應(yīng)蓓蓓

【摘 要】工程其他費用財務(wù)管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，根據(jù)其彈性空間大的特點，可作為向管理要效益的重要突破口。在國家電網(wǎng)公司強化工程財務(wù)全過程管控和推行工程成本精益化管理的背景下，筆者根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)工程項目多年的財務(wù)管理經(jīng)驗，堅持理論聯(lián)系實際，對工程其他費用包括項目法人管理費、政策處理費、職工培訓(xùn)費、提前進場費、工器具購置費等從精細化管理、流程化管理、閉環(huán)管理等方面深入淺出地闡述觀點，認為其財務(wù)管理應(yīng)當從預(yù)算管理、費用控制、財務(wù)分析、信息化管理、績效考核等幾方面開展工作，以保障其財務(wù)管理效果，控制工程造價，提升投入產(chǎn)出效果。

【關(guān)鍵詞】工程其他費用；財務(wù)管理；精細化管理；流程化管理

一、強化預(yù)算編制管理，保證預(yù)算科學性

從工程造價方面考慮，工程其他費用財務(wù)管理前端控制點是預(yù)算編制管理，只有加強預(yù)算編制管理，保證預(yù)算編制依據(jù)、標準、流程、審批等控制有效性，方能保證其預(yù)算的科學性。因此，財務(wù)部門應(yīng)當深入?yún)⑴c工程預(yù)算編制工作，并進行必要的財務(wù)審核，尤其是工程其他費用，應(yīng)當根據(jù)行業(yè)設(shè)定的各明細項目，逐項進行編制，強化預(yù)算編制依據(jù)管理，嚴格采用行業(yè)控制標準、嚴格執(zhí)行預(yù)算編制流程、認真履行財務(wù)審核與審批職責，保證工程其他費用控制源頭的科學性。

工程其他費用預(yù)算精細化管理，是工程其他費用管理的重要內(nèi)容，影響著工程其他費用后續(xù)管理的各個環(huán)節(jié)，影響著工程造價，影響投入產(chǎn)出效果。只有保證前端預(yù)算的科學性，后續(xù)的預(yù)算控制、執(zhí)行與分析才顯得更有意義。

二、加強費用支付控制，保證工程資金運用高效

工程其他費用中明細項目較多，費用類型復(fù)雜，管控難度大。因此，企業(yè)不能僅依靠單一控制措施，而是需要采取多方面、系統(tǒng)性的措施，對其進行管控，保證費用控制效率和效果。

筆者根據(jù)工作經(jīng)驗，可考慮采取以下幾項措施：首先，應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)對前端業(yè)務(wù)合同進行規(guī)范化、合規(guī)化管理，在公平公正和互惠互利基礎(chǔ)上，通過合同約束雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范雙方行為；其次，加強費用結(jié)算與資金支付審核審批管理，一方面對費用結(jié)算單據(jù)合規(guī)性進行嚴格把關(guān)，保證結(jié)算發(fā)票合規(guī)有效，另一方面，嚴格執(zhí)行審核審批流程，依據(jù)預(yù)算、合同、計劃辦理資金支付與費用結(jié)算；最后，還要對敏感性費用進行嚴格控制，比如會務(wù)費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費、政策處理費等應(yīng)該嚴格把關(guān)，從嚴控制，重大、重要費用支出或資金支付應(yīng)實行集體決策制，更要防止非工程耗費的敏感費用擠占工程成本等。

三、及時開展財務(wù)分析，全面掌控預(yù)算進度

企業(yè)應(yīng)當加強工程其他費用預(yù)算分析管理工作，建立由財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門共同完成的協(xié)同分析機制，保證在預(yù)算控制條件下發(fā)生的實際費用與工程實際進度的相符性。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門對工程其他費用預(yù)算執(zhí)行分析應(yīng)當進行明確分工，財務(wù)部門負責資金計劃與預(yù)算完成情況的分析工作，業(yè)務(wù)部門重點掌控工程實際進度與計劃進度的分析工作，以及相關(guān)的合同管理工作。

財務(wù)部門對工程其他費用預(yù)算應(yīng)當實行臺賬管理。臺賬管理項目應(yīng)當包括項目名稱、工程其他費用細目、預(yù)算數(shù)、月發(fā)生數(shù)、累計發(fā)生數(shù)、月度預(yù)算完成情況、預(yù)算累計完成情況、備注欄等。通過工程其他費用預(yù)算臺賬管理，不僅及時全面掌握工程其他費用各細目的月度與累計發(fā)生數(shù)以及預(yù)算完成情況，一方面，保證費用預(yù)算控制的嚴肅性，控制各細目實際發(fā)生費用不得突破預(yù)算數(shù)，保證預(yù)算控制效果；一方面，及時將預(yù)算執(zhí)行情況的全面信息反饋到業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門按月對預(yù)算執(zhí)行情況進行微控，并按季度對異常情況進行深度分析，由財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)同研究管控措施，按季度對工程其他費用實行動態(tài)全面調(diào)控，保證預(yù)算集約調(diào)控效果。

四、借助信息化管理手段，提升財務(wù)管理效果

為了保證和提升工程其他費用的財務(wù)管控效果和效率，財務(wù)部門應(yīng)當借助信息化管理手段，實行在線監(jiān)控、風險預(yù)警、信息傳遞等管理工作，實行精細化預(yù)算管理。例如，浙江省電力公司運用ERP-SAP系統(tǒng)對工程項目進行管理，通過SAP-PS/ PM模塊，對資本化項目與費用化項目的各項費用包括工程其他費用進行歸集與控制，并在此基礎(chǔ)上進行財務(wù)分析與管理。并且，運用財務(wù)管控系統(tǒng)對工程其他費用進行在線實時監(jiān)控，一方面監(jiān)控實際發(fā)生費用的異常性，保證費用發(fā)生合規(guī)性，一方面對各細目費用實際發(fā)生偏離預(yù)算情況，立即報警，以便及時采取控制措施，保證預(yù)算控制效果。

與此同時，浙江省電力公司建立了常態(tài)化的信息反饋機制，運用OA與協(xié)同辦公等系統(tǒng)加強信息傳遞及管理，確保相關(guān)管理信息與分析結(jié)論及時傳遞到各個業(yè)務(wù)部門，調(diào)動各部門、全員參與預(yù)算管理與分析，及時調(diào)整預(yù)算管理策略，實行動態(tài)預(yù)算調(diào)控。

五、落實績效考核管理，促進財務(wù)管理水平不斷提升

績效考核管理是企業(yè)推動和促進管理水平不斷提升的必要手段，是調(diào)動企業(yè)職工主觀能動性與工作積極性的有效措施。企業(yè)應(yīng)當圍繞工程其他費用的全過程管理流程，對各項具體工作所涉及的崗位進行必要的績效考核?？己藢ο鬄橄嚓P(guān)執(zhí)行崗位，考核依據(jù)為工作執(zhí)行標準，考核評價應(yīng)建立科學的評價評分體系，由人力資源部門、財務(wù)部門等進行綜合考核，并必須切實兌現(xiàn)獎懲措施，以起到激勵先進和鞭策后進的作用。

總而言之，工程其他費用是工程項目成本造價的一部分，加強其管理對降低工程造價、提高投入產(chǎn)出效果具有非?，F(xiàn)實意義。但是，工程其他費用管理涉及內(nèi)容較多，管理難度大，筆者在此僅從工程財務(wù)全過程管控和工程成本精益化管理角度考慮，應(yīng)當關(guān)注工程其他費用閉環(huán)管理過程的幾個重要環(huán)節(jié)，在實際工作中，還需要密切結(jié)合實際，關(guān)注與把控細節(jié)，從每一個細節(jié)著手實施精細化控制，通過對每一個細節(jié)的控制來爭取工程管理效益。