黃惠運

[摘 要]井岡山時期，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地各項建設中，踐行黨的宗旨，開展了“到群眾中去！”“分兵以發(fā)動群眾”等群眾工作，創(chuàng)建局部執(zhí)政的群眾基礎；實行“黨政分開”，建設民主政治；“九月洗黨”，保持黨的先進性和純潔性；進行經(jīng)濟文化建設，為廣大人民謀利益，踐行勤政為民的宗旨；確立建黨原則，加強干部隊伍建設，使黨成為堅強領導核心。這為在新的歷史條件下加強執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，提供了歷史經(jīng)驗的借鑒。

[關鍵詞]井岡山時期；中國共產(chǎn)黨；局部執(zhí)政經(jīng)驗

[中圖分類號] D231 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）11-0005-04

井岡山時期（1927-1930），中國共產(chǎn)黨通過發(fā)動、組織和武裝群眾創(chuàng)建紅軍和革命根據(jù)地，在湖南、江西兩省邊界羅霄山脈中段建立了茶陵、遂川、寧岡、永新、酃縣、蓮花等縣蘇維埃政權(quán)和湘贛邊蘇維埃政府，積累了許多成功的局部執(zhí)政經(jīng)驗。

“到群眾中去”，“分兵以發(fā)動群眾”，創(chuàng)建執(zhí)政的群眾基礎

大革命失敗后，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線破裂，革命陣營縮小。如果繼續(xù)堅持“城市中心論”，單純在城市武裝起義，不廣泛發(fā)動農(nóng)民，革命形勢很難從低潮走出來。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義普遍原理與中國革命實際相結(jié)合，在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的偉大實踐中，鮮明地提出“到群眾中去！”“分兵以發(fā)動群眾”等主張，通過開展“打土豪，分田地”運動，發(fā)動、組織和武裝農(nóng)民，建立紅色政權(quán)。

1927年12月，鑒于茶陵縣革命委員會成立后照舊升堂審案，不做艱苦的群眾工作的舊衙門作風，毛澤東指示應該立即成立工農(nóng)兵政府，并且為紅軍規(guī)定了打仗、籌款、做群眾工作三大任務，為人民軍隊建設指明了方向。1928年1月，工農(nóng)革命軍第一次攻占遂川后，毛澤東提出了“分散以發(fā)動群眾，集中以應付敵人”的戰(zhàn)術(shù)原則，親自率領一支部隊到草林，以班排為小隊開展調(diào)查和宣傳工作，發(fā)動和組織群眾，恢復了草林圩場，宣布了保護中小工商業(yè)政策。對此，毛澤東在《星星之火可以燎原》一文中指出：“我們?nèi)陙韽亩窢幹兴玫膽?zhàn)術(shù)，真是和古今中外的戰(zhàn)術(shù)都不同。用我們的戰(zhàn)術(shù)，群眾斗爭的發(fā)動是一天比一天擴大的，任何強大的敵人是奈何我們不得的。我們的戰(zhàn)術(shù)就是游擊的戰(zhàn)術(shù)。大要說來是：‘分兵以發(fā)動群眾，集中以應付敵人?！當尺M我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追?！潭▍^(qū)域的割據(jù)，用波浪式的推進政策。強敵跟追，用盤旋式的打圈子政策?！芏痰臅r間，很好的方法，發(fā)動很大的群眾。這種戰(zhàn)術(shù)正如打網(wǎng)，要隨時打開，又要隨時收攏。打開以爭取群眾，收攏以應付敵人。三年以來，都是用的這種戰(zhàn)術(shù)?！盵1]中共中央“九月來信”高度肯定了毛澤東提出的紅軍“三大任務”和“分兵以發(fā)動群眾，集中以應付敵人”的方針，指出：“分兵游擊集中指導是不可移易的原則?！辈⒁蟆凹t軍四軍經(jīng)過許多群眾未曾發(fā)動的地方，不要只是提出一般的政治口號，應該細心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭引導到政治斗爭以至武裝斗爭?！盵2]根據(jù)“九月來信”精神，毛澤東起草了“古田會議決議”，明確規(guī)定：“紅軍的打仗，不是單純地為了打仗而打仗，而是為了宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，并幫助群眾建設革命政權(quán)才去打仗的，離了對群眾的宣傳、組織、武裝和建設革命政權(quán)等項目標，就是失去了打仗的意義，也就是失去了紅軍存在的意義?！盵3]

據(jù)參加過井岡山革命斗爭的女紅軍曾志回憶： “當時，毛主席提出紅軍部隊要完成三大任務，即：人人要會打仗，人人要會做宣傳群眾的工作，人人要會做組織群眾的工作。每個紅軍戰(zhàn)士既是戰(zhàn)斗員，又是宣傳員、組織員。我們?nèi)F留下來做地方工作的有兩個連，還有獨立營。我們機關工作的干部和連隊的戰(zhàn)士合在一起，三人至五人編成一組，一人分工一片，分散活動。白天隱蔽在群眾家里訪貧問苦，做宣傳組織群眾的工作。”[4]由此，從1927年10月毛澤東率領秋收起義部隊把革命的紅旗插上了井岡山，到1928年2月毛澤東的部隊通過打土豪、分田地的游擊暴動，先后建立了茶陵、寧岡、遂川三縣工農(nóng)兵政府，井岡山革命根據(jù)地至此初具規(guī)模。

實行“黨政分開”，建設民主政治

在井岡山紅色政權(quán)建設中，為了消除“黨政不分”和“以黨代政”現(xiàn)象，毛澤東、朱德等采取了許多措施，取得了顯著成效。

一是實行黨政分工。湘贛邊界的武裝割據(jù)和紅色政權(quán)建設，是在中國共產(chǎn)黨的領導下進行的，這就使黨在邊界的干部和民眾中享有崇高的威信。但是，也使黨與蘇維埃政權(quán)的關系出現(xiàn)了一些“黨政不分”和“以黨代政”的現(xiàn)象。1928年11月25日，毛澤東在起草的《井岡山前委對中央的報告》中說：“邊界雖然沒有黨命令政權(quán)機關的事，卻亦沒有尊重政權(quán)機關獨立的意義。黨在黨員乃至群眾中有極大威權(quán)，政府的威權(quán)卻差得多。這是由于許多事情為圖省便，黨在那里直接的做了，政權(quán)機關擱置一邊，這種情形在各處是很多的。政權(quán)機關里黨團組織有些地方?jīng)]有，有些地方有了也用得不完滿?！庇械氖菚浖嬲飨蛎貢?，職務具有雙重性，往往是“書記獨裁”、“黨包辦一切”、“秘書是專權(quán)專事”。這種黨政不分、以黨代政的偏向，一方面使黨的組織忙于政權(quán)機關的事務工作，削弱了黨的領導；另一方面束縛了政權(quán)機關的積極性，降低了蘇維埃政權(quán)的作用。為了加強紅色政權(quán)的建設，毛澤東等對黨政關系問題作了明確的規(guī)定：“以后黨要執(zhí)行領導政府的任務”，但不是包辦政府的行政事務；“黨的主張辦法，除宣傳外，執(zhí)行的時候必須通過政府的組織。國民黨直接向政府下命令的錯誤辦法，是要避免的?！盵5]同時要健全各級蘇維埃執(zhí)行委員會的民主集中制，改變民主集中主義在政府工作中也用得不習慣的狀況。

二是實行軍隊內(nèi)的民主主義。紅軍是蘇維埃政府執(zhí)政的支柱，在井岡山時期，實行了軍隊幫助地方的政策，紅軍為蘇維埃政權(quán)建設作出了重要貢獻。三灣改編和古田會議確立了黨對軍隊絕對領導的原則，強調(diào)要把黨的思想建設放在首位，同時加強黨的組織建設，成立士兵委員會，士兵參加部隊的管理；確立支部建在連上的原則，實行瓦解敵軍和優(yōu)待俘虜?shù)恼?，官兵待遇平等，“而且什么人都是一樣苦，從軍長到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。發(fā)零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人?！薄凹t軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義?！盵6]

三是頒布《井岡山土地法》等政策法規(guī)。井岡山時期黨和政府制定和頒發(fā)了《井岡山土地法》、《遂川縣蘇維埃政府布告》、《紅軍第四軍司令部布告》、《告綠林弟兄書》、《告商人及知識分子》，以及中央通告、湖南省委訓令、江西省委通告等一系列法令法規(guī)文件，為蘇區(qū)各項建設保駕護航，為人民民主專政和新民主主義革命法制建設奠定了第一塊基石，是新中國法制建設的理論淵源。

“九月洗黨”，保持黨的先進性和純潔性

1928年9月，毛澤東和湘贛邊界特委領導開展了一場“洗黨”運動，這是我們黨歷史上第一次整黨運動，史稱“九月洗黨”。

這次整黨的原因是復雜的，一是小資產(chǎn)階級思想的存在。1928年5月以后，邊界黨組織“大發(fā)展時期”，不少投機分子乘“拉夫式”公開征收黨員之機混入黨內(nèi)，造成黨員思想與組織的嚴重不純。二是地方主義現(xiàn)象。黨在村落中的組織，因居住關系，許多是一姓的黨員為一個支部，支部會議簡直同時就是家族會議。在這種情形下，“斗爭的布爾什維克黨”的建設，真是難得很。說共產(chǎn)黨不分國界省界的話，他們不大懂，不分縣界、區(qū)界、鄉(xiāng)界的話，他們也是不大懂得的?！案骺h之間地方主義很重，一縣內(nèi)的各區(qū)乃至各鄉(xiāng)之間也有很深的地方主義?！盵7]三是土客籍問題。土籍的本地人和數(shù)百年前從北方移來的客籍人之間存在著很大的界限，歷史上的仇怨非常深，有時發(fā)生很激烈的斗爭。例如邊界八月失敗，土籍豪紳帶領反動軍隊回寧岡，宣傳客籍將要殺土籍，土籍農(nóng)民大部分反水，掛起白帶子，帶領白軍燒屋搜山。十月、十一月紅軍打敗白軍，土籍農(nóng)民跟著敵人逃走，客籍農(nóng)民又去沒收土籍農(nóng)民的財物。這種情況，反映到黨內(nèi)來，時常發(fā)生無謂的斗爭，必須加以整治。四是投機分子的反水。1928年6月，龍源口大捷后，井岡山革命根據(jù)地進入鼎盛時期。許多投機分子乘公開征收黨員的機會混入黨內(nèi)，邊界黨員數(shù)量一時增到一萬以上。支部和區(qū)委的負責人多屬新黨員，不能有好的黨內(nèi)教育，由于敵人造謠誣蔑，“白色恐怖一到，投機分子反水，帶領反動派捉拿同志，白區(qū)黨的組織大半塌臺?！盵8]五是“八月失敗”的惡果。1928年8月，中共湖南省委及其代表杜修經(jīng)推行“左”傾盲動錯誤，乘毛澤東遠在永新之機，利用湘南農(nóng)軍要求回家的心情，指令紅四軍主力第二十八、二十九團離開大本營寧岡，冒進湘南， 使得二十九團兵敗湘南，全團覆沒，根據(jù)地被國民黨軍隊、保安隊、挨戶隊、還鄉(xiāng)團瘋狂的報復，燒殺搶掠，黨的組織損失慘重，造成“八月失敗”。六是黨員在城市難以立足。當時，根據(jù)地建設重點在鄉(xiāng)村，黨的城市工作比較薄弱，在湘贛邊界附近各城市中還沒有黨的基礎。其原因除了城市中敵人勢力較大，還因紅軍在占領這些城市時損害了資產(chǎn)階級的利益，致使黨員在那里難于立足。因此，迫切需要通過整頓黨組織等方式糾正這些錯誤，力求在城市中建設我們的組織。

上述問題，嚴重妨礙了黨和紅軍的建設和根據(jù)地的斗爭，正如毛澤東在給中央的報告中所說：“我們感覺無產(chǎn)階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，若不給以無產(chǎn)階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的?！盵9]為了純潔組織，提高黨的戰(zhàn)斗力，毛澤東和特委決定：“9月以后，厲行洗黨，對黨員的成分加以嚴格的限制，永新、寧岡兩縣的黨組織全部解散，重新登記?！蓖ㄟ^“洗黨”，“黨員數(shù)量大為減少，戰(zhàn)斗力反而增加。過去黨的組織全部公開，九月以后，建設秘密的組織，準備在反動派來了也能活動。同時多方伸入白區(qū)，在敵人營壘中去活動?！盵10]在地方，實行軍隊的黨幫助地方黨的發(fā)展，軍隊的武裝幫助地方武裝的發(fā)展的方針；在基層，著力解決土客籍矛盾，“在黨內(nèi)，加緊教育，務使兩部分黨員團結(jié)一致?！盵11]同時，積極注意各縣城和大市鎮(zhèn)的職工運動，在黨的各級領導機關和政權(quán)機關中增加工人代表和貧農(nóng)的成分。通過洗黨，不僅純潔了黨的組織，而且加強了城市中黨的工作，保持了黨的先進性和純潔性。

進行經(jīng)濟文化建設，為廣大人民謀利益，踐行勤政為民的執(zhí)政宗旨

政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，文化是政治和經(jīng)濟的產(chǎn)物和意識形態(tài)上的反映，又為政治和經(jīng)濟服務。井岡山根據(jù)地的紅色政權(quán)建設就是融政治、經(jīng)濟和文化于一體的系統(tǒng)工程。

一是在經(jīng)濟方面，注重發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。毛澤東指出：“邊界黨如不能對經(jīng)濟問題有一個適當?shù)霓k法，在敵人勢力的穩(wěn)定還有一個比較長的期間的條件下，割據(jù)將要遇到很大的困難。這個經(jīng)濟問題的相當?shù)慕鉀Q，實在值得每個黨員注意。”[12]因此，促進生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟，解決部隊給養(yǎng)，改善人民生活，成了紅色政權(quán)建設的重要任務。在毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家領導下，湘贛邊界黨政組織在發(fā)動群眾打土豪、分田地斗爭的同時，制定了“保護中小商人”的工商政策；在茨坪、大井等地設立了公營和集股兩種經(jīng)濟形式的公賣處；在茨坪設立軍械處；在桃寮村開辦被服廠；在上井村創(chuàng)辦紅軍造幣廠。毛澤東、朱德等親自參加挑糧運動，為建設鞏固的井岡山軍事根據(jù)地儲備充足的糧食。毛澤東親自在邵縣中村和永新擴邊指導農(nóng)民分田工作。1928年12月，湘贛邊界工農(nóng)兵政府頒布施行了《井岡山土地法》。通過這些經(jīng)濟工作，打破了敵人的經(jīng)濟封鎖，活躍了根據(jù)地的商品經(jīng)濟，使紅色政權(quán)建設得以鞏固和發(fā)展。

二是在文化建設方面，著力做好士兵和群眾的宣傳動員工作。首先，通過標語歌謠等形式進行政治思想宣傳教育，使廣大黨員、紅軍戰(zhàn)士和人民群眾明確共產(chǎn)黨和紅軍的宗旨以及蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)。1928年4月，朱德、毛澤東部隊在寧岡龍市會師，組建了紅四軍，建立了宣傳兵制度。規(guī)定：凡軍隊每一個機關（如連隊、營部、或政治部、衛(wèi)生隊等）均須派5個人擔任宣傳工作，這5個人不背槍，不打仗，不服勤務。他們分為口頭和文字兩個宣傳組，其任務是在大街小巷向群眾宣傳或挨戶宣傳。紅軍宣傳的方式有標語、布告、對聯(lián)、對話、決議和文件等?！敖?jīng)過政治教育，紅軍士兵都有了階級覺悟，都有了分配土地、建立政權(quán)和武裝工農(nóng)等項常識，都知道是為了自己和工農(nóng)階級而作戰(zhàn)。因此，他們能在艱苦的斗爭中不出怨言?！盵13]白軍士兵也在紅軍刷寫的“窮人不打窮人”“士兵不打士兵”“優(yōu)待俘虜”“醫(yī)治白軍傷兵”等標語的感召下，拖槍過來加入紅軍。勞苦工農(nóng)也在紅軍和蘇維埃政府的宣傳教育下提高了思想認識和階級覺悟，他們“對于革命的認識，政權(quán)的認識，工農(nóng)的武裝的認識，階級的先鋒隊——共產(chǎn)黨的認識，還可以說有了相當?shù)某潭?。”[14]人民群眾積極跟著“毛委員”、“埃先生”鬧革命，形成了軍民共建根據(jù)地的新局面。

其次，通過創(chuàng)辦軍官教導隊和“冬季整訓”等途徑，提高紅軍官兵的軍事技能和政治覺悟。毛澤東、朱德、陳毅等經(jīng)常到軍官教導隊講課，彭德懷、滕代遠等也到紅軍學校講課，對紅軍戰(zhàn)士進行政治思想教育和軍事技術(shù)訓練，使一些不知“革命”為何物的“兵士對于‘革命二字，還有相當?shù)恼J識，普通的政治常識，卻還有一點點兒”。[15]

再次，普及群眾文化知識。1928年10月，湘贛邊界黨的二大決議案提出：“增高同志的文化程度政治教育，同時要做識字運動，以提高工農(nóng)同志‘寫‘看能力?！盵16]紅四軍黨的六大通過的《軍事問題決議案》，規(guī)定了在紅軍士兵中普及文化知識的幾項工作：第一，厲行士兵政治教育對外作群眾運動；第二，分期舉行士兵識字運動；第三，啟發(fā)士兵階級覺悟，并具備文化常識；第四，籌備各種娛樂，引起士兵自動參加。會后，紅四軍舉行了幾次識字活動，具體作法是講課、講演、早晚點名與呼口號，向士兵灌輸革命文化知識。在提高識字能力的基礎上，配合油印了《三大紀律、六項注意》、《土地革命問答》、《分田須知》、《游擊戰(zhàn)爭》、《唱十罵反革命》等小冊子，在士兵和群眾中廣泛宣傳黨和蘇維埃政府的方針、政策，提高他們建設根據(jù)地的文化水平和思想覺悟。

確立建黨原則，加強干部隊伍建設，使黨成為堅強領導核心

三灣改編把“支部建在連上”，連以上設黨代表，從而確立了黨對軍隊的絕對領導的原則，為建立一支新型的人民軍隊奠定了思想和組織基礎。毛澤東在《井岡山的斗爭》一文中說：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上是一個重要原因?！薄包h代表制度，經(jīng)驗證明不能廢除。”[17]在古田會議上，毛澤東根據(jù)中央“九月來信”的精神作了政治報告，《關于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》是其中的最重要部分。為黨和軍隊的建設指明了正確的方向。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。所以，井岡山時期雖然條件十分艱苦，但我們黨仍然克服各種困難，開展干部教育培訓，建設高素質(zhì)的黨員干部隊伍，其形式主要有：

學校培養(yǎng)。秋收起義部隊進駐寧岡后，毛澤東在井岡山龍江書院創(chuàng)辦了工農(nóng)革命軍第一軍第一師第一團軍官教導隊，史稱井岡山教導隊，被譽為“國防大學的根”。呂赤任軍官教導隊隊長，蔡鐘任黨代表兼黨支部書記。教導隊下設四個區(qū)隊，分別由陳伯鈞、張令彬、陳士榘、王良任區(qū)隊長。每個區(qū)隊下設三個班，招生150人左右。學制三個月。毛澤東親自出席軍官教導隊的開學典禮并講話，要求軍官教導隊為部隊和地方培訓輸送干部，改造俘虜，調(diào)查研究敵軍情況。培訓內(nèi)容主要是軍事、政治和文化知識。井岡山會師后，教導隊改稱為工農(nóng)革命軍第四軍軍官教導大隊，陳毅任大隊長。紅五軍上井岡山后，以紅四軍軍官教導隊為基礎創(chuàng)辦了我國紅軍第一所正式學?！畬郊t軍學校，彭德懷任校長，劉之至、王展程等任教官。井岡山教導隊和紅軍學校為部隊和地方培養(yǎng)了數(shù)百名基層干部。許多人在后來的革命斗爭中成長為優(yōu)秀的軍事指揮員和行政領導干部。

舉辦訓練班。1928年10月5日，毛澤東和湘贛邊特委一起主持召開了邊界黨的二大，大會通過的《決議案》提出：“特委要辦經(jīng)常訓練班，各縣亦應盡量多辦短期培訓班，造成干部人才?！盵18]是月下旬，在寧岡茅坪象山庵創(chuàng)辦了黨團訓練班，各縣黨團組織選派的學員100多人，分期分批，集中學習，時間一般為一個半月。特委為訓練班制訂了《訓練大綱》，明確規(guī)定了訓練的內(nèi)容、方法和要求。紅四軍前委書記毛澤東、軍委書記朱德、軍政治部主任陳毅等領導人經(jīng)常到訓練班視察或講課。中共湘贛邊特委領導人譚震林、陳正人、宛希先等講黨課，團特委領導人史訓川、宋新懷等講團課。同年11月，湘贛邊特委又在茨坪辦了一期黨團訓練班，訓練內(nèi)容是：“講階級斗爭史、革命發(fā)展史，講政治工作、群眾工作，也講軍事，早晚還出操，軍事訓練搞些隊列、隊形變換?！?/p>

通過教育培訓，培養(yǎng)造就了許多優(yōu)秀的紅軍和地方黨政群團組織的黨員干部。

中國共產(chǎn)黨在井岡山革命根據(jù)地的局部執(zhí)政經(jīng)驗，為新的歷史條件下我們黨應對“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗”，克服“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險”，提供了有益的歷史經(jīng)驗借鑒。

參考文獻

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作者系井岡山大學人文學院教授、教育部高校人文社科重點研究基地井岡山大學“中國共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心”研究員

責任編輯：平致遠