[摘 要] 本文基于經濟視角下,分析了基于經濟視角下高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀,并且提出了一些相關的建議措施。即高等教育的發(fā)展受到出資方的影響和決定,同時高等院校的行為也受到付賬方式的影響。
[關鍵詞] 經濟視角;高職教育;發(fā)展模式
一、基于經濟視角下高職教育發(fā)展模式分類
首先,官僚控制模式。這類模式是根據(jù)統(tǒng)一并且明確的分配規(guī)劃和標準,政府部門來劃撥高職院校的資源。通常政府當局或者行政官員掌握著這些權利,把政治重點轉移為分配經費的實施規(guī)則。主要包括:純粹官僚類、間接官僚類、專業(yè)官僚類。這類模式的優(yōu)勢在于通過制定資源分配政策,國家可以快速的推進和實現(xiàn)高等教育方面的工作重點。這種模式的不足是限制了學術自由,高等院校必須要服從政府附加的條件,才能獲取更多資源,導致侵犯了高等院校的學術自由。其次,學院控制模式。該模式最大的特點是院校不依靠學生學費,享有財政自由,不受政府官僚機構的干涉,教師具有轉播和追求真理的自由。另外,市場模式。其優(yōu)勢是為了適應不斷變化的社會發(fā)展需求,促使高等院校不斷調整辦學模式和內容,不斷的刺激高等院校。其不足之處是當面臨招生人數(shù)急劇減少威脅的時候,院校沉溺于招生工作中的價格競爭,多采取分數(shù)膨脹以及降低要求和標準的方法來吸引學生,強行推銷政策,從而導致教育質量下降。[1]
二、基于經濟視角下,高職教育的現(xiàn)狀
首先,20世紀90年代末,我國高職教育伴隨著高等教育大眾化而發(fā)展起來。開始的時候,政府的財力不足,高職教育的辦學經費只能依靠學生學費。隨著高等教育大眾化的推進和發(fā)展 ,高職院校在超常規(guī)的發(fā)展中遇到了各種各樣的問題,因此,為了增加學費收入,很多院校采取了擴大招生的辦法,甚至有的院校以某年高達40%的幅度在增加,連續(xù)幾年都已兩位數(shù)的增幅遞增。如:廣東省大部分公辦高職院校的學費收入總額占其整個辦學經費的35%以上,甚至有的高達80%。但是不管是總額還是辦學經費結構中,這種費學費收入通過出賣學術服務的結構,遠遠低于我國普通高等院校的平均水平。
三、高職教育發(fā)展模式的完善
1、政府加大高職院校的資金投入,促使高職教育更加貼近市場
首先政府要以生均撥款為基礎,建立以事定費機制,如:以事定費標準、自主合理使用權限等等,并且為了適應事權與支出責任相匹配,高職院校要充分實施辦學自主權,在以事定費的總額范圍內,為了提高資金的使用效率,要科學統(tǒng)籌經費支出,政府對高職院校經費的使用要提出具有原則性和指導性的意見。并且高職院校要根基實際情況靈活使用經費。同時,為了加強院校辦學的獨立性和自主性,政府要降低官僚控制模式的作用,從官僚控制模式改變?yōu)閷W院控制模式,減少院校對政府的依賴。其次,為了協(xié)調和處理政府、學校和市場之間的經費運作,政府要建立專業(yè)委員會,并且他們要充分實施專項經費審批權,從而把純粹官僚模式改變成專業(yè)官僚模式。滿足政府和市場的額需求,維護高職教育發(fā)展的本性。另外,為了使高職院校更加貼近市場,為社會服務,可以借鑒國外的方式,使政府資金的運用更有效率,協(xié)調政府和高職院校之間的關系。
2、維護高職教育的獨立性,增強學員控制模式作用,制訂捐贈規(guī)范性文件
維護高職教育辦學獨立性最又有效的途徑是增強學院控制模式作用,擴大財產性收入和捐贈收入。因此,首先要允許高職院校擁有自己的支配權,轉變觀念,利用自己的財產產生收入。如:可以轉讓固定該資產等。其次,要鼓勵社會加大對高職院校資金和設備的捐贈,通過立法制定專門關于高等教育捐贈的規(guī)范性未見,健全完善捐贈稅收激勵機制,從俄國人有效的提高高職院校的捐贈收入,從而使高職教育的健康發(fā)展早日能夠實現(xiàn)。[3]
3、實現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展,完善市場模式
一所高職院校是否具有貼近市場的特色,在于辦學經費籌措渠道是不是多元化,因此,為了提升籌措經費的能力,有效降低辦學經費對學費收入的依賴,就要進一步拓寬籌措經費渠道,擴大出售學術服務,是辦學經費籌措方式具有可操作性。在未來,高等教育入學適齡人口會大幅減少,因此,為了能夠促使教師與企業(yè)開展技術合作和服務,就要提供持續(xù)充足的辦學經費保證,與社會深度融合,彰顯高職院校強大的生命力,建立貼近市場的特色,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如:為了及時對市場做出反應,荷蘭特文特大學及大地拓寬了充錯經費的渠道,通過努力開展技術研究、咨詢和支持等方式,對堆場始終保持高度的“敏感”從而便成了一所享有前攝性大學的好名聲的院校。
總結
綜上所述,高職院校在經濟市場中,要轉變觀念,充分實施辦學自主權,增強學員控制模式作用,制訂捐贈規(guī)范性文件。同時,政府加大高職院校的資金投入,促使高職教育更加貼近市場。并且還要實現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展,完善市場模式。從而能夠持續(xù)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳寶華.國家示范性高職院校經費籌措問題研究[J].中國職業(yè)技術教育.2010(36)。
[2]蔣茂東.高職教育校企合作的困境與出路[J].山東水利職業(yè)學院院刊.2010(01)。
[3]米紅.少子化時代的警鐘:高職教育的隱憂與轉機[J].廣州番禺職業(yè)技術學院學報.2010(04)。
作者簡介:陳晉(1979—),女,漢族,廣州人,廣州松田職業(yè)學院黨政辦副主任。主要研究方向:教育管理。