王華

[摘 要]新中國(guó)成立以來(lái)，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村建設(shè)已成為當(dāng)前的迫切任務(wù)，農(nóng)村公路檔案管理也是農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的切身需求和相關(guān)部門(mén)的要求，本文對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村公路檔案管理存在的問(wèn)題加以說(shuō)明并提出相關(guān)意見(jiàn)的建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；檔案管理

農(nóng)村公路檔案是在各村工程中進(jìn)行的公路勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等活動(dòng)中所產(chǎn)生的具有有用價(jià)值的資源，按照特定的程序?qū)懗傻膱D文載體。農(nóng)村公路建設(shè)是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，它不僅投資額多、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)復(fù)雜而且公路檔案的種類(lèi)多且雜，所以把此項(xiàng)工作做成文件材料便于以后的項(xiàng)目建設(shè)及管理，并對(duì)今后農(nóng)村公路保養(yǎng)及維修提供依據(jù)，還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)可靠地記錄便于事后事故責(zé)任的追究。因此，農(nóng)村公路檔案管理的建設(shè)是非常必要的。

1.新時(shí)期農(nóng)村公路檔案管理的必要性

農(nóng)村公路檔案管理首先具有憑證作用。檔案是歷史的真是記錄，具有法律上的作用，這一點(diǎn)它不同于其他文獻(xiàn)。檔案之所以具有憑證作用，是由檔案形成的特點(diǎn)和檔案本身的特點(diǎn)所決定的。其次檔案管理也具有參考作用，這是因?yàn)闄n案不僅真實(shí)地記錄和反映了人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的深度，而且，也反映了實(shí)踐活動(dòng)的廣度，為人們認(rèn)識(shí)自然、改造自然提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。所以農(nóng)村公路檔案管理工作的建設(shè)是非常必要的。

2.新時(shí)期農(nóng)村公路檔案管理工作的不足

2.1農(nóng)村公路檔案工作建設(shè)意識(shí)薄弱

自改革開(kāi)放后，工程部門(mén)對(duì)工程檔案的管理一直都不是很重視，對(duì)于農(nóng)村工作一直都不太規(guī)范的情況，農(nóng)村公路檔案管理的工作更缺乏深入的研究并且相關(guān)意識(shí)也比較薄弱，造成了不少檔案散失嚴(yán)重，即使保存下來(lái)的也不完整，工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右，較差的單位情況就不同了。另外由于保管不善，致使現(xiàn)有檔案紙張變質(zhì)，圖紙不清，嚴(yán)重的影響了公路工程將來(lái)的改建、擴(kuò)建和正常的維修工作，帶來(lái)不必要的損失。

2.2公路建設(shè)過(guò)程中的施工技術(shù)資料真實(shí)性不足

在農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，大部分人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施非常的重視而對(duì)項(xiàng)目的檔案記錄的意識(shí)非常的薄弱，甚至?xí)笔Р糠仲Y料更有甚者隨意編造資料。這對(duì)公路工程以后的維修、養(yǎng)護(hù)、改造等工作的施工技術(shù)產(chǎn)生直接的影響。這是由于在公路工程竣工后，其內(nèi)部的、地下的隱蔽部分不可見(jiàn)，施工技術(shù)文件材料將成為的主要依據(jù)，因此公路建設(shè)過(guò)程中的施工技術(shù)資料真實(shí)性對(duì)檔案管理十分重要。

2.3工程項(xiàng)目圖紙隨意更改

項(xiàng)目的圖紙是項(xiàng)目建設(shè)的模型，是對(duì)施工的工程的真實(shí)寫(xiě)照。圖紙是建筑工程日后維護(hù)管理、技術(shù)改造、擴(kuò)建及管理的重要條件。但一些單位對(duì)項(xiàng)目圖紙做部分修改，而沒(méi)有將變更部位修改完整并且在制作編制圖紙中不規(guī)范，隨意涂抹，圖示繪制不正規(guī)，任意刪改添寫(xiě)，或不注明修改依據(jù)。

2.4公路建設(shè)過(guò)程中施工照片質(zhì)量差

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展人們生產(chǎn)活動(dòng)中最真實(shí)記錄的載體便是照片檔案。在傳承社會(huì)記憶、再現(xiàn)歷史面貌的過(guò)程中，工程照片檔案是提供質(zhì)量信息的重要依據(jù)，尤其是一些隱蔽工程照片，為人們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律、把握事物提供了生動(dòng)、直觀的依據(jù)，彌補(bǔ)了文字檔案的不足。但由于施工單位的施工地點(diǎn)比較多，又不注意對(duì)工程建設(shè)照片的收集及整理，一些部門(mén)為糊弄檢查隨便亂拍些照片，因此公路建設(shè)過(guò)程中施工照片存在許多質(zhì)量問(wèn)題。

3.對(duì)于農(nóng)村公路檔案管理的一些建議

3.1提高農(nóng)村公路檔案管理的意識(shí)

檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的宣傳，樹(shù)立檔案管理意識(shí)。檔案工作人員自身要樹(shù)立起社會(huì)意識(shí)，改變陳舊觀念、保守思想，多與社會(huì)接觸，提高自身的社會(huì)活動(dòng)能力和社會(huì)協(xié)調(diào)能力，使自己不僅具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)具有較強(qiáng)的開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，更好地為公路檔案工作服務(wù)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取檔案工作匯報(bào)，了解檔案工作現(xiàn)狀，并提出要求、下達(dá)任務(wù)、指導(dǎo)檔案部門(mén)依法開(kāi)展工作，幫助解決實(shí)際工作中存在的困難和問(wèn)題。使檔案部門(mén)的每個(gè)員工都具有較高的檔案管理意識(shí)。

3.2農(nóng)村公路工程建設(shè)的過(guò)程中做好質(zhì)量記錄

工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容包括建設(shè)工程的立項(xiàng)、可行性論證、勘察、設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等過(guò)程的記錄、圖紙經(jīng)過(guò)整理、立卷、歸檔，形成公路建設(shè)檔案。工程的質(zhì)量是上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收工程的重要保證，外部表現(xiàn)很容易驗(yàn)收，但內(nèi)在質(zhì)量是否存在缺陷不能直接觀察驗(yàn)收，所以工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄就是驗(yàn)收內(nèi)部情況的重要憑據(jù)和保證，因此，工程項(xiàng)目的檔案質(zhì)量建設(shè)是十分重要的。

3.3制定并實(shí)施嚴(yán)格的公路檔案管理制度

新時(shí)期的我們進(jìn)入了法治社會(huì)，為使我們各個(gè)部門(mén)能夠有效地管理農(nóng)村公路檔案建設(shè)的問(wèn)題必要的法律制度是要制定并實(shí)施的。例如《檔案的歸檔范圍和工作細(xì)則》、《檔案員工作職責(zé)》、《檔案入庫(kù)制度》等一系列制度的實(shí)施是檔案管理的重要保證，也是使檔案工作逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村公路檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)

加強(qiáng)公路檔案管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)更好地拓寬信息渠道，促進(jìn)信息交流和利用。并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)積極推進(jìn)公路檔案信息資源共享。還可以充分運(yùn)用激光掃描等技術(shù)不斷提高公路檔案管理綜合水平實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理，最后按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，對(duì)公路檔案的驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村公路檔案是反映祖國(guó)對(duì)新時(shí)期農(nóng)村的建設(shè)，是國(guó)家對(duì)提高農(nóng)村人民生活水平的一項(xiàng)保證，公路檔案不僅僅真實(shí)客觀的記錄工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量，還可以為以后工程質(zhì)量的鑒定和保養(yǎng)提供可靠的科學(xué)依據(jù)，有著十分重要的作用。檔案部門(mén)要牢靠的樹(shù)立起檔案管理的意識(shí)，這對(duì)公路建設(shè)這種長(zhǎng)期艱難的任務(wù)是十分必要的，因?yàn)檫@對(duì)公路中的建設(shè)和以后的管理并更好地為人名服務(wù)都發(fā)揮著不可替代的作用。

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