楊秀翠

（昭通學(xué)院 管理學(xué)院，云南 昭通657000）

1 引言

系統(tǒng)是普遍存在的，無(wú)論是自然界還是人類社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都廣泛存在著各種類型、不同層次的系統(tǒng)。旅游系統(tǒng)是各種旅游事象的集合體，是通過(guò)旅游者的旅游活動(dòng)使各組成要素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，具有實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值的整體功能。因此，旅游系統(tǒng)論把旅游視為一個(gè)相互依賴、相互作用的綜合體來(lái)研究能夠分析出事物之間存在的聯(lián)系和影響，是一種全面的、整體的考慮問(wèn)題的方式。

2 景區(qū)旅游系統(tǒng)

雖然景區(qū)的外在形態(tài)表現(xiàn)千差萬(wàn)別，但還是存在一些共性的東西。李洪波提出了景區(qū)系統(tǒng)的概念，構(gòu)建了景區(qū)系統(tǒng)。他認(rèn)為景區(qū)系統(tǒng)由居民、經(jīng)營(yíng)者、游客、吸引物和當(dāng)?shù)卣畼?gòu)成。但是這個(gè)系統(tǒng)沒(méi)有明確指出景區(qū)系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行，而且沒(méi)有考慮環(huán)境對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的影響，忽略了外部支持系統(tǒng)的功能和作用。田世政則認(rèn)為景區(qū)系統(tǒng)是旅游資源、旅游設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、社區(qū)居民、旅游服務(wù)等要素的有機(jī)構(gòu)成。把在景區(qū)存在之前就已經(jīng)存在的土地、自然環(huán)境、原住居民、旅游資源稱為原生要素，把經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)之后產(chǎn)生的旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游者、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理與服務(wù)者稱為再生要素。要素之間存在的相互聯(lián)系和作用構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，并指出了景區(qū)與外部系統(tǒng)之間存在的物質(zhì)和能量的交換關(guān)系。

在前人的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為景區(qū)旅游系統(tǒng)由旅游主體（旅游者）、旅游客體（旅游對(duì)象）、旅游介體（旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)）、旅游載體（旅游環(huán)境）4個(gè)部分組成。它們之間的關(guān)系如圖1所示。

其中，旅游主體指的是景區(qū)旅游者，旅游介體指的是提供旅游產(chǎn)品的一系列組織的總和，包括旅行社和旅游交通部門(mén)，涉及到的人員是旅游從業(yè)人員。旅游客體即旅游對(duì)象，包括旅游產(chǎn)品和旅游資源。旅游載體指的是保證旅游活動(dòng)正常開(kāi)展的旅游環(huán)境，包括旅游景區(qū)的內(nèi)部環(huán)境、景區(qū)的運(yùn)作環(huán)境和宏觀的外部環(huán)境。

圖1 景區(qū)旅游系統(tǒng)

從景區(qū)旅游系統(tǒng)中也可以清晰的看出景區(qū)旅游危機(jī)的成因：不安全的旅游環(huán)境和不安全的旅游行為，其中不安全的旅游環(huán)境包括景區(qū)內(nèi)部環(huán)境、景區(qū)的運(yùn)作環(huán)境和宏觀的外部環(huán)境；不安全的旅游行為包括旅游者的不安全行為、旅游從業(yè)者的不安全行為和當(dāng)?shù)鼐用竦牟话踩袨椤?/p>

3 基于景區(qū)旅游系統(tǒng)的旅游危機(jī)防控管理系統(tǒng)的構(gòu)建

景區(qū)旅游系統(tǒng)涉及的是旅游主體、旅游客體、旅游介體和旅游載體，因此基于景區(qū)旅游系統(tǒng)角度思考的景區(qū)防控管理系統(tǒng)更注重旅游主體、旅游客體、旅游載體的考慮，危機(jī)事件的發(fā)生即是旅游環(huán)境發(fā)生了變化，也就是旅游載體發(fā)生了改變，在危機(jī)防控管理系統(tǒng)構(gòu)建方面危機(jī)事件和旅游載體可以結(jié)合起來(lái)考慮，因此可以把景區(qū)旅游危機(jī)防控管理系統(tǒng)的建構(gòu)歸結(jié)為3個(gè)子系統(tǒng)的建構(gòu)：旅游主體子系統(tǒng)、旅游危機(jī)事件子系統(tǒng)和旅游客體子系統(tǒng)。3個(gè)子系統(tǒng)之間存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系，任何一個(gè)要素出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)其他要素產(chǎn)生影響。根據(jù)三者存在的關(guān)系，可以把防控管理系統(tǒng)建構(gòu)如圖2所示。

圖2 防控管理系統(tǒng)

3.1 旅游主體子系統(tǒng)

旅游主體指的是旅游者，但是旅游活動(dòng)的開(kāi)展也離不開(kāi)旅游從業(yè)人員、旅游管理者和當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｂ糜沃黧w是3個(gè)系統(tǒng)中最活躍的，同時(shí)對(duì)旅游管理過(guò)程而言起著重要的主導(dǎo)作用。因此旅游主體子系統(tǒng)指的是對(duì)旅游者、旅游從業(yè)人員、旅游管理者和當(dāng)?shù)鼐用竦奈C(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和行為的控制。通過(guò)宣傳教育，強(qiáng)化旅游者的危機(jī)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行旅游安全教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容除了完成旅游服務(wù)之外，還應(yīng)包括應(yīng)對(duì)旅游危機(jī)事件的旅游安全救援知識(shí)和基本的救護(hù)知識(shí)，并對(duì)旅游事故進(jìn)行警示和演練，不斷的培養(yǎng)旅游從業(yè)人員和旅游管理人員的安全觀念。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)環(huán)境比較熟悉，在旅游危機(jī)救援過(guò)程中發(fā)揮著不容忽視的作用。

3.2 旅游危機(jī)事件子系統(tǒng)

旅游危機(jī)事件對(duì)人（旅游者、旅游從業(yè)人員以及當(dāng)?shù)鼐用瘢┢鹬镜淖饔?，同時(shí)對(duì)物（旅游資源和旅游設(shè)施設(shè)備）產(chǎn)生影響，也是導(dǎo)致人和物造成實(shí)際損失的主要原因。根據(jù)旅游危機(jī)生命周期理論以及旅游危機(jī)的處理過(guò)程，將旅游危機(jī)事件分為3個(gè)階段：危機(jī)前的預(yù)防、危機(jī)中的應(yīng)對(duì)和危機(jī)后的恢復(fù)，這3個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到人和物，需要“人”來(lái)執(zhí)行，并受到“物”的制約，同時(shí)對(duì)兩者產(chǎn)生的影響是不同的。

3.2.1 預(yù)警系統(tǒng)

危機(jī)前的預(yù)警系統(tǒng)是預(yù)防的表現(xiàn)，也是旅游危機(jī)事件子系統(tǒng)的起始步驟，是貫徹“預(yù)防為主，安全第一”原則的重要體現(xiàn)，對(duì)景區(qū)旅游發(fā)展起著重要的作用，能夠最大限度的降低危機(jī)帶來(lái)的危害后果。減小危機(jī)影響的最佳方法就是事先做好充分準(zhǔn)備，因此危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)旅游危機(jī)管理的重要性是不可忽視的。景區(qū)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是一種對(duì)景區(qū)危機(jī)進(jìn)行超前管理的系統(tǒng)，致力于從根本上防止危機(jī)的形成和爆發(fā)。

3.2.2 應(yīng)急救援系統(tǒng)

應(yīng)急救援系統(tǒng)的功能主要是根據(jù)危機(jī)事件發(fā)生之前制定的計(jì)劃和應(yīng)急措施，充分的利用一切可能的力量，在危機(jī)事件發(fā)生之后，能夠迅速的控制事態(tài)的發(fā)展，盡可能的減弱危機(jī)事件帶來(lái)的損害，將危機(jī)事件對(duì)旅游者和旅游環(huán)境造成的損失降低到最低程度。

3.2.3 善后處理系統(tǒng)

善后處理指的是在應(yīng)急救援處理完之后，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)一步處理，使景區(qū)的旅游形象得到盡快的恢復(fù)，恢復(fù)旅游者的旅游信心。旅游危機(jī)事件的發(fā)生會(huì)對(duì)旅游者、旅游景區(qū)造成負(fù)面的影響，而善后處理是減少危機(jī)事件負(fù)面影響的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。

3.3 旅游客體系統(tǒng)

旅游客體子系統(tǒng)的內(nèi)容主要是旅游設(shè)施設(shè)備和旅游資源的安全管理，旅游危機(jī)事件的發(fā)生會(huì)破壞旅游設(shè)施設(shè)備以及對(duì)旅游資源造成損害，而它們的損失或損害也會(huì)導(dǎo)致旅游危機(jī)事件的發(fā)生。旅游資源和旅游設(shè)施設(shè)備作為完成旅游活動(dòng)所必須的基礎(chǔ)條件，對(duì)景區(qū)而言，是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此有必要對(duì)其進(jìn)行防控管理。旅游活動(dòng)的開(kāi)展需要很多旅游設(shè)施設(shè)備作為支撐才能順利進(jìn)行，一方面配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并對(duì)這些設(shè)施設(shè)備引進(jìn)時(shí)的安全性能進(jìn)行檢查以及引進(jìn)后的定期和不定期檢查、維修。另一方面是對(duì)檢查小組成員的要求，檢查小組的成員應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和考核，具有一定的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備負(fù)有安全責(zé)任。在設(shè)施設(shè)備引進(jìn)時(shí)要嚴(yán)格的審查，在日常的運(yùn)作過(guò)程中也要給予定期的檢查和維護(hù)，確保旅游設(shè)施設(shè)備的安全性能能夠保證旅游活動(dòng)的順利開(kāi)展。

旅游資源安全指的是在人與自然相處的過(guò)程中，人類有使旅游資源免受不利因素危害，免除危險(xiǎn)狀態(tài)，并使生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性得到不斷改善的責(zé)任，同時(shí)這也是生態(tài)安全的要求。首先，旅游資源是開(kāi)展旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，因此保證景區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一是嚴(yán)格的控制游客數(shù)量防止旅游活動(dòng)對(duì)旅游資源的超負(fù)荷使用，這也是保證資源安全的一種手段和方法。尤其是在旅游旺季的時(shí)候，應(yīng)通過(guò)媒體的正確宣傳，引導(dǎo)旅游者的選擇，將游客數(shù)量控制在景區(qū)的承載力范圍之內(nèi)，有效的緩解景區(qū)旅游安全的保障壓力，并保護(hù)旅游景區(qū)的旅游資源和旅游環(huán)境。其次，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防外來(lái)物種對(duì)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。為了增強(qiáng)旅游景區(qū)的吸引力，吸引更多的游客前往而引進(jìn)的新物種以及越來(lái)越多游客的造訪都會(huì)對(duì)相對(duì)封閉的景區(qū)帶來(lái)許多潛在的威脅，給景區(qū)發(fā)展帶來(lái)問(wèn)題。最后，強(qiáng)化管理景區(qū)內(nèi)的污染源，保證旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。隨著旅游的發(fā)展，景區(qū)內(nèi)的污染源會(huì)增多，加上景區(qū)內(nèi)居民的生活垃圾，加重了景區(qū)自身凈化能力的負(fù)擔(dān)，因而加強(qiáng)景區(qū)污染源的管理是保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。這不僅需要建立相關(guān)的處理設(shè)施（污水處理設(shè)施、垃圾分類收集和處理、使用清潔器具等），還需要景區(qū)內(nèi)的居民樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，珍惜景區(qū)內(nèi)的優(yōu)美環(huán)境，嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定。

［1］田世政.基于系統(tǒng)分析的旅游景區(qū)管理研究框架構(gòu)建－以公共資源型景區(qū)為例［J］.西南大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（11）.

［2］謝志華，吳必虎.中國(guó)資源型景區(qū)旅游空間結(jié)構(gòu)研究［J］.地理科學(xué)，2008（6）.