的效率。

（三）政治動員能夠有效提高大學(xué)生的政治參與意識，促進心理認同

當(dāng)前大學(xué)生政治參與積極性不高，對政治活動不感興趣，不愿意花時間和精力去參與某項政治活動，從而產(chǎn)生了對政治活動的疏遠和逃避，對政治問題的漠視，這是消極的政治態(tài)度。高校必須通過政治動員來調(diào)動大學(xué)生政治參與的興趣，激發(fā)他們的政治參與熱情，逐步化解大學(xué)生政治參與冷漠問題，讓學(xué)生化被動為主動。政治動員能夠使廣大學(xué)生明確政治目標(biāo)，激發(fā)他們參與政治活動的積極性，在此過程中促進學(xué)生的心理認同，使學(xué)生的政治參與意識進一步提高，這是一個長期的動員教育過程。

二、高校政治動員的要素

政治動員作為主體實現(xiàn)自身目標(biāo)的特定工具，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由政治動員主體、客體、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等構(gòu)成，它們的合力作用決定了政治動員的功能。

（一）高校政治動員的主體

政治動員的主體是政治動員的發(fā)起者或領(lǐng)導(dǎo)組織者，具有一定的權(quán)威性和目的性，在政治動員中處于主動地位。高校進行政治動員的主體一般是其黨政組織，它們掌握著高校最充分的政治信息與資源。高校無論是在應(yīng)對危機事件或是動員學(xué)生政治參與時，一定要發(fā)揮其權(quán)威性的優(yōu)勢，廣泛動員，聚合全體師生的力量。

政治動員的初期，高校黨政機關(guān)需要明確政治動員的最終目標(biāo)，并細化成階段性目標(biāo)，再具體化為一些綱領(lǐng)性文件或政治口號。在政治動員過程中，高校黨政組織需要借助各類媒介，運用多種方式手段，對學(xué)生進行宣傳教育，進而實現(xiàn)其所制訂的目標(biāo)和內(nèi)容。在政治動員后期，高校黨政機關(guān)還需視政治動員的目標(biāo)達成情況作出下一步的計劃。

（二）高校政治動員的客體

政治動員的客體所指的是政治動員的主體所要激發(fā)和引導(dǎo)的對象，是在政治動員過程中處于被動員的一方。高校政治動員的客體主要是大學(xué)生，可以是每個獨立的學(xué)生個體，也可以是多個學(xué)生個體組成的班級、社團等群體組織形式，群體在政治動員中能夠發(fā)揮個體所無法替代的作用。

雖然學(xué)生客體在政治動員中處于被動的地位，但其同時也具有能動性的特征。一方面，高校借助政治動員活動激發(fā)大學(xué)生政治參與的主動性；另一方面，學(xué)生借助政治動員行使政治參與的權(quán)利，將自己的訴求和愿望充分地表達出來。

（三）高校政治動員的目標(biāo)

政治動員的目標(biāo)是指動員主體通過組織動員活動以達到自己所希望取得的結(jié)果和完成的任務(wù)。高校政治動員的目標(biāo)指高校通過政治動員活動，使學(xué)生主動參與，達到所希望的目的。它可以是高校制訂的長期目標(biāo)，也可以是特定時間內(nèi)的具體目標(biāo)。但不論如何，政治活動都包含了一定的利益訴求和政治訴求，其目標(biāo)都體現(xiàn)了高校主體的利益。

（四）高校政治動員的內(nèi)容

政治動員的內(nèi)容是為特定背景下的政治服務(wù)的。高校的政治動員內(nèi)容的變化雖不及社會政治動員變化之大，但也或多或少隨著高校歷史、環(huán)境的變化而變化。高校進行政治動員，一方面要注重引導(dǎo)，使大學(xué)生主動關(guān)心政治，有堅定的政治立場，樹立正確的政治價值觀，為大學(xué)生的政治生活提供終極目標(biāo)。另一方面，高校要善于運用政治教育的手段，使學(xué)生獲取政治意識、能力及知識，形成或改變某種政治心理傾向、政治價值觀念和政治思想意識并增強他們的政治行為能力。政治教育在大學(xué)生政治動員中運用較為廣泛，通過政治動員，能夠加強大學(xué)生的道德教育，動員、引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守社會規(guī)范和學(xué)校秩序，以實現(xiàn)德治。

（五）高校政治動員的方式

高校政治動員的方式是聯(lián)系學(xué)校與學(xué)生之間的紐帶和橋梁。在不同的環(huán)境下，政治動員所采用的最佳方式也各不相同。高校政治動員方式的選擇絕不是少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)層主觀意志的結(jié)果，必須根據(jù)高校自身的政治需要、環(huán)境等，采取最適合的動員方式。而且，高校要實現(xiàn)某一動員目標(biāo)，往往要采用多種動員方式相結(jié)合的方式。

1.通過宣傳鼓動進行政治動員。高校要完成一定的政治任務(wù)，就必須想方設(shè)法進行組織動員和宣傳鼓動，從而獲得學(xué)生的支持，這是高校政治動員中最常見的方式。在政治動員過程中，高校利用語言、文字、視頻、音樂等，將政治內(nèi)容象征化、符號化，以隱喻方式表達出來，從而影響學(xué)生的思想和行為。高校想要激發(fā)廣大學(xué)生的政治參與熱情，必須激發(fā)和鼓動學(xué)生的情感，運用多種宣傳方式來顯示其強大的說服力和感召力。傳統(tǒng)的宣傳方式，諸如標(biāo)語、口號、展板、歌曲等，運用簡潔的語言或圖畫表現(xiàn)出來，能夠在視覺或聽覺上給人以強烈的沖擊，學(xué)生也樂于接受，所以在高校依然發(fā)揮著重要的作用，能夠取得更好的宣傳動員效果。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各種新聞媒介也成為宣傳動員的主陣地。報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新的媒體也被廣泛運用到高校的政治動員中來，而且發(fā)揮著極大的作用。

2.通過思想教育進行政治動員。高校教育動員主要是指通過理論灌輸、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等教育方式來使學(xué)生對外界刺激產(chǎn)生習(xí)慣性反應(yīng)，以此提高學(xué)生的思想覺悟。思想政治教育作為高校政治動員最有效的方式之一，通過對大學(xué)生施加有目的、有計劃、有組織的影響，將一些新的政治動態(tài)、國家政策、道德觀念等灌輸給大學(xué)生，激發(fā)他們的政治參與熱情，進而幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使他們具備良好的思想品德和道德素質(zhì)。如在高校開設(shè)思想政治教育的理論課程、舉辦相關(guān)講座、論壇等，其作用是幫助高校學(xué)生及時更新并不斷提升自身的政治素養(yǎng)，同時高校也可了解和掌握學(xué)生思想政治狀況。

3.通過典型示范進行政治動員。典型示范是指動員主體通過先進人物的事跡或典型事例來感召動員客體，激發(fā)他們的趕超心理，從而規(guī)范其行為。一直以來，高校非常重視先進人物、事跡在政治動員中的典型示范作用。典型示范既是先進的代表，又來自大眾。高校通過建立直觀、形象的典型示范，能夠增強說服力與吸引力，對廣大學(xué)生起著直接的教育和指引作用。隨著多元化文化的發(fā)展，典型示范越來越朝著人性化的方向發(fā)展，不再是“高大全”的形象，而是從身邊挖掘出先進的典型。如高校在大學(xué)生中舉辦“身邊榜樣”“十佳大學(xué)生”等先進評選，旨在發(fā)揮先進典型的帶頭、骨干作用，在學(xué)生中樹立起動員目標(biāo)，動員其他大學(xué)生向典型看齊，將動員精神更好地傳遞給學(xué)生，激勵學(xué)生不斷追求上進。

除此之外，高校也會利用其政治權(quán)力的強制性，通過物質(zhì)或精神誘導(dǎo)、文藝活動等方式開展政治動員，以期達到既定的政治目標(biāo)。

三、高校政治動員機制探索

高校對大學(xué)生進行必要的政治動員，具有積極正面的影響作用，但也不可避免地產(chǎn)生了一定負面效應(yīng)，例如，在信息渠道多元化的情況下，大學(xué)生對傳統(tǒng)政治動員方式接受程度逐漸降低，對單一、枯燥的說教等形式產(chǎn)生一定倦怠心理。在新時期，高校必須緊跟時代潮流，不斷更新自身的政治觀念，構(gòu)建出新型的符合高校發(fā)展的政治動員機制。

（一）加強高校黨政機關(guān)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，構(gòu)建政治動員的組織機制

政治動員的成功，離不開強有力的組織保證。在高校政治動員的組織中，黨政組織起著至關(guān)重要的作用。面對紛繁復(fù)雜的環(huán)境，高校黨政機關(guān)要有駕馭復(fù)雜局面的能力。一方面，高校要堅定維護中央制定的正確的路線、方針、政策，努力加強自身的組織建設(shè)，使自身的政治觀念、思想方式、組織機構(gòu)、執(zhí)政方式等與黨中央保持一致，同時，及時將信息傳達給廣大學(xué)生，只有這樣，才能得到學(xué)生的支持和擁護，政治動員才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。另一方面，高校的政治動員的順利開展得益于黨組織的凝聚力。要大力發(fā)展高校的黨內(nèi)民主，使廣大學(xué)生更加認同學(xué)校的相關(guān)政策方針，具有更強的凝聚力。

（二）改變高校傳統(tǒng)理念，運用多種動員方式，構(gòu)建新型的政治動員手段機制

信息時代的到來，將社會與學(xué)校融合為一個整體，這在客觀上也要求政治動員的手段必須適合當(dāng)今時代的發(fā)展。在政治動員過程中，高校要充分利用新的傳播技術(shù)，不斷創(chuàng)新、改進政治動員的工作方法。學(xué)生可通過多種媒體獲取并發(fā)表自己的見解，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，以其信息傳播的快速性、便捷性和深入性在高校發(fā)揮著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)動員作為政治動員的一部分，今后必定是政治動員方式的大勢所趨。例如，高?？山⒍绦呕悠脚_、校園網(wǎng)絡(luò)、校園論壇等多渠道，發(fā)布即時信息動態(tài)，并與學(xué)生交流互動。尤其在面臨突發(fā)性重大事件時，更要及時且廣泛地利用多種方式，如校園廣播、海報、網(wǎng)絡(luò)、手機短信平臺等，呼吁大學(xué)生通過合法途徑表達意見。

（三）將動員工作納入常態(tài)化管理，構(gòu)建政治動員的激勵機制

政治動員是一項長期持久的工作，高校要將其納入到日常的工作管理中去，并制定相關(guān)的激勵考核制度，保證其進行的長效性。激勵包括正面的引導(dǎo)、鼓勵，也包括負面的處罰。正面的激勵可以用關(guān)系到學(xué)生切身利益的激勵來進行鼓勵、誘導(dǎo)，使他們主要參與到政治動員中來。同時，對于不服從的、對政治動員的開展起到破壞作用的學(xué)生，要進行適當(dāng)?shù)奶幜P激勵，否則，高校將難以維護其政治動員的權(quán)威性與合法性，也難以維護校園穩(wěn)定。

注 釋：

①詹姆斯·湯森，布蘭特·沃馬克.中國政治[M].南京：江蘇人民出版社，1996.

②林尚立.當(dāng)代中國政治形態(tài)研究[M].天津人民出版社，2000.

③鄧彥，鐘添生.市場經(jīng)濟條件下的政治動員機制[J].求實，2004，（11）.

④楊建中.政治動員·中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢[J].中共山西省委黨校學(xué)報，2003，（2）.

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〔3〕張麗.探析高校大學(xué)生政治動員模式[J].法律與社會，2012，（1）.

〔4〕湯耀陽.加強大學(xué)生政治參與的思考[J].臨滄師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2011，（9）.

（責(zé)任編輯 孫國軍）