何正祥

在國家節(jié)能減排的大戰(zhàn)略下，“先投資，后受益”的合同能源管理機制，使耗能企業(yè)和節(jié)能服務公司實現雙贏，未來發(fā)展空間巨大。

根據國家發(fā)改委的披露，2013年我國單位GDP能耗為0.74噸標準煤/萬元，超過世界平均水平的兩倍，節(jié)能形勢異常嚴峻?！笆濉币?guī)劃提出，2015年全國GDP能耗相對2010年下降16%，工業(yè)增加值能耗下降21%左右。

為完成節(jié)能目標，我國在工業(yè)、建筑、交運、農業(yè)等多個行業(yè)實施節(jié)能管理措施。根據中國節(jié)能協(xié)會的統(tǒng)計，最近10年，國內節(jié)能服務行業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)總產值從2004年的33.6億元增長到2013年的2155.6億元，復合增速58.78%。

在這樣的背景下，合同能源管理（簡稱EMC）作為節(jié)能服務產業(yè)的重要組成部分，近年來市場關注度日益提高。EMC模式中，具有專業(yè)技術服務、系統(tǒng)管理、資金籌措等多方面綜合優(yōu)勢的節(jié)能服務公司，將承擔投資以及與項目實施有關的大部分風險，客戶仍可獲得節(jié)能項目的效益，而節(jié)能服務公司從客戶節(jié)能效益中收回投資和獲取利潤。

與EPC（工程總承包）、BOOT（建設-擁有-運營-移交）等主要節(jié)能服務模式對比來看，節(jié)能服務公司與業(yè)主雙方共贏的合作方式克服了工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能項目在資金、技術等方面的主要市場障礙。

合同能源管理模式中，主要涉及到四個關聯(lián)方：用能企業(yè)、節(jié)能服務公司、政府和金融機構，其中政府向節(jié)能服務公司提供政策支持，包括稅收優(yōu)惠、財政獎勵等；金融機構向節(jié)能服務公司提供資金支持；節(jié)能服務公司向用能企業(yè)提供節(jié)能設備和節(jié)能服務，最終實現用能企業(yè)的節(jié)能目標。

1.要靠政策支持

節(jié)能服務快速發(fā)展的市場有望推動合同能源管理模式的迅速推廣。

“十一五”期間，我國節(jié)能服務產業(yè)的年均產值增速超過60%；2013年產業(yè)產值達到2156億，同比增幅超30%。在此期間，我國合同能源管理投資總額也從2004年的11億元增長到2013年的742.3億元，年復合增速達59.71%。

根據國務院的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間通過EMC方式實現的節(jié)能能力為6000萬噸標準煤，但是2011-2013年實際形成的節(jié)能能力為6036萬噸標準煤，已超規(guī)劃目標。

假設2014-2015年EMC的新建節(jié)能能力保持過去四年的平均增速（34%），到2015年將形成14063萬噸標準煤的節(jié)能能力，占工業(yè)節(jié)能量的59.84%。假設噸標準煤投資額2800元，2014、2015年EMC投資額分別為960億元、1287億元。

具體到EMC項目實施數量來看，建筑領域最多，工業(yè)領域次之。從總的投資額來看，工業(yè)投資總額占70%左右。國內工業(yè)領域EMC以余熱余壓利用、鍋爐改造以及電機系統(tǒng)節(jié)能為主。

另外，國家給予稅收優(yōu)惠、財政獎勵等，也是EMC在“十二五”快速發(fā)展的原因。

2.偏愛大公司

節(jié)能設施改造多數采取墊資的形式，且前期投資較大，因此強有力的融資支持成為推行合同能源管理的關鍵。但是由于節(jié)能改造的固定資產投入歸屬用戶所有，節(jié)能服務公司缺少資產可以向銀行抵押，造成項目融資困難。

目前大型節(jié)能服務公司在銀行的貸款利率一般為基準利率上浮15%左右，達到7.53%；而2013 年以來，民間小額貸款平均利率超過20%。

然而，由于我國節(jié)能服務公司以中小企業(yè)為主，在資金緊張的大背景下，較高的融資成本將削弱其競爭力。而大型節(jié)能服務公司融資成本較低，競爭優(yōu)勢明顯。

截至目前，發(fā)改委和財政部已先后公布了五批節(jié)能服務公司備案名單，備案公司總數已達3210家。近年來合同能源管理行業(yè)的競爭格局有集中化的趨勢：投資超過5億元的有12家，超過1億的有46家，而更多的企業(yè)規(guī)模偏小。

專業(yè)的節(jié)能服務公司數量居多。從2012年節(jié)能服務公司的節(jié)能量來看，前100家企業(yè)的節(jié)能量為653萬噸標準煤，前20名企業(yè)的節(jié)能量為477萬噸標準煤，占百強企業(yè)節(jié)能量的73%；前10名企業(yè)的節(jié)能量占比為56%；節(jié)能量超過10萬噸標準煤的企業(yè)僅16家，行業(yè)集中度有提高的趨勢。

從節(jié)能領域來看，鋼鐵依然是主要行業(yè)，其次是電力、石化和建材。由于節(jié)能服務行業(yè)的資本密集型效應越來越突出，未來可能會出現節(jié)能行業(yè)向大型節(jié)能服務公司集中的現象。endprint