宋慧玲

[摘 要]新疆的穩(wěn)定與發(fā)展問(wèn)題，歷來(lái)是一個(gè)極為重要又極為棘手的問(wèn)題。回顧新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆各民族人民所走過(guò)的60余年的光輝歷程，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)不為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展傾注大量心血。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命和社會(huì)主義革命的建設(shè)中，為新疆的民族改革和社會(huì)主義堅(jiān)守付出了巨大努力，作出了杰出貢獻(xiàn)。本文從毛澤東關(guān)于新疆穩(wěn)定和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)制定的各項(xiàng)重大決策入手，總結(jié)毛澤東關(guān)于新疆穩(wěn)定與發(fā)展的思想，為當(dāng)前進(jìn)一步做好新疆工作、做好國(guó)內(nèi)其他民族地區(qū)的工作有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]新疆；毛澤東；穩(wěn)定；發(fā)展

一、毛澤東關(guān)于新疆穩(wěn)定和發(fā)展的重要論述

（一）民族平等和民族團(tuán)結(jié)是新疆穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)鍵

在新疆，搞好民族團(tuán)結(jié)至關(guān)重要，是開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提和基本保證，是實(shí)現(xiàn)新疆穩(wěn)定與發(fā)展的重要保障。所以，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，以民族平等和民族團(tuán)結(jié)思想，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人解決新疆民族問(wèn)題一貫政策。

以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體一直把民族團(tuán)結(jié)平等作為民族工作的基本原則，并一直要求民族團(tuán)結(jié)平等，毛澤東指出：“新疆境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”。

1949年9月26日，在人民解放軍進(jìn)軍新疆前夕，毛澤東致電彭德懷，提出：“解決新疆問(wèn)題的關(guān)鍵是我黨和維吾爾族的緊密合作”，這可以說(shuō)是中央解決新疆問(wèn)題的基本方針。

同時(shí)，他要求新疆各民族之間要軍民、軍政團(tuán)一致，確立了民族平等團(tuán)結(jié)成為黨和國(guó)家解決新疆民族問(wèn)題的重要政策。

1956年毛澤東在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上作了《論十大關(guān)系》的著名講話，針對(duì)漢族與少數(shù)民族的關(guān)系問(wèn)題，他明確指出：“我們要誠(chéng)心誠(chéng)意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”“我們必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)，來(lái)共同努力建設(shè)偉大的社會(huì)主義祖國(guó)”。

（二）以民族區(qū)域自治為新疆穩(wěn)定和發(fā)展基本政策

民族區(qū)域自治是黨和國(guó)家解決我國(guó)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本制度和基本政策，是毛澤東思想的核心內(nèi)容，也是解決新疆民族問(wèn)題的基本政策。在新疆實(shí)行民族區(qū)域自治，既體現(xiàn)了黨和國(guó)家充分尊重和保障新疆各少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家堅(jiān)持落實(shí)新疆各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮的基本原則。

在新疆實(shí)行民族區(qū)域自治制度，首先，保障了新疆各少數(shù)民族的政治權(quán)利，體現(xiàn)各個(gè)少數(shù)民族在政治上的平等地位，并最大限度地滿(mǎn)足了新疆各少數(shù)民族參加國(guó)家政治生活的要求，真正實(shí)現(xiàn)了新疆各少數(shù)民族當(dāng)家作主。其次，激發(fā)了新疆各少數(shù)民族參加經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)事業(yè)的積極性，開(kāi)創(chuàng)了管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的新篇章。最后，有效地協(xié)調(diào)了各新疆各民族間關(guān)系，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定提供了政策保障，同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活的改善。

（三）大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部是重要任務(wù)

在建國(guó)初期提出各民族團(tuán)結(jié)一致，共同建設(shè)新新疆的同時(shí)，培養(yǎng)大量的少數(shù)民族干部是民族工作的重要任務(wù)之一。1949年11月14日，毛澤東致電彭德懷及西北局時(shí)重點(diǎn)提出，要“大量吸收回族及其他少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作”，并“在這種合作中大批培養(yǎng)少數(shù)民族干部”。毛澤東進(jìn)一步指出：“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！薄爸袊?guó)各個(gè)地區(qū)革命經(jīng)驗(yàn)證明，如果沒(méi)有培養(yǎng)起本地干部和本地群眾領(lǐng)袖，革命便不能生根和深入。這是毛澤東同志在中國(guó)革命問(wèn)題上的一項(xiàng)重要指示?！?951年2月，毛澤東在為國(guó)家起草的《中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》中，進(jìn)一步指出“認(rèn)真在各少數(shù)民族中進(jìn)行工作，推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族自己的干部是兩項(xiàng)中心工作?！?/p>

（四）“穩(wěn)慎重進(jìn)”是新疆穩(wěn)定和發(fā)展的大政方針

1950年6月6日，毛澤東在七屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大事件，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。我們無(wú)論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病。條件不成熟，不能進(jìn)行改革。”“按照共同綱領(lǐng)的規(guī)定，少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的。但是，這種改革必須由少數(shù)民族自己解決。沒(méi)有群眾條件，沒(méi)有人民武裝，沒(méi)有少數(shù)民族自己的干部，就不要進(jìn)行任何帶群眾性的改革工作。我們一定要幫助少數(shù)民族訓(xùn)練他們自己的干部，團(tuán)結(jié)少數(shù)民的廣大群眾?！睍?huì)后，毛澤東在與王震的談話中談到社會(huì)改革的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：新疆的社會(huì)改革是有保證的，但目前不應(yīng)操之過(guò)急，應(yīng)充分估計(jì)新疆民族宗教問(wèn)題的復(fù)雜性和群眾的覺(jué)悟程度。

（五）實(shí)行屯墾戍邊、建立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新中國(guó)成立后，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為擺在全國(guó)人民面前的緊迫任務(wù)。針對(duì)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，毛澤東在組織制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的軍隊(duì)在和平時(shí)期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計(jì)劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，幫助國(guó)家的建設(shè)工作。”

在《關(guān)于一九五O年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》中毛澤東強(qiáng)調(diào)指出：“人民革命軍事委員會(huì)號(hào)召全軍，除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者而外，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)一部分生產(chǎn)任務(wù)，使我人民解放軍不僅是一支國(guó)防軍，而且是一支生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國(guó)人民克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)所遺留下來(lái)的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！?/p>

抗美援朝時(shí)期，為滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)新疆特殊的戰(zhàn)略需要，中共中央果斷命令人民解放軍10萬(wàn)駐疆官兵集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，并于1954年批準(zhǔn)成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。毛澤東號(hào)召其一手拿生產(chǎn)建設(shè)的武器，一手拿捍衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)斗武器，賦予其“生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)”的任務(wù)和地位，全黨全軍積極響應(yīng)毛澤東的號(hào)召，開(kāi)始了屯墾戍邊思想的偉大實(shí)踐。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肩負(fù)著屯墾、維穩(wěn)、戍邊的歷史使命，地反對(duì)民族分裂主義，是維護(hù)邊疆穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一的重要力量。

（六）維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)

1963年9月27日，毛澤東在北京約請(qǐng)周恩來(lái)、楊成武、王恩茂等人，召開(kāi)中共中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議，即新疆問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)議，重點(diǎn)討論新疆出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)新疆工作做了重要指示。他強(qiáng)調(diào)新疆地區(qū)要經(jīng)常注意了解邊境情況，重點(diǎn)是要做好新疆的經(jīng)濟(jì)工作；他指出：“新疆要做好經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善?！薄鞍l(fā)展社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)要有積累，但積累不能過(guò)多；糧食要征購(gòu)，但任務(wù)不能過(guò)重，征購(gòu)不能過(guò)頭。要減輕人民的負(fù)擔(dān)，改善人民的生活。”毛澤東還特別指出“新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，不僅要比國(guó)民黨時(shí)期好，而且要比蘇聯(lián)好?！币辉?lài)谕小耙谏a(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活改善的基礎(chǔ)上，加上政治掛帥，加強(qiáng)思想政治教育。要注意搞好民族關(guān)系，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”。

二、毛澤東關(guān)新疆思想對(duì)發(fā)展其他少數(shù)地區(qū)的指導(dǎo)意義

首先，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展必須要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)自身情況，形成特色發(fā)展；其次，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展終是要依靠少數(shù)民族人民，要努力團(tuán)結(jié)少數(shù)民族，以民族平等團(tuán)結(jié)為前提才有發(fā)展的可能；再次，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展必須以政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)定和發(fā)展相輔相成，缺一不可。

毛澤東充滿(mǎn)智慧的政策策略，有效地解決了新疆的穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題，時(shí)間雖然過(guò)了幾十年，總結(jié)學(xué)習(xí)毛澤東關(guān)于新疆穩(wěn)定和發(fā)展的思想，對(duì)進(jìn)一步研究新疆問(wèn)題仍具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

《新疆工作文獻(xiàn)選編（1949—2010年）》

《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》

《毛澤東軍事文集》

《新疆共產(chǎn)黨組織的建立是新疆人民政治生活中的重大事件》