杜青鋒

摘要：鄭州是我國(guó)中部重要的城市和主要的交通運(yùn)輸樞紐，加快對(duì)鄭州航空港區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是將鄭州打造成國(guó)際化城市的戰(zhàn)略選擇，可以最大限度的利用全球范圍內(nèi)的資源，打造鄭州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心，以推動(dòng)鄭州經(jīng)濟(jì)整體的高速發(fā)展，進(jìn)而為提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港 港區(qū)建設(shè) 經(jīng)濟(jì) 作用

中圖分類(lèi)號(hào)： F 252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并在其中指出將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)定位為國(guó)際物流中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極等，并希望以此為契機(jī)，優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中西部地區(qū)全方位的發(fā)展，這體現(xiàn)了鄭州航空港區(qū)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。

一、鄭州航空港區(qū)建設(shè)具有的優(yōu)勢(shì)

1、地理位置優(yōu)越。鄭州航空港區(qū)位于京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理中心，輻射半徑范圍廣，空域條件好，可以有效銜接?xùn)|西南北航線，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢(shì)。

2、陸空銜接高效。鄭州是全國(guó)鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)的重要樞紐，利于陸空對(duì)接和多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代交通體系的建立，可以有效提升鄭州的綜合交通樞紐地位。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。鄭州機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量增速飛快，初步形成全球智能手機(jī)的生產(chǎn)基地，并以此為依托，聚集了電子信息、生物制藥和航空運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。

4、發(fā)展?jié)摿薮?。鄭州綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)和鐵路集裝箱中心站的布局合理，航空、鐵路和公路等運(yùn)輸功能不斷完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

1、核心技術(shù)缺乏。鄭州航空港區(qū)的能否順利發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的騰飛，關(guān)鍵在于是否掌握核心技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)品，而這也是航空港試驗(yàn)區(qū)面臨的主要問(wèn)題。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)在近幾十年發(fā)展迅速，但是主要還是以貿(mào)易加工為主，科技含量低和利潤(rùn)低的中國(guó)制造業(yè)仍然水平低下。以在鄭州發(fā)展的富士康企業(yè)為例，雖然生產(chǎn)著高端智能手機(jī)，但是中國(guó)企業(yè)所獲取的利潤(rùn)微乎其微，其主要的利潤(rùn)仍然為擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)外公司所攫取。

2、體制機(jī)制陳舊。發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，需要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成基于企業(yè)和市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制，但是體制機(jī)制的不合理造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變非常緩慢。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制也要有創(chuàng)新，盡快解決各部門(mén)和相關(guān)層面的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

3、缺乏高層次人才。高層次創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍任務(wù)是保證航空港區(qū)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而現(xiàn)有的航空運(yùn)輸各類(lèi)人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需求。如果想實(shí)現(xiàn)打造綜合交通運(yùn)輸體系和培育航空產(chǎn)業(yè)的目的，引進(jìn)各類(lèi)高端、緊缺人才已經(jīng)刻不容緩。

三、鄭州航空港去發(fā)展建設(shè)的策略

1、以機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，打造國(guó)際航空樞紐。鄭州航空港區(qū)可以加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保留機(jī)場(chǎng)發(fā)展的預(yù)留用地，滿足機(jī)場(chǎng)發(fā)展的未來(lái)需要，完善貨運(yùn)配套設(shè)施，做好機(jī)場(chǎng)貨站、貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)的改建和擴(kuò)建工程，引入先進(jìn)的貨運(yùn)設(shè)施，提高機(jī)場(chǎng)貨站服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，設(shè)立航線補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金。為了新增國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)干線和支線航空市場(chǎng)的開(kāi)拓，政府可以設(shè)立航線補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)更多的航空公司開(kāi)辟新航線。

2、高技術(shù)打造產(chǎn)業(yè)。鄭州航空港區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中，要重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和自主創(chuàng)新，扶持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展新能源、高檔工藝美術(shù)品和用品禮品等高附加值、高效益產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。既要借力發(fā)展，又要堅(jiān)持打造自己的品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府要在全省范圍內(nèi)圍繞航空港區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以更快的發(fā)展和提升。

3、優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)人才。鄭州航空港區(qū)要以高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境，這不但關(guān)系到航空港區(qū)的形象，還涉及到其對(duì)其它地區(qū)發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，以及對(duì)高技術(shù)和高素質(zhì)人才的引進(jìn)工作。航空港區(qū)要以花園城市的標(biāo)準(zhǔn)去布置道路設(shè)計(jì)、綠化種植、設(shè)施修建和垃圾處理等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)，使之成為吸引人才到來(lái)的現(xiàn)代化都市。

四、鄭州航空港區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用

1、提升開(kāi)放平臺(tái)服務(wù)功能，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。鄭州航空港將逐步完善新鄭綜合保稅區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)和展示功能，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)口岸后續(xù)監(jiān)管場(chǎng)所，加大貨站、倉(cāng)儲(chǔ)和口岸聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施力度，提高口岸信息化、機(jī)械化管理和作業(yè)水平，加快口岸建設(shè)。同時(shí)，我省還將加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行海關(guān)、商檢和邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)和查驗(yàn)，加強(qiáng)與沿海及邊境口岸的合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開(kāi)放通道。這些措施營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，為航空港區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了技術(shù)和資本。

2、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展。鄭州航空港區(qū)將發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄭東新區(qū)、中心城區(qū)兩棟發(fā)展，提升鄭汴一體化發(fā)展水平，從而提升鄭州區(qū)域中心城市地位，將鄭州航空港區(qū)建設(shè)成為鄭汴新區(qū)的核心區(qū)域，推動(dòng)服務(wù)共享、生態(tài)共建的一體化發(fā)展。同時(shí)，鄭州航空港區(qū)還要發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)功能，增強(qiáng)承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，并建立健全多層次合作機(jī)制，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)參與全球貿(mào)易投資、文化旅游和航空港經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)。

3、打造特色物流產(chǎn)業(yè)。按照鄭州航空港建設(shè)規(guī)劃，我省將會(huì)全力打造特色物流產(chǎn)業(yè)。例如大力發(fā)展電子信息、視頻和藥品等特色產(chǎn)品物流，建設(shè)全球重要的產(chǎn)品交易展示中心和進(jìn)出口貨物集散中心；建設(shè)空空聯(lián)運(yùn)體系，建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，加快國(guó)際中轉(zhuǎn)物流發(fā)展；推進(jìn)航空物流園建設(shè)，建立公共信息平臺(tái)和航空保水燃油基地等，加快航空物流配套服務(wù)發(fā)展等。這些措施有利于將鄭州航空港打造成國(guó)際化的物流中心，并帶動(dòng)地區(qū)無(wú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。endprint

4、促進(jìn)地域合作交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。鄭州航空港區(qū)依托鄭州鐵路、公路完善的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，以及優(yōu)越的地理位置，加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游、珠三角、長(zhǎng)三角和成渝等地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善陸空集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大同中西部國(guó)際或與弄到，并實(shí)現(xiàn)彼此之間的合作交流，從而實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源配置和市場(chǎng)拓展等，促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合作共贏。同時(shí)，鄭州航空港區(qū)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)高地的優(yōu)勢(shì)，也加強(qiáng)了與國(guó)外的合作和交流。例如俄羅斯空橋航空貨運(yùn)公司在河南已經(jīng)取得良好的發(fā)展，其運(yùn)送的河南省外物資已經(jīng)占有很大比例，航班密度也已經(jīng)由原來(lái)的每周一班增加到每周七班，而且還新開(kāi)了鄭州到莫斯科、鄭州到芝加哥的航線；鄭州航空口岸也開(kāi)通了莫斯科、阿姆斯特丹、盧森堡、布拉格和安克雷奇等多巧國(guó)際全貨運(yùn)航線，以及首爾、雅加達(dá)、新加坡和曼谷等腹艙帶貨業(yè)務(wù)，初步建立了比較完善的跨國(guó)航線和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。鄭州航空港區(qū)與國(guó)際地區(qū)的合作與交流都為地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

5、為其它城市的航空港區(qū)建設(shè)提供了借鑒意義。鄭州航空港建設(shè)的設(shè)想和發(fā)展規(guī)劃，為其他城市的航空港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有價(jià)值的借鑒意義。截止2012年底，全國(guó)有27個(gè)省的51個(gè)城市向后提出54個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和設(shè)想，中西部地區(qū)的武漢和西安也在發(fā)展航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。二鄭州航空港的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)思路無(wú)疑會(huì)給這些城市提供有價(jià)值的參考，這對(duì)于中國(guó)雇傭誒經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展也是有力的促進(jìn)。

五、鄭州航空港區(qū)的發(fā)展前景

鄭州航空港區(qū)既有國(guó)家在政策方面和組織實(shí)施方面的支持，又有地方政府戰(zhàn)略性的規(guī)劃和建設(shè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的支撐。因此，鄭州航空港區(qū)發(fā)展前景廣闊，最終將會(huì)成為全球化、內(nèi)陸開(kāi)放型的航空港區(qū)。首先，鄭州航空港區(qū)將擁有完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。鄭州本就據(jù)中原之地，擁有發(fā)達(dá)和完善的公路和鐵路交通系統(tǒng)，是重要的交通運(yùn)輸樞紐，而航空港區(qū)的發(fā)展建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)鄭州航空港區(qū)的陸空聯(lián)運(yùn)，從而保證空港客流和物流的順暢流動(dòng)。其次，鄭州航空港區(qū)將擁有較高的服務(wù)水平和服務(wù)效率。航空港區(qū)的便利位置、優(yōu)越的政策條件和良好的發(fā)展前景，將會(huì)吸引國(guó)際航空公司開(kāi)辟新的航線，從而給航空港區(qū)帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，無(wú)形中也會(huì)提升機(jī)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和效率。最后，鄭州航空港區(qū)會(huì)擁有舒適的研究環(huán)境和居住環(huán)境。鄭州航空港區(qū)的發(fā)展和建設(shè)對(duì)于鄭州的發(fā)展具有戰(zhàn)略性的意義，因此無(wú)論是從提升形象，美化港區(qū)居住環(huán)境，以利于人才引進(jìn)方面，還是從建設(shè)理念，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城方面，政府都會(huì)創(chuàng)造舒適的研究環(huán)境和居住環(huán)境，使鄭州成為世界矚目的國(guó)際化大都市，鄭州航空港區(qū)成為現(xiàn)代化航空都市，為帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

總之，鄭州航空港區(qū)的發(fā)展建設(shè)既可以將鄭州發(fā)展成為國(guó)際性的航空貨運(yùn)樞紐，有效擺脫與周邊機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情形，也將強(qiáng)化鄭州航空昂的資源吸附能力，深度調(diào)整中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。鄭州航空港區(qū)的發(fā)展不僅會(huì)給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)質(zhì)的變化和飛躍，更會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在正常的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

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