徐傳諶+翟緒權(quán)
摘要:社會主義生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合立足于社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上,這為有效地彌補(bǔ)市場失靈、貫徹國家長期發(fā)展戰(zhàn)略和建立與完善我國社會保障體系提供了更可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)保證??墒钱?dāng)前新自由主義大行其道,公有制經(jīng)濟(jì)主體地位已經(jīng)動搖,所以恢復(fù)和鞏固以我國國有企業(yè)為主的公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、提高我國國有企業(yè)的國際競爭力才是社會主義國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合的改革方向。
關(guān)鍵詞:社會主義;資本主義;市場經(jīng)濟(jì);國有經(jīng)濟(jì);共同富裕
中圖分類號:F045.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1000176X(2014)07000907
一、資本主義市場經(jīng)濟(jì)不排除國有企業(yè)作為市場競爭主體
1.市場競爭主體的特點(diǎn)
(1)市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的決定性條件是存在不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體
商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上都是交換的經(jīng)濟(jì)。社會分工決定的勞動產(chǎn)品剩余的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)性條件,正如馬克思所提出的,“社會分工使他的需要成為多方面的,又使他的勞動成為一方面的”、“商品不能自己走到市場上去進(jìn)行交換”[1],這就客觀上使得在交換中表現(xiàn)為不同獨(dú)立的商品所有者的不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體成了商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的決定性條件。所以,馬克思在論述交換過程時也著重突出了對不同獨(dú)立的商品所有者的強(qiáng)調(diào)——“相同的使用價值不會和相同的使用價值交換”、“我們必須找尋它的監(jiān)護(hù)人,商品所有者……這種物品要能當(dāng)作商品互相發(fā)生關(guān)系,商品監(jiān)護(hù)人就必須當(dāng)作有本人意志在這種物品之內(nèi)的人來相互發(fā)生關(guān)系,以致一方必須得到另一方的同意,依雙方共同的意志行為,才在讓渡本人所有商品時,占有別人的商品,所以,他們必須互相承認(rèn)是私有者”[1],歸根到底“使用品變成商品……是因?yàn)樗腔ハ嗒?dú)立經(jīng)營的私人勞動的產(chǎn)品” [1]。
(2)主體性是市場競爭的首要特點(diǎn)
簡單地說,市場競爭是不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體之間在市場經(jīng)濟(jì)條件下所表現(xiàn)的競爭關(guān)系。主體性是市場競爭的首要特點(diǎn),沒有主體市場競爭就無從談起,而市場競爭則必然決定了不同獨(dú)立的競爭主體具有自利性和自發(fā)性,從而進(jìn)一步?jīng)Q定了不同獨(dú)立的主體之間在競爭關(guān)系中具有排他性。因此,具體地說,市場競爭是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建立在對擴(kuò)大自身利益存在自發(fā)追求的不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體互相承認(rèn)擁有各自商品產(chǎn)權(quán)的契約之上而在不同獨(dú)立的商品所有者之間必然形成的普遍的排他關(guān)系。所以,成為不同獨(dú)立的商品所有者,是各個主體參與市場競爭必須具備的條件,因?yàn)椤安煌弊顝V泛地體現(xiàn)了“不同的使用價值”,“商品所有者”體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的明晰性,“獨(dú)立”則體現(xiàn)了主體的自主性。由此可見,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,只要試圖參與市場競爭的主體可以做到產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和自主收發(fā)市場信號就可以成為真正的市場競爭主體,所以,從理論上講,市場經(jīng)濟(jì)是不排除國有企業(yè)成為市場競爭主體的。
2.資本主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性與局限性
(1)資本主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性
資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生是建立在一定歷史條件基礎(chǔ)上的。馬克思認(rèn)為,“封建社會的解體,把資本主義社會的各個要素游離出來了……工資雇傭勞動者和資本家由以生出的發(fā)展的起點(diǎn),是勞動者的奴役狀態(tài)。” “資本……的歷史存在條件……在那里,生產(chǎn)資料和生活資料的所有者在市場上遇見了自由的勞動者,那種出賣他本人的勞動力的人……標(biāo)志著社會生產(chǎn)過程的一個時期”[1]。就是在這樣的歷史背景下,勞動力與生產(chǎn)資料的分離使得勞動者除了自身的勞動力之外自由到一無所有的程度,并且資本家對勞動力實(shí)際消費(fèi)的過程就是對勞動物質(zhì)化(馬克思稱之為“天惠”)即創(chuàng)造價值的過程,在資本有力地推動下,勞動力開始商品化并且范圍逐漸擴(kuò)大,由此工資雇傭勞動制應(yīng)運(yùn)而生。
馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為,應(yīng)該用辯證的眼光看待資本。馬克思認(rèn)為,“資本的文明之一是,它榨取剩余勞動力的方式和條件,同以前的奴隸制、農(nóng)奴制等形式相比,都更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于社會關(guān)系的發(fā)展,有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造”[1]。雖說馬克思直斥“資本來到世間,就是從頭到腳每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”[1],但商品生產(chǎn)的所有權(quán)愈發(fā)轉(zhuǎn)化為資本主義占有規(guī)律的過程即勞動力與生產(chǎn)資料愈發(fā)分離的過程,在客觀上卻使得勞動力的利用率在最廣泛的范圍內(nèi)得到了極大的提高,資本主義生產(chǎn)方式是“只有活勞動才能創(chuàng)造價值”最有力的實(shí)踐者。亞里士多德認(rèn)為,“貨殖所求的富也是沒有限制的”,這說明資本主義生產(chǎn)方式推動生產(chǎn)力進(jìn)步的根本原因是資本家對于資本增值即剩余價值的追求也是沒有限止的,所以資本主義生產(chǎn)方式在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)才能保持穩(wěn)定并創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的巨大財富。
(2)資本主義市場經(jīng)濟(jì)的局限性
馬克思指出,“無論哪一個社會形態(tài),在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前,是決不會滅亡的;而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系,在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前,是決不會出現(xiàn)的”[2]。資本的充分發(fā)展階段是生產(chǎn)力進(jìn)步過程中不可逾越的階段。但是由于生產(chǎn)力的進(jìn)步和生產(chǎn)資料的過度集中,資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)部的社會化大生產(chǎn)與生產(chǎn)資料私有制的矛盾是不可調(diào)和的,所以“剝奪者被剝奪”的一天終會到來,而市場配置資源的方式恰恰對資本主義的內(nèi)部矛盾起到了催化作用。
馬克思主義創(chuàng)始人認(rèn)為,工資雇傭勞動的出現(xiàn)使勞動產(chǎn)品的商品形式普遍化,也使其他生產(chǎn)要素的市場化成為必然,由此商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入高級階段,資本主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸形成。勞動產(chǎn)品的商品形式普遍化和其他生產(chǎn)要素的市場化,使得價值規(guī)律在市場配置資源的方式中自動調(diào)節(jié)勞動力等生產(chǎn)要素在社會生產(chǎn)各部門之間按比例分配的作用愈發(fā)強(qiáng)化,以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的發(fā)展程度,但是在資本主義生產(chǎn)資料私有制條件下,資本家對于剩余價值無限止的追求使得生產(chǎn)資料愈發(fā)過度集中在少數(shù)人手中,從而造成勞動力與生產(chǎn)資料愈發(fā)嚴(yán)重分離和貧富兩極分化,這在客觀上使資本主義內(nèi)部矛盾愈發(fā)尖銳。
3.資本主義基本矛盾必然會導(dǎo)致國家領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的現(xiàn)象產(chǎn)生
恩格斯指出,“猛烈增長著的生產(chǎn)力對它的資本屬性的這種反作用力,要求承認(rèn)生產(chǎn)力的社會本性的這種日益增長的壓力,迫使資本家階級本身在資本關(guān)系內(nèi)部可能的限度內(nèi),越來越把生產(chǎn)力當(dāng)作社會生產(chǎn)力看待……資本主義社會的正式代表——國家終究不得不承擔(dān)起對生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)”[3]。工業(yè)革命之后,經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始頻繁在資本主義國家發(fā)生,而事實(shí)證明“國有化”一次又一次地成為資本主義國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“良藥”。據(jù)國際貨幣基金組織的調(diào)查顯示,在20世紀(jì)80年代,被譽(yù)為全世界幸福指數(shù)最高的西歐國家的國有工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的比重達(dá)20%以上,1984—1993年,美國、日本、德國、英國、法國和意大利的政府投資占全國總投資的比重平均分別為15.6%、23.8%、11.6%、17.2%、16.2%和16.7%,而在2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)時期,歐元區(qū)國家國有經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的平均比重也達(dá)到了10.8%。
國家領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)是由生產(chǎn)力的社會性質(zhì)所決定的,國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是要與社會化大生產(chǎn)的發(fā)展程度相適應(yīng)的,作為國有經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)形式的國有企業(yè)如果在管理體制和制度形式上做到產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和自主收發(fā)市場信號則可以成為真正的市場競爭主體,進(jìn)而成為國家領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)最為直接有效的工具。由此可見,資本主義市場經(jīng)濟(jì)不僅不排除國有企業(yè)作為市場競爭主體,更需要國有企業(yè)作為市場競爭主體來推動生產(chǎn)力發(fā)展,這也正是資本主義國家應(yīng)對周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)時在一定程度上利用的“國有化”手段屢試不爽的原因所在。資本主義國有企業(yè)無論是在理論上還是歷史上都成為了真正的市場競爭主體,所以,資本主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程也為我國構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了充足的理論依據(jù)和改革勇氣。
二、社會主義國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的必要性及路徑
1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別
社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別應(yīng)該從市場經(jīng)濟(jì)形成的條件和社會主義生產(chǎn)方式、資本主義生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的立足點(diǎn)切入。市場經(jīng)濟(jì)——這種通過市場對資源進(jìn)行配置的方式率先與資本主義生產(chǎn)方式相結(jié)合進(jìn)而形成資本主義市場經(jīng)濟(jì),是由歷史原因和社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平所共同決定的。顯然,資本主義生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是建立在由不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體所局限性地衍化而來的資本主義生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的,而社會主義生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是建立在由社會分工所規(guī)律性地衍化而來的社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的。
既然市場經(jīng)濟(jì)是以社會分工和存在不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體為條件,則無論是社會主義生產(chǎn)方式還是資本主義生產(chǎn)方式在同市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合時,都應(yīng)該兼顧社會分工和不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體兩方面才會具有科學(xué)性和優(yōu)越性。
在資本主義市場經(jīng)濟(jì)中,資本主義生產(chǎn)資料私有制與社會化大生產(chǎn)的矛盾是不可調(diào)和的,這是因?yàn)橘Y本主義市場經(jīng)濟(jì)是以私有制為主體的。資本主義生產(chǎn)方式在與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合時天然地、片面地、狹隘地建立在大規(guī)模資本主義生產(chǎn)資料私有制之上,必然導(dǎo)致資本主義基本矛盾及其不可調(diào)和性的產(chǎn)生,從而必然導(dǎo)致財富的嚴(yán)重兩極分化及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性發(fā)生,所以王佳菲[4]認(rèn)為,資本主義國家可能交替運(yùn)用國有化和私有化手段去試圖緩解當(dāng)時最突出的經(jīng)濟(jì)矛盾,但由于表現(xiàn)為不同形式的各種矛盾實(shí)質(zhì)上是彼此聯(lián)系并螺旋式深化的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,我國的所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體、多種所有制形式并存,生產(chǎn)資料社會主義公有制與社會分工具有天然適應(yīng)性,社會主義生產(chǎn)方式和市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是社會分工的條件,與此同時,公有制經(jīng)濟(jì)主體與非公有制經(jīng)濟(jì)主體在客觀上表現(xiàn)成為了不同獨(dú)立的物質(zhì)利益主體,這恰恰使得社會主義生產(chǎn)方式與市場經(jīng)濟(jì)得到了理論地、全面地和充分地結(jié)合。由此可見,社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別在于所有制結(jié)構(gòu)主體的性質(zhì)不同,而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相對資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有科學(xué)性和優(yōu)越性,即社會主義市場經(jīng)濟(jì)是比資本主義市場經(jīng)濟(jì)更高級的市場經(jīng)濟(jì)。
2.社會主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別
社會主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別是存在范圍與存在目的的不同,這在直觀上表現(xiàn)為兩者能否提供惠及全民的利潤。誠然,社會主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)的存在范圍和存在目的也是由社會主義生產(chǎn)方式與資本主義生產(chǎn)方式和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的立足點(diǎn)——社會主義國家與資本主義國家的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)主體的不同性質(zhì)所決定的。
社會主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)在市場運(yùn)行中的存在范圍不同。雖然資本主義市場經(jīng)濟(jì)不排斥國有企業(yè)作為市場競爭主體,但資本主義生產(chǎn)資料私有制決定了資本主義國有經(jīng)濟(jì)只能普遍存在于可以彌補(bǔ)市場失靈和保障國家安全的范圍內(nèi)。,
這說明就國有經(jīng)濟(jì)本身而言,無論是在社會主義國家還是資本主義國家,都具有其存在的共同理論依據(jù),正如徐傳諶和張萬成[5]提出的,第一,提供公共產(chǎn)品。第二,存在于自然壟斷行業(yè)。第三,有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控。第四,有利于國家安全和實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。但在資本主義國家中,這是其國有經(jīng)濟(jì)存在范圍不可逾越的“雷池限度”。而在以公有制為主體、多種所有制形式并存的我國,社會主義國有經(jīng)濟(jì)的存在范圍則是與社會化大生產(chǎn)的發(fā)展程度相適應(yīng)的。社會主義國有經(jīng)濟(jì)存在的范圍與社會化大生產(chǎn)的發(fā)展程度相適應(yīng)為解決生產(chǎn)力的發(fā)展問題和我國現(xiàn)階段的主要矛盾問題提供了根本保障。
資本主義國有經(jīng)濟(jì)與社會主義國有經(jīng)濟(jì)存在的根本目的不同。資本主義國有經(jīng)濟(jì)的存在是資本主義國家機(jī)器通過保障國家經(jīng)濟(jì)與政治的相對穩(wěn)定以維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益為最終目的;社會主義國有經(jīng)濟(jì)的存在是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依循“以人為本”的終極理念以維護(hù)最廣大人民的根本利益為最終目的。
正是因?yàn)槲覈纳鐣髁x國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于以公有制為主體、多種所有制形式并存的所有制結(jié)構(gòu),而資本主義國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)資料私有制的所有制結(jié)構(gòu)中,才使得社會主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別主要體現(xiàn)在存在范圍和存在目的兩個方面,在此基礎(chǔ)上,因此,也造成了社會主義國有經(jīng)濟(jì)與資本主義國有經(jīng)濟(jì)在社會主義國家與資本主義國家的分配制度、宏觀調(diào)控力度與效果和市場競爭主體在經(jīng)濟(jì)活動中的關(guān)系等方面的不同??偠灾?,社會主義國有經(jīng)濟(jì)是可以提供惠及全民的利潤的,它是實(shí)現(xiàn)共同富裕的最有效的經(jīng)濟(jì)形勢,而這是資本主義國有經(jīng)濟(jì)所不可能做到的。
3.社會主義國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的必要性
由資本的充分發(fā)展階段是生產(chǎn)力進(jìn)步過程中不可逾越的階段可以推知,市場經(jīng)濟(jì)——以市場作為資源配置方式也是不可逾越的資源配置方式。筆者認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)方式的資源配置方式,也是會消亡于共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式的資源配置方式,而在資本尚未充分發(fā)展和物質(zhì)財富尚未極大豐富的階段,相對資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制更高級的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是在由市場資源配置方式向“自覺地、計劃地”資源配置的方式的發(fā)展過程中最佳的經(jīng)濟(jì)體制,而我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索與發(fā)展的過程,也是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度本身鞏固和完善的過程。
資本主義生產(chǎn)方式使得生產(chǎn)資料高度集中在少數(shù)資本家手中,導(dǎo)致勞動力與生產(chǎn)資料的嚴(yán)重分離,有悖于資本主義國家社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平,而在特殊條件下生產(chǎn)資料全民所有制也會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期“一大二公”的生產(chǎn)方式之所以會導(dǎo)致效率低下、生產(chǎn)僵化是因?yàn)樵谫Y本尚未得到一定發(fā)展和物質(zhì)尚未相對豐富以前,過早地使得國有經(jīng)濟(jì)大規(guī)模絕對統(tǒng)治國民經(jīng)濟(jì),違背了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度要與社會化大生產(chǎn)的發(fā)展程度相適應(yīng)的規(guī)律,所以只有通過構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度,使以公有制為主體的多元化所有制結(jié)構(gòu)與勞動力的多元化結(jié)構(gòu)相適應(yīng),才能進(jìn)一步使社會主義國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度與社會化大生產(chǎn)的發(fā)展程度相適應(yīng),才能重新激起工人們的生產(chǎn)積極性、提高生產(chǎn)效率,從而真正地解放發(fā)展生產(chǎn)力。
馬克思在《資本論》開篇即說:“資本主義生產(chǎn)方式統(tǒng)治下社會的財富,表現(xiàn)為‘一個驚人龐大的商品堆積”[1]。筆者認(rèn)為,社會主義生產(chǎn)方式主導(dǎo)下的社會財富則應(yīng)表現(xiàn)為一個驚人龐大的商品產(chǎn)量的公平分配。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革在全國范圍內(nèi)提高了勞動力的利用率并推進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,也就是說“國退民進(jìn)”本身就是一個創(chuàng)富為民、還富于民的過程。但“國退民進(jìn)”絕不是不可逆的必然趨勢,國有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的“退”是為以后可以更好的“進(jìn)”,國有經(jīng)濟(jì)一定程度的退出一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域可以在宏觀上通過完善國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式促進(jìn)國有資本合理流動,為以后更大規(guī)模與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合打好前戰(zhàn)。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和發(fā)展會在一定程度上導(dǎo)致市場失靈和財富兩極分化的問題產(chǎn)生,在社會主義初級階段的特殊時期我們可以允許這些問題存在并且正視它們,但這正說明只有充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度優(yōu)勢才能使黨和政府通過國有企業(yè)直接有效地對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控彌補(bǔ)市場失靈、提供惠及全民的利潤、縮小財富兩極分化程度、保障共同富裕和堅持我國社會主義的國家性質(zhì)。
4.社會主義國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合路徑
(1)推動股份制改革
股份制是社會化大生產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物,也是與社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。我國多元化的所有制結(jié)構(gòu)在宏觀上不僅可以廣泛存在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,還可以在微觀上存在于市場競爭主體內(nèi)部,所以股份制還是實(shí)現(xiàn)社會主義國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的脈門。
我黨在《中共中央關(guān)于大型國有經(jīng)濟(jì)主體改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中提出,國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn),更要大力發(fā)展股份制,探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)的路徑。深化國有企業(yè)股份制改革有以下三點(diǎn)好處:第一,國有企業(yè)股份制改革是完成國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資本流動,使國有資本在一定程度上靈活地退出或者進(jìn)入一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的具體方式,有利于國有資本的優(yōu)化配置。第二,國有企業(yè)股份制改革可以提升國有資本的控制力。在一般情況下,國有資本需要持有大于等于51%的股份才可以控股,但是在股權(quán)高度分散的特殊情況下,國有資本只需持有20%—30%的股份也可以有效控股。第三,國有企業(yè)股份制改革可以形成多元化的股權(quán)關(guān)系,既有利于對國有資產(chǎn)的監(jiān)管與保值增值,又有利于建立公司法人治理結(jié)構(gòu),為我國國有企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)制度從而成為規(guī)范的市場競爭主體提供了保障。
國有企業(yè)股份制改革使我國國有企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中獲得了源源不斷的活力,既有效擴(kuò)大了國有經(jīng)濟(jì)控制力的范圍,又避免了國內(nèi)民營資本外流。同時,對于發(fā)展遇到瓶頸或者具有市場競爭力的其他所有制經(jīng)濟(jì)主體,國有經(jīng)濟(jì)也可以通過入股的方式幫扶其進(jìn)一步發(fā)展,使國有資本在國內(nèi)市場做到散聚結(jié)合。
(2)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度
市場競爭的主體是企業(yè),以公有制為主體、多種所有制形式并存的所有制形式使我國國有企業(yè)具備成為市場競爭主體的可能性,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立則使得我國國有企業(yè)真正成為了市場競爭主體。
現(xiàn)代企業(yè)制度在以下三方面對國有企業(yè)作為市場競爭主體的身份做出了制度保證:第一,建立法人產(chǎn)權(quán)制度使得企業(yè)產(chǎn)權(quán)得到明晰,即國家投入的國有資本為企業(yè)法人財產(chǎn),企業(yè)法人對企業(yè)法人財產(chǎn)擁有獨(dú)立支配權(quán),而國家作為出資人擁有所有權(quán)。第二,建立有限責(zé)任制度使國家對于國有企業(yè)不再負(fù)有無限責(zé)任,使得國有企業(yè)真正做到自負(fù)盈虧。第三,建立公司治理結(jié)構(gòu),使得企業(yè)法人擁有自主經(jīng)營權(quán),作為出資人的國家在股東大會上對企業(yè)重大事件擁有審批權(quán),董事會則依法擁有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。
必須明確的是,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是為了尋求社會主義國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效路徑從而使我國國有企業(yè)獲得更強(qiáng)的活力和更高的效益,而絕對不是搞私有化。產(chǎn)權(quán)明晰主要指處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下國家作為出資人的所有權(quán)與企業(yè)法人獨(dú)立的財產(chǎn)支配權(quán)的正確關(guān)系,即現(xiàn)代企業(yè)制度的建立絕不意味著削弱和動搖國家作為出資人的地位和作用,法人獨(dú)立的財產(chǎn)支配權(quán)也絕不是把國家財產(chǎn)劃給個人,歸根到底就是不能改變社會主義國有企業(yè)的公有制性質(zhì)。
三、大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在
1.大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合可以有效彌補(bǔ)市場失靈
在西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,市場失靈是指由于公共品提供、壟斷、外部性以及信息不對稱等原因所導(dǎo)致的市場配置資源方式的非效率。馬克思也曾指出:“這些形式包含著危機(jī)的可能性……這種可能性到現(xiàn)實(shí)性的發(fā)展,還需要有一整個范圍的關(guān)系”[1]。由于在廣泛的“一整個范圍的關(guān)系”即市場配置資源的條件下,市場失靈由可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性,所以在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,無論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制還是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制都會面臨市場失靈的挑戰(zhàn),而相形之下,大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì)對于市場失靈的彌補(bǔ)擁有優(yōu)于資本主義市場經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)力與有效性。
市場失靈所造成的后果主要有收入與財富分配不公問題、負(fù)外部性問題、競爭失敗和市場壟斷問題、失業(yè)問題、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題、公共產(chǎn)品供給不足問題和公共資源過度使用問題。一般地看,從國有經(jīng)濟(jì)存在的普遍理論依據(jù)的角度出發(fā),資本主義國有經(jīng)濟(jì)的存在范圍和目的決定了資本主義國家只能在負(fù)外部性問題、公共產(chǎn)品供給不足問題和公共資源過度使用問題等方面給予相對有效的彌補(bǔ),在失業(yè)問題和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題等方面給予暫時性的緩解,至于收入與財富分配不公問題、競爭失敗和市場壟斷問題則是資本主義國家無法根除的。特殊地看,從我國國有經(jīng)濟(jì)存在的特殊理論依據(jù)的角度出發(fā),社會主義國有經(jīng)濟(jì)的存在范圍和目的決定了大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的我國能夠從根本上有效地彌補(bǔ)市場失靈。
具體地看,經(jīng)濟(jì)危機(jī)是市場失靈的集中的、突出的表現(xiàn),陳憲[7]提出:“討論美國政府和中國政府在這場危機(jī)(2008年金融危機(jī))后的作為……”便可對中國特色社會主義制度的優(yōu)勢做出一個有力說明。首先,美國政府采取如向?yàn)l臨破產(chǎn)的兩家房地產(chǎn)公司房地美與房利美各注資1000億美元和向全球最大的保險公司美國國際集團(tuán)注資850億美元并統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行接管的一系列“國有化”措施;其次,在美國政府刺激經(jīng)濟(jì)的計劃中,重中之重是電網(wǎng)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型和升級,必須指明的是,美國政府的重錘一擊本質(zhì)上還是局限在公共領(lǐng)域,而且如若脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,即便是資本主義世界最有力的美國政府想在聯(lián)邦制的本土建立橫跨四個時區(qū)的統(tǒng)一電網(wǎng)將是難以達(dá)成的目標(biāo),即便此項計劃能夠達(dá)到預(yù)期效果,也需要8—10年的時間。反觀我國,由于擁有國有經(jīng)濟(jì)的堅實(shí)保障,我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)當(dāng)中所遭受的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資本主義國家,并且我國面對危機(jī)所采取的措施則具有更強(qiáng)的針對性,例如加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、提高城鄉(xiāng)居民收入等措施在彌補(bǔ)市場失靈的基礎(chǔ)上都充分體現(xiàn)了以人為本的原則和我國社會主義制度所獨(dú)有的優(yōu)勢,并且到2010年底,政策的積極效果就已經(jīng)顯現(xiàn)。
2.大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合可以持續(xù)有效地貫徹國家長期發(fā)展戰(zhàn)略
由政府制定并出臺的國家長期發(fā)展戰(zhàn)略在宏觀上影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和質(zhì)量,在中觀上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的生存狀況,在微觀上則影響著最廣大人民的根本利益。中國特色社會主義制度的顯性優(yōu)勢之一是可以集中人力、物力和財力辦大事,這正是由于我國在實(shí)踐上令大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才使得我國政府的宏觀調(diào)控在速度與力度上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資本主義國家,才能對國家長期發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行持續(xù)有效地貫徹與執(zhí)行,而這是資本主義國家難以做到的。隨著社會化大生產(chǎn)的不斷深化,想要提高政府宏觀調(diào)控的有效性就必須在控制國家經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)上,使國家在更多的領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn),所以這在客觀上就要求國有經(jīng)濟(jì)必須以相當(dāng)大比重存在于國民經(jīng)濟(jì)之中。
新中國發(fā)展至今,工業(yè)體系在國有經(jīng)濟(jì)絕對統(tǒng)治的計劃經(jīng)濟(jì)時期得以初步建立,改革開放后我國國民生產(chǎn)總值也在國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中奇跡般地連續(xù)30年保持10%左右的平均增長。我國國家長期發(fā)展戰(zhàn)略都是在國有經(jīng)濟(jì)的堅實(shí)保障中才得以貫徹的,而其中最具代表性的就是縱貫新中國歷史的12個“五年計劃”。
總覽12個“五年計劃”在經(jīng)濟(jì)方面的成就便可以直觀地看出它們之間的持續(xù)性和有效性。第一個五年計劃(1953—1957年):我國對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造的任務(wù)基本完成,使我國建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ);第二個五年計劃(1958—1962年):工業(yè)產(chǎn)值增長一倍左右,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長35%;第三個五年計劃 (1966—1970年):工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額完成了計劃,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超額2.2%,工業(yè)總產(chǎn)值超額21.1%;第四個五年計劃(1971—1975年):工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成計劃的101.7%,其中農(nóng)業(yè)完成104.5%,工業(yè)完成100.6%;第五個五年計劃(1976—1980年):1977年至1978年間社會總產(chǎn)值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入連續(xù)兩年大幅度增長。1977年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到5055億元,1978年社會總產(chǎn)值為6846億元;第六個五年計劃 (1981—1985年):與1980年相比平均每年增長10%;第七個五年計劃(1986—1990年):五年內(nèi)全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長38%,平均每年增長6.7%;第八個五年計劃(1991—1995年):中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)11%左右,比“七五”時期的年均增長高出近4%;第九個五年計劃(1996—2000年): 2000年實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番,人民生活達(dá)到小康水平;第十個五年計劃(2001—2005年):經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期為年均7%左右,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元;第十一個五年計劃(2006—2010年):GDP年平均增速大于10%,城鎮(zhèn)居民收入增長快于農(nóng)村居民收入增長。[8]相比之下,據(jù)英國《衛(wèi)報》統(tǒng)計,自2010年英國聯(lián)合政府執(zhí)政以來在3年中的35次政策大調(diào)頭(U-turn)則顯得過于諷刺了。
3.大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合可以為社會保障體系的建立和完善提供更可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,所以構(gòu)建社會保障體系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)從根本上決定了社會保障體系的保障性。資本主義國家社會保障體系與社會主義國家社會保障體系相比存在一定缺陷:第一,同樣是在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資本主義國家是以國家財政稅收作為全國社會保障體系的唯一支柱,而社會主義國家則不僅有財政稅收作為基礎(chǔ)支柱,更有大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)的利潤作為可靠支柱。第二,社會保障體系的建立和完善在資本主義國家眼中從來都只是為了安撫麻痹中下層的勞動者和維護(hù)資本家穩(wěn)定的剝削環(huán)境的手段,而在社會主義國家中則是實(shí)現(xiàn)財富公平分配和人民共同富裕的基礎(chǔ)措施。
正是因?yàn)橘Y本主義國家與社會主義國家建立和完善社會保障體系所依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和目的不同,在客觀上造成了資本主義國家的社會保障體系雖然看似冠冕堂皇,但實(shí)則卻是空中樓閣的事實(shí),可見資本主義國家社會保障體系的保障性是無源之水、無本之木,是不可能無法穩(wěn)定發(fā)展。而我國改革開放至今,隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步與市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,我國的社會保障體系的成功建立、覆蓋面的日益擴(kuò)大、受益人群的多元化等成就,都是在國家財政稅收的基礎(chǔ)支持和大規(guī)模國有經(jīng)濟(jì)的有力保障下所取得的。