王會朋

人們生活水平的不斷提高，乘坐出租車已經(jīng)成為人們能夠普遍接受的一種舒適、便捷的出行方式，非機動車和私家車載客的取締，出租車行業(yè)更是迅猛發(fā)展。但與此同時，出租車交通違法行為數(shù)量也急劇增多，給人們健康出行帶來一定影響，這就需要加大出租車管理力度，從而規(guī)范出租車交通行為。

一、城市出租車管理中存在的問題

（一）違章停車現(xiàn)象較為嚴重

城市中人口密集，并且流動性較強的地區(qū)，人們選擇乘坐出租車的情況也會增多，如車站、購物商場、娛樂場所等地的出入口便成為出租車的停車場，很多出租車忽視停車限制，隨意占用路面，嚴重影響了來往其他車輛的通行，擾亂了正常的道路行車秩序，從而經(jīng)常造成交通堵塞情況[1]。

（二）“黑車”現(xiàn)象較為嚴重

很多人員利用私家車從事出租黑車情況的日益嚴重，我國便取消了購置私家車“先審批后購置”的規(guī)定，并對農(nóng)村人口購車進行補貼。很多無業(yè)、下崗人員利用行業(yè)管理的政策漏洞，在購置私家車后開始從事非法出租黑車行業(yè)，管理人員在查處時，雖然明知道是黑車，但是沒有依據(jù)將其扣留。黑車經(jīng)營者還利用執(zhí)法空隙從事非法營運，或采取先進的通訊手段獲得執(zhí)法人員的信息，避開執(zhí)法路段，從而造成查處黑車取證難的問題。在查扣黑車過程中，黑車為了擺脫執(zhí)法人員的追趕，不顧及生命安全加速逃脫，造成很多交通事故。在查扣的黑車中，很多駕駛員并不配合執(zhí)法，甚至出現(xiàn)暴力抗法的行為[2]。

（三）出租車服務水平較為低下

城市出租車遭到很多群眾投訴，其原因就是拒載、駕駛員素質(zhì)不高等造成，尤其是在節(jié)假日，很多出租車不打表的現(xiàn)象比較嚴重，出租車拒載和宰客等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成很多乘客打不到出租車，這些現(xiàn)象給出租車行業(yè)的監(jiān)管帶來很大的麻煩，并且也有損城市精神面貌。雖然交通運輸管理部門一直在進行出租車相關(guān)整治工作，但是對嚴重混亂的市場秩序并沒有太大成效產(chǎn)生。

二、怎樣加強城市出租車管理

（一）加強路面交通安全管理

出租車隨意占用路面造成交通堵塞影響市容的主要原因是出租車公司的管理措施不到位，公司領(lǐng)導沒有正確認識安全問題，一味追求眼前利益，忽視了對駕駛?cè)藛T實行長效管理，使得駕駛?cè)藛T的安全教育不到位，交通安全管制成為表面工作。所以，應加強路面交通的安全管理，主要有交警大隊來主動聯(lián)合交通、城管等部門加強對出租車的管制，出租車公司還要在交警部門等的指導下改進出租車駕駛?cè)藛T和車輛管理制度，提高駕駛?cè)藛T的安全意識。執(zhí)法過程中對出租車出現(xiàn)的各種違法行為，采取現(xiàn)場查處或非現(xiàn)場執(zhí)法的方式，并予以嚴厲批評和處罰[3]。

加強道路交通安全宣傳，并且向廣大市民宣傳乘坐出租車時應該注意的問題，如不要反方向攔截出租車，不要在出租車臨近時突然攔車，還有就是不要在十字路口出攔車，通過市民們的共同努力，來營造和諧安全的交通環(huán)境。充分發(fā)揮交通安全源頭管理的作用，通過組織駕駛員觀看交通事故案例視頻，講授相關(guān)交通安全法律法規(guī)等措施，增強出租車駕駛?cè)藛T的交通安全意識和法制觀念，從而養(yǎng)成文明、安全的行車行為規(guī)范，維護交通安全秩序，減少交通違法事故的發(fā)生。

（二）加強“黑車”管制

國家應完善出租車管理的法律法規(guī)，并且各級政府也應盡快出臺適應本地區(qū)出租車管理的地方性法規(guī)。明確私家車和社會非營運車輛的購置管理辦法，并且明確同意出租車經(jīng)營權(quán)使用管理辦法，對出租車經(jīng)營權(quán)屬進行明確劃分，實行經(jīng)營權(quán)有期限使用制度，杜絕出租車經(jīng)營權(quán)長期使用導致出現(xiàn)很多出租車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生有償讓出，從而減輕出租車經(jīng)營者的負擔，這項措施能夠從根本上解決出租車目前存在的私自轉(zhuǎn)讓和高價炒作的現(xiàn)象。制定合理的出租車承包費標準，并調(diào)整好公司和駕駛員之間的收益分配關(guān)系，實現(xiàn)以政府指導、部門監(jiān)督的運行模式，切實保障出租車駕駛員的合法利益。法規(guī)中尤其明確對從事黑車經(jīng)營者的強制處罰措施，對查處的黑車予以沒收，并吊銷駕駛員駕駛證。

（三）提高出租車服務水平

針對現(xiàn)階段城市出租車行業(yè)服務水平較低的現(xiàn)象，首先應當強化對于出租車行業(yè)服務水平的管理，并且要想徹底解決這個問題必須從駕駛員的業(yè)務水平和服務水平入手，對出租車駕駛員進行崗前培訓，促使駕駛員綜合素質(zhì)能夠全面提升。出租車行業(yè)還可通過專門的考核和選拔方式，選擇業(yè)務水平較高，并且具備一定職業(yè)素質(zhì)的駕駛員來從事出租車的運營工作[4]。給予駕駛員一定的精神和物質(zhì)方面的獎勵也能夠增強駕駛員的服務意識，對工作中表現(xiàn)突出的駕駛員進行一定的表彰，可以獎金、績效等形式予以發(fā)放。針對服務意識不高并且綜合素質(zhì)較差的出租車駕駛員，如受到乘客投訴，公司可進行嚴格處理，并采取一定的處罰措施。通過合理的措施，能夠有效提高出租車駕駛員的服務水平，并為出租車行業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。出租車行業(yè)管理部門還應鼓勵出租車公司成立具有特色的品牌車隊，并參與更多的社會公益活動，帶動其他出租車提升服務水平。

三、結(jié)束語

城市出租車行業(yè)的快速發(fā)展背景下，加強出租車管理顯得尤為重要，通過城市中實際出現(xiàn)的問題，對出租車加強交通路面管理和“黑車”管制以及提升出租車的整體服務水平，對出租車行業(yè)來說具有十分重要的意義。希望能夠為現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展提供建議，推動城市出租車管理能夠向著又好又快的方向發(fā)展。

參考文獻

[1]孟建敏. 目前城市出租車管理中存在的問題及其對策研究[J]. 科技創(chuàng)新導報，2013，（03）24：178-179.

[2]施林. 以信息技術(shù)為導向的城市出租車行業(yè)管理變革研究[D].復旦大學，2011，05（12）：201-202.

[3]周潔瑜. 政府管控環(huán)境下出租車運營模式及其關(guān)鍵問題研究[D].合肥工業(yè)大學，2013，06（04）：89-90.

[4]王玨軼. 我國出租車經(jīng)營管理體制改革法律問題研究[D].武漢理工大學，2012，07（06）：103-104.endprint