李妍

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，社會腐敗現(xiàn)象不斷滋生，拒腐能力逐漸下降。電力企業(yè)是我國的重要支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的廉潔文化建設(shè)對于我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展具有重大意義。對此，本文以電力企業(yè)在廉潔文化建設(shè)方面存在的主要問題出發(fā)，具體以貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司構(gòu)皮灘發(fā)電廠的廉潔文化建設(shè)為例，探索了加強(qiáng)電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的有效措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；廉潔文化；建設(shè)

一、廉潔文化的含義

廉，即清廉；潔，即潔白，“廉潔”一詞意指人們在工作中不貪財(cái)、不腐敗，做事光明磊落，精神高尚，潔身自好。廉潔文化則是人們普遍養(yǎng)成廉潔奉公、公正不貪、清正廉明、誠信和諧、自信守法的精神品質(zhì)，形成一種廉潔的文化氛圍。通過廉潔理念、廉潔制度和廉潔教育，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防和治理腐敗、凈化社會風(fēng)氣為目的，以文化作為特殊的表現(xiàn)形式而積淀成的，一種富有內(nèi)涵和底蘊(yùn)的精神文化。它同時(shí)兼具了道德觀念和價(jià)值尺度的性質(zhì)。

二、電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的必要性

電力企業(yè)的廉潔文化建設(shè)就是在日常的工作中，將廉潔文化所蘊(yùn)含的誠信、守法、自信、勤政、和諧等思想道德觀念與企業(yè)持續(xù)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建形成一個(gè)完善的電力企業(yè)反腐倡廉體系，全面促進(jìn)電力企業(yè)廉潔建設(shè)，助力企業(yè)健康、穩(wěn)定、長效的發(fā)展。

廉潔文化是我國社會主義先進(jìn)文化中的重要組成部分，廉潔文化建設(shè)是積極發(fā)揚(yáng)我國社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的必要條件，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體，是反腐倡廉工作的基礎(chǔ)。因此，為了給社會營造一個(gè)良好的廉潔風(fēng)氣，將廉潔理念深入人心，警鐘長鳴，堅(jiān)持建設(shè)廉潔文化具有必要性和緊迫性。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貪污腐敗現(xiàn)象不斷滋生，為了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，切實(shí)執(zhí)行中央相關(guān)文件規(guī)定，讓工作人員在自己的工作崗位上廉潔奉公，不斷提高自身的思想道德修養(yǎng)，樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提升自身拒腐能力，遵紀(jì)守法，敬業(yè)愛崗，我們有必要建設(shè)廉潔文化。

三、電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的主要問題

（一）廉潔文化建設(shè)宣傳效果不佳

對于廉潔文化的宣傳效果不佳是電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中存在的主要問題之一。這具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，宣傳方式老套。一些電力企業(yè)在對廉潔文化進(jìn)行宣傳的時(shí)候，宣傳方式較為傳統(tǒng)，只是簡單地通過召開會議、口頭傳達(dá)、文件傳閱的方式進(jìn)行宣傳，宣傳更多的就成為了走形式，企業(yè)員工的重視程度不夠高，宣傳的效果也就不夠理想，無法做到警鐘長鳴、深入人心。其二，宣傳內(nèi)容陳舊。一些電力企業(yè)在對廉潔文化的理念、內(nèi)涵進(jìn)行宣傳的時(shí)候，宣傳內(nèi)容不夠新穎，每一次的宣傳工作都是千篇一律的言辭，都是老掉牙的案例，宣傳內(nèi)容沒有及時(shí)的更新，完全不具創(chuàng)新性和針對性，就像沒有流動的死水，毫無生氣，使得大家對這些詞匯也產(chǎn)生了一定的免疫力，也不能達(dá)到讓廉潔文化深入人心的作用，大家對廉潔文化的理解程度也無法深入，只能停留在表面之上。其三，宣傳范圍不夠廣。有的電力企業(yè)在對廉潔文化宣傳的時(shí)候，主要對象是企業(yè)中的高層管理者，而對于企業(yè)中的中層和基層人員的宣傳較少，宣傳層面較窄、宣傳范圍較小，宣傳效果也不夠突出。

（二）廉潔機(jī)制不夠健全

廉潔機(jī)制不夠健全，也是目前電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的突出問題之一。這具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，由于個(gè)人的自律能力不夠，一不小心就會將廉潔思想拋諸腦后，再加上有的電力企業(yè)中自評、自查機(jī)制不完善，自查工作開展較少，致使對自身的認(rèn)識和評價(jià)不到位，拒絕腐敗思想的抵抗力逐漸降低，貪污腐敗墮落的心理就會逐漸滋長。其二，電力企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，信息公開程度較低，民眾的監(jiān)督力度不夠強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部廉潔文化建設(shè)氛圍不濃烈。其三，電力企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)防范能力較低，很多企業(yè)沒有從根源上治理腐敗思想。其四，電力企業(yè)的管理機(jī)制不完善，廉潔制度存在較多漏洞，亟待完善，并且沒有配備一定的懲罰條例，致使廉潔管理制度徒有其表，成為擺設(shè)。其五，獎懲機(jī)制缺失，責(zé)任落實(shí)不夠明確，責(zé)任追究力度不夠，企業(yè)廉潔考核制度缺失，有的企業(yè)甚至沒有實(shí)行責(zé)任制，致使企業(yè)工作人員在工作中散漫、墮落，沒有真正形成廉潔文化大環(huán)境，也沒有真正營造廉潔文化風(fēng)氣。

（三）廉潔文化建設(shè)方式陳舊

廉潔文化建設(shè)方式陳舊，也是目前我國電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)過程中存在的一個(gè)主要問題。社會本是不斷向前發(fā)展的，廉潔文化的建設(shè)亦是如此。廉潔文化建設(shè)只有緊跟社會發(fā)展的腳步，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，積極創(chuàng)新建設(shè)方式，才能在廉潔文化建設(shè)的過程中取得有效的、可觀的成果。但是，目前我國很多電力企業(yè)對于廉潔文化的建設(shè)并不積極，大有走形式主義、敷衍、完成任務(wù)之嫌。他們在進(jìn)行建設(shè)的過程中，積極性不高，創(chuàng)新性不足，即使形成了廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，但是真正做的事情不深入、不全面，職責(zé)分工也不明確，沒有形成系統(tǒng)的、全面的、完善的建設(shè)方式，也沒有積極創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的方式。廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組本來應(yīng)該是起著模范帶頭作用的，但是作為領(lǐng)導(dǎo)工作都沒有做到位，下級基礎(chǔ)人員肯定在廉潔文化建設(shè)方面也無法集中精神，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。再加上不管是廉潔文化教育，還是廉潔文化相關(guān)會議，亦或者廉潔文化活動每次都以陳舊、老套的形式展現(xiàn)在大家面前，不僅方式?jīng)]有新意，而且枯燥乏味，很輕易就會讓大家失去興趣。但是作為廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，他們很多沒有意識到這一點(diǎn)，只顧完成任務(wù)，傳達(dá)精神，完全不顧接受者的心理狀態(tài)，沒有想到自己應(yīng)該積極創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的方式方法，為廉潔文化建設(shè)不斷注入新的血液，全面激活廉潔文化建設(shè)的氛圍。

（四）廉潔文化建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)

廉潔文化建設(shè)就是一場持久戰(zhàn)，只有長期堅(jiān)持，持續(xù)不間斷地展開工作，持之以恒，不斷思考和創(chuàng)新，才能警鐘長鳴，達(dá)到深入人心，活躍氛圍的目的，才能取得一定的成效。但是目前我國電力企業(yè)在廉潔文化建設(shè)中，不乏存在“雷聲大，雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，也不乏存在一時(shí)興起，又悄然落幕的情況，更不乏有的企業(yè)存在“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”的問題。剛開始的時(shí)候，很多企業(yè)都嚴(yán)肅對待，高度重視，嚴(yán)格要求。但是隨著時(shí)間的推移，很多人心中對于廉潔奉公的理念就有所懈怠，戒備心理和高度的警覺也有所松懈，并且隨著各類較為枯燥的廉潔活動的開展，內(nèi)心也逐漸產(chǎn)生了免疫力，反而達(dá)不到警鐘長鳴的作用。有的企業(yè)甚至隨著時(shí)間的推移，廉潔文化建設(shè)沒了蹤影，廉潔奉公思想銷聲匿跡，切切實(shí)實(shí)開展的廉潔文化建設(shè)工作也屈指可數(shù)。除此之外，很多企業(yè)的廉潔文化建設(shè)都是隨心所欲的，嚴(yán)重缺乏計(jì)劃性和長期性，這種斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)有時(shí)無的工作，勢必給企業(yè)廉潔文化建設(shè)帶去負(fù)面的影響，導(dǎo)致腐敗、墮落、消極、懶散等思想滋生。

四、加強(qiáng)電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的策略

對于加強(qiáng)電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的策略，也有很多企業(yè)在不斷的實(shí)踐和探索中取得了較為豐富的成果。在此，本文主要以貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司構(gòu)皮灘發(fā)電廠（以下簡稱構(gòu)皮灘發(fā)電廠）為例，具體論述加強(qiáng)電力企業(yè)廉潔文化的建設(shè)策略，以供其他電力企業(yè)借鑒。

（一）廣泛宣傳廉潔文化

廣泛宣傳廉潔文化，明確廉潔建設(shè)的具體目標(biāo)，是有效加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的策略之一，也是構(gòu)皮灘發(fā)電廠廉潔文化建設(shè)在宣傳方面所取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。首先，在宣傳方式上，電力企業(yè)可以改變傳統(tǒng)的召開會議傳達(dá)精神、進(jìn)行口頭宣傳、開展文件傳閱和學(xué)習(xí)等宣傳方式。例如構(gòu)皮灘發(fā)電廠就是在傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新，通過編輯發(fā)行廉潔文化宣傳手冊；定期組織觀看廉潔文化建設(shè)相關(guān)的教育警示片；適時(shí)開展各類廉潔文化教育的專題講座；舉辦廉潔教育月活動等形式改變了傳統(tǒng)宣傳方式枯燥乏味的不足，產(chǎn)生了更好的宣傳效果。其次，在宣傳的內(nèi)容上，電力企業(yè)可以積極發(fā)掘廉潔文化的內(nèi)涵，采用簡單易記、新穎且富有創(chuàng)意的語言進(jìn)行闡述。例如構(gòu)皮灘發(fā)電廠就形成了“4R思維、5Z意識”等形象生動的廉潔文化解讀方式，（其中“4R思維”即“4Rlation思維”，形象地包含了無情和有請、正己和正人、自律和他律、治標(biāo)和治本四方面的內(nèi)容；“5Z意識”即“5自意識”，包含了自覺意識、自醒意識、自警意識和自律意識。這些都是構(gòu)皮灘發(fā)電廠對廉潔理念的獨(dú)特解讀。）這對于人們加深印象，牢記于心，深入理解其內(nèi)涵，告別枯燥呆板的語言等具有重要的意義。最后，在宣傳的范圍上，電力企業(yè)應(yīng)該形成上下聯(lián)動，從高層到基層積極開展廉潔文化建設(shè)的氛圍，通過廣泛的宣傳、深入的宣傳和大家通俗易懂的方式進(jìn)行宣傳，構(gòu)皮灘發(fā)電廠即是如此，在廉潔文化建設(shè)上形成了宣傳范圍廣，宣傳方式多，宣傳內(nèi)容新的規(guī)模體系。

（二）建立有效的廉潔機(jī)制

建立有效的廉潔機(jī)制，也是構(gòu)皮灘發(fā)電廠在廉潔文化建設(shè)中取得的突出成果。首先，為了有效解決個(gè)人自律能力不夠的問題，電力企業(yè)可以積極開展廉潔自律工作，大力從領(lǐng)導(dǎo)人自律著手，不斷加強(qiáng)輻射和帶動作用，積極學(xué)習(xí)黨中央、省委相關(guān)文件精神，積極開展自查工作，進(jìn)行自我批評和自我整改。其次，在監(jiān)督機(jī)制方面，電力企業(yè)應(yīng)該積極完善監(jiān)督機(jī)制，就像構(gòu)皮灘發(fā)電廠不僅嚴(yán)格按照規(guī)定狠抓了領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會、個(gè)人收入申報(bào)、禮品登記和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度的落實(shí)，而且在實(shí)際的工作中以公告欄、OA系統(tǒng)、職工大會為載體，將“三重一大”決策內(nèi)容、涉及職工切身利益的重大問題向職工公開，實(shí)現(xiàn)了民主管理、全民監(jiān)督。這在很大程度上增強(qiáng)了相關(guān)信息的透明度，與此同時(shí)，為了進(jìn)一步方便全面監(jiān)督，嚴(yán)肅對待群眾信訪，構(gòu)皮灘發(fā)電廠不但制定了《信訪舉報(bào)管理辦法》，還設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等，方便職工監(jiān)督和舉報(bào)。再次，電力企業(yè)還應(yīng)該積極創(chuàng)建和完善廉潔機(jī)制，構(gòu)皮灘發(fā)電廠就建立了“雙E”廉潔機(jī)制，通過簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》等，以雷厲風(fēng)行的高度重視之態(tài)度，有效地落實(shí)廉潔文化建設(shè)。最后，為了更好地實(shí)現(xiàn)從根源上治理腐敗問題，電力企業(yè)還可以采取責(zé)任制加以保障。構(gòu)皮灘發(fā)電廠就制定了各種任務(wù)分解制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，將各項(xiàng)工作任務(wù)分級、分口、分項(xiàng)、細(xì)化、量化落實(shí)到各牽頭部門和責(zé)任人，逐項(xiàng)提出責(zé)任目標(biāo)和工作要求，明確各項(xiàng)工作的主管部門、牽頭部門、責(zé)任人，在電廠內(nèi)建起了一個(gè)縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成了齊抓共管的良好局面。

（三）多措并舉，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)方式

多措并舉，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)方式，是有效加強(qiáng)廉潔文化的建設(shè)的措施之一。只有富有新意和創(chuàng)意的東西才會吸引人們的眼光，對于廉潔文化建設(shè)也是如此，只有不斷注入新鮮、活躍的“血液”，才能掀起波瀾、帶動形勢、營造氛圍。面對陳舊的建設(shè)方式，電力企業(yè)應(yīng)該充分考慮到大家的受教育心理，積極創(chuàng)新，不斷更新建設(shè)方式，采取多種多樣的建設(shè)手段，豐富廉潔文化建設(shè)的成果。構(gòu)皮灘發(fā)電廠則在廉潔文化建設(shè)的探索過程中成果頗豐，通過組織建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督體系、干部述職、學(xué)習(xí)思考、案例分析、主題活動以及與家屬溝通等方式進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，初步形成了“組織謀廉、制度助廉、監(jiān)督保廉、干部述廉、學(xué)習(xí)思廉、案例警廉、主題宣廉、情感促廉”的廉潔文化建設(shè)方式體系。其中，開展“家庭助廉活動”是其獨(dú)具特色的活動之一，屬于“情感促廉”的形式之一，它主要是通過涉及管人、管錢、管物、管項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員及其家屬簽訂“家庭保廉書”的形式，加強(qiáng)與員工家屬的聯(lián)系溝通，提高員工家屬的自身修養(yǎng)，共同增強(qiáng)抵御腐敗的外圍力量。此外，構(gòu)皮灘電廠廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為了能夠切實(shí)結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，他們還舉辦了深入人心的 “廉潔進(jìn)工區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)家庭”活動，這些具有較強(qiáng)針對性的活動，廣大電力企業(yè)都可以結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際加以借鑒，以此通過環(huán)境營造、標(biāo)語宣傳等形式促進(jìn)廉潔教育入眼、入耳、入心、入行。

（四）持續(xù)深入學(xué)習(xí)，警鐘長鳴

持續(xù)深入學(xué)習(xí)，警鐘長鳴也是有效加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的有效措施。電力企業(yè)應(yīng)該將廉潔文化建設(shè)作為一個(gè)長期進(jìn)行的、不可間斷的日常工作進(jìn)行常抓不懈，制定長期計(jì)劃和目標(biāo)，步步為營，穩(wěn)步推進(jìn)。為了有效避免“一時(shí)興起，卻又悄然落幕”的情況，構(gòu)皮灘發(fā)電廠在開展廉潔文化建設(shè)時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，制定了詳細(xì)的、長期的建設(shè)計(jì)劃，制定了長遠(yuǎn)的建設(shè)目標(biāo)和具體責(zé)任分工，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求為準(zhǔn)繩，促使廉潔建設(shè)工作持續(xù)開展，穩(wěn)步推進(jìn)。在廉潔文化建設(shè)過程中，構(gòu)皮灘廉潔文化建設(shè)一浪高過一浪，廉潔文化建設(shè)的氛圍越來越濃厚，建設(shè)的環(huán)境越來越明凈，建設(shè)的形式也越來越新穎，大家建設(shè)的積極性也越來越高，取得的效果自然不言而喻。組織召開會議精神、觀看各類教育警示片、舉辦廉潔教育主題活動和專題講座、自我評價(jià)和自查整改活動的開展等使得廉潔文化建設(shè)初見成效；適時(shí)檢查更新和完善相關(guān)規(guī)章制度、簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》等促使廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；積極開展“家庭助廉活動”、“廉潔進(jìn)工區(qū)”活動等的先后開展，使得廉潔文化建設(shè)聲勢浩大、情緒高漲；廉潔教育月活動的持續(xù)進(jìn)行、“必修+選修”雙修制教育學(xué)習(xí)活動的開展，使得廉潔文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，電力企業(yè)在廉潔文化建設(shè)的過程中，也應(yīng)該具備清晰的計(jì)劃性和目的性，只有穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)、有條不紊地推進(jìn)，才能將廉潔理念深入到人們的日常工作和生活的點(diǎn)滴之中。

結(jié)語：作為社會主義先進(jìn)文化之一的廉潔文化建設(shè)，對于電力企業(yè)的健康發(fā)展有著舉足重輕的作用。本文從廉潔文化建設(shè)的相關(guān)理論出發(fā)，探索了目前我國電力企業(yè)在廉潔文化建設(shè)方面存在的普遍問題，并以構(gòu)皮灘發(fā)電廠的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為個(gè)案，論述了加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的有效措施。針對我國電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)宣傳效果不佳、廉潔機(jī)制不健全、廉潔文化建設(shè)方式陳舊、廉潔文化建設(shè)斷斷續(xù)續(xù)等普遍問題，提出了廣泛宣傳廉潔文化、建立有效的廉潔機(jī)制、積極創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)方式、持續(xù)深入學(xué)習(xí)等有效措施，以期能夠提供一定的借鑒作用，進(jìn)一步促進(jìn)我國電力企業(yè)的廉潔文化建設(shè)。

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