趙曉丹++顧群音++張愛(ài)光

摘 要：該文將全壽命周期成本（Life Cycle Costing-LCC）管理的理論和方法引入供電企業(yè)設(shè)備大修、技改項(xiàng)目造價(jià)管理研究，積極探索電力設(shè)備大修及技改項(xiàng)目成本控制的新途徑，實(shí)現(xiàn)設(shè)備全壽命周期內(nèi)安全、效能、成本的綜合最優(yōu)。

關(guān)鍵詞：LCC 大修 技改項(xiàng)目 造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（b）-0022-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高以及居民生活電器的不斷豐富和普及，電力能源消費(fèi)日益增加。面對(duì)新時(shí)期的這種變化，我國(guó)的電力企業(yè)也不斷增加對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)設(shè)備的投資，預(yù)計(jì)2014年將計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資近4000億元。其中，大修項(xiàng)目作為生產(chǎn)成本項(xiàng)目，其支出會(huì)影響當(dāng)期的損益，而技改項(xiàng)目的費(fèi)用支出會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)，進(jìn)而使折舊增加，影響企業(yè)未來(lái)?yè)p益?；诖?，并需通過(guò)合理的安排電網(wǎng)大修和技改項(xiàng)目，以不斷提高電力設(shè)備的運(yùn)行效率或生產(chǎn)能力，同時(shí)要合理的延長(zhǎng)設(shè)備使用年限，降低能耗，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，確保電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)系、可靠性和安全性。

在目前我國(guó)的電力運(yùn)行管理和投資體制下，輸變電工程的施工和運(yùn)維一般是獨(dú)立實(shí)施的，因此，大多數(shù)沒(méi)有從成本的全生命周期的角度對(duì)電力工程設(shè)備從規(guī)劃設(shè)計(jì)到最后的報(bào)廢使用進(jìn)行綜合的全過(guò)程考慮，還屬于相對(duì)粗放的重投資輕維護(hù)的管理模式。因此，存在某些設(shè)備重復(fù)改造修理，而另一些設(shè)備維護(hù)升級(jí)不及時(shí)的現(xiàn)象，資金安排不夠合理的同時(shí)，設(shè)備修理和技改項(xiàng)目的效果也不能顯現(xiàn)。

資產(chǎn)的全壽命周期管理是國(guó)網(wǎng)公司2013年的一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作，在總體發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，采用系統(tǒng)工程方法和資產(chǎn)評(píng)估模型，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資產(chǎn)規(guī)劃——設(shè)計(jì)——采購(gòu)——建設(shè)——運(yùn)維——改造——報(bào)廢處置等全壽命周期的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的效能、成本、安全的綜合最優(yōu)。本文從壽命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）切入，研究電力設(shè)備大修和技改項(xiàng)目的成本控制，對(duì)電力企業(yè)提高發(fā)展效率和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化資產(chǎn)配置，延長(zhǎng)設(shè)備資產(chǎn)使用壽命，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收節(jié)支、降本增效有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 全壽命周期成本管理理論

全壽命周期造價(jià)（Life Cycle Cost ing-LCC）是20世紀(jì)70年代末由英美相關(guān)學(xué)者將項(xiàng)目使用維護(hù)階段納入造價(jià)管理范圍后提出的以整個(gè)項(xiàng)目壽命周期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的管理理論。該理論以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，全面系統(tǒng)地審視設(shè)備的規(guī)劃、購(gòu)置、安裝、運(yùn)行、維修、改造、更新、直至報(bào)廢的全過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)全生命周期相對(duì)成本的最小化。（見(jiàn)圖1）

一般情況下，供電企業(yè)設(shè)備從投入使用到最終的報(bào)廢是一個(gè)時(shí)間周期較長(zhǎng)的過(guò)程，隨著時(shí)間的推移，設(shè)備會(huì)因?yàn)槲锢淼膿p壞或因?yàn)樵O(shè)備采用的技術(shù)陳舊落后不適宜繼續(xù)使用。因此，要維持電網(wǎng)的正常運(yùn)行，需要對(duì)設(shè)備的磨損進(jìn)行必要的補(bǔ)償。通常補(bǔ)償劃分為局部補(bǔ)償以及完全補(bǔ)償。設(shè)備實(shí)體的有形磨損需要通過(guò)維修來(lái)實(shí)現(xiàn)局部補(bǔ)償，而設(shè)備價(jià)值貶值的無(wú)心磨損需要通過(guò)技改的方式實(shí)現(xiàn)巨變補(bǔ)償。完全補(bǔ)償則是通過(guò)徹底更換設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)。

大修項(xiàng)目和技改項(xiàng)目均屬于局部補(bǔ)償。其中，大修項(xiàng)目是指修復(fù)或更換不符合使用標(biāo)準(zhǔn)的零部件，全面消除已有缺陷，其目的是讓設(shè)備經(jīng)過(guò)大修盡可能達(dá)到原設(shè)備出廠(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全運(yùn)行；技改項(xiàng)目則是利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造和完善，其目的是能夠提高安全性、經(jīng)濟(jì)性以及可靠性，同時(shí)滿(mǎn)足日益提高的環(huán)保要求?；贚CC的大修和技改項(xiàng)目工程造價(jià)管理，就是綜合考慮大修項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的總投資成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、故障成本以及廢棄成本在內(nèi)的總成本費(fèi)用最小的造價(jià)管控模式。（見(jiàn)圖2）

2 大修、技改項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

目前，供電企業(yè)也逐漸開(kāi)始重視大修和技改工程的項(xiàng)目管理，并取得了較為顯著的成效，能夠確保供電企業(yè)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定運(yùn)行和效益目標(biāo)的完成，但是與精細(xì)化管理的要求相比還存在較大的差距。目前主要存在的問(wèn)題體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

2.1 檢修過(guò)?；驒z修不足的問(wèn)題

由于缺乏對(duì)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況的及時(shí)準(zhǔn)確的掌握，很多情況下項(xiàng)目立項(xiàng)是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷，而不是根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，因此容易導(dǎo)致檢修過(guò)?；驒z修不足的問(wèn)題：一種情況是沒(méi)有考慮設(shè)備通常定期維護(hù)的因素，在立項(xiàng)檢修時(shí)，其實(shí)設(shè)備運(yùn)行良好造成額外的維護(hù)成本；另一種情況是平時(shí)出現(xiàn)小問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，留待大修一并處理，結(jié)果積少成多致使設(shè)備不能正常運(yùn)行，造成設(shè)備提前改造甚至報(bào)廢。

2.2 忽略設(shè)備運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的決策問(wèn)題

傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式在決策時(shí)往往對(duì)設(shè)備運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本因素考慮較少。但在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中，設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)成本往往要遠(yuǎn)高于其初始投資成本。一般情況下，偏低的初始投資成本可能導(dǎo)致高昂的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，致使設(shè)備在整個(gè)壽命周期內(nèi)的成本費(fèi)用居高不下。

2.3 預(yù)算編制對(duì)非常規(guī)資本性支出預(yù)計(jì)不夠的問(wèn)題

目前的資本性收支預(yù)算編制往往對(duì)非常規(guī)資本性支出預(yù)計(jì)不夠，技改項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算和計(jì)劃的完成率交底，預(yù)留或結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度使用技改資金的現(xiàn)象較多。對(duì)這種操作缺乏有效的考核、管理和監(jiān)督，下屬機(jī)構(gòu)不能?chē)?yán)格按照省公司要求進(jìn)行指令性技改和大修，自行改變資金的投向；部分技改、大修工程項(xiàng)目未經(jīng)概（預(yù)）算管理環(huán)節(jié)；部分項(xiàng)目合同造價(jià)沒(méi)有結(jié)算依據(jù)或合同造價(jià)高于預(yù)（結(jié)）算造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 成本管控的問(wèn)題

供電企業(yè)的大修及技改項(xiàng)目目前的成本管控還不夠理想，有些項(xiàng)目不進(jìn)行成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃，缺乏必要的成本管理環(huán)節(jié)；有些項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)施相分離，不能夠按照成本計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施，成本管理流于形式；有些項(xiàng)目則是只注重把費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，片面降低成本，而不能從效益角度看成本的效用。以上這些現(xiàn)象和做法，均已不能適應(yīng)目前的精益化管理要求。

3 全壽命周期成本理論在大修、技改項(xiàng)目造價(jià)管理中的應(yīng)用endprint

3.1 科學(xué)決策大修、技改項(xiàng)目

在前期的投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作當(dāng)中就要以工程的全壽命周期成本作為依據(jù)，不能僅考慮工程項(xiàng)目的初始建設(shè)投資成本。投資估算是在項(xiàng)目可行性研究時(shí)進(jìn)行的，而可行性研究報(bào)告直接能夠決定擬建工程能否通過(guò)?？尚行匝芯繎?yīng)該提供多個(gè)方案，并向決策者推薦出最優(yōu)方案，即：從經(jīng)濟(jì)效益的角度該項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)；從國(guó)家的角度該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)；從貸款者的角度該項(xiàng)目是否能夠按期或提前償還所投資金。

3.2 強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃編制管理

首先，要根據(jù)設(shè)備生命周期的特點(diǎn)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)設(shè)備狀態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)修理，把隱患消滅在萌芽階段，是設(shè)備恢復(fù)至正常運(yùn)行狀態(tài)。其次，從設(shè)備狀態(tài)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮大修與技改，將項(xiàng)目管理和成本管理二者結(jié)合，針對(duì)電網(wǎng)實(shí)際和發(fā)展情況，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化進(jìn)度管理，保證計(jì)劃順利實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)成本管控

大修和技改項(xiàng)目的決策過(guò)程，不僅要考慮項(xiàng)目的初始投資，更要綜合考慮項(xiàng)目在整個(gè)壽命周期內(nèi)的成本，主要包括安裝、運(yùn)行、維修、改造、更新、報(bào)廢的全過(guò)程，其主旨是對(duì)設(shè)備全生命周期內(nèi)的產(chǎn)生成本進(jìn)行分析計(jì)算，根據(jù)量化值進(jìn)行科學(xué)決策。依照生命周期成本理論對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，其精細(xì)化主要體現(xiàn)在將固定資產(chǎn)在各個(gè)時(shí)期發(fā)生的成本進(jìn)行細(xì)分，對(duì)每一筆支出費(fèi)用的出處、金額、對(duì)固定資產(chǎn)的影響以及對(duì)整個(gè)壽命周期的影響進(jìn)行分析。從而就可以全面考核與固定資產(chǎn)相關(guān)資金的使用效率，以及全壽命周期各階段固定資產(chǎn)的盈利能力。

3.4 加大施工階段工程造價(jià)管控力度

大修、技改的建設(shè)周期通常較短，但涉及的不確定因素比較多，難免會(huì)發(fā)生工程變更和簽證。因此，要在實(shí)施過(guò)程中盡量減少設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。對(duì)必須的變更和簽證，有關(guān)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須要與技經(jīng)人員配合，做到“隨到隨簽”。同時(shí)，簽證務(wù)必要達(dá)到兩化要求，簽證的內(nèi)容必須要與實(shí)際相符，其內(nèi)容不能超過(guò)簽證范圍。

3.5 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)管理

運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段工程造價(jià)管理是指在確保設(shè)備質(zhì)量和安全目標(biāo)的條件下，通過(guò)制定科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，全方位、系統(tǒng)地進(jìn)行管理，在保證高可靠性的前提條件下盡可能的降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。依據(jù)設(shè)備的特性和施工質(zhì)量完成的情況，以及綜合考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分別制定合理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方的長(zhǎng)期和短期方案，但是運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案的制定一定要以壽命周期成本最低為目標(biāo)。

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