李丹

近年來，全球消費方式越來越表現(xiàn)出個性化、快速化的特征，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，對生產(chǎn)和物流組織方式提出了更高要求。由于航空運輸較好地適應(yīng)了全球化生產(chǎn)和消費方式變化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出。美國北卡羅來納大學(xué)教授約翰·卡薩達（John Kasarda）在《航空大都市：我們未來的生活方式》（《Aerotropolis： The Way We'll Live Next》）中，稱航空運輸是繼河運、海運、鐵路、公路等運輸方式之后的“第五沖擊波”。與全球航空運輸一起發(fā)展起來的，是以機場為核心的航空貨運樞紐。航空貨運樞紐對地方經(jīng)濟的帶動作用相當(dāng)明顯，許多國家都制定了支持國際航空貨運樞紐發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

一、國際航空貨運樞紐的概念和內(nèi)涵

綜合交通樞紐，一般指交通網(wǎng)絡(luò)的中樞或重要節(jié)點，是載運工具流產(chǎn)生、匯集、交匯的關(guān)鍵區(qū)域，在研究和具體應(yīng)用上，綜合交通樞紐有微觀和宏觀之分。微觀的綜合交通樞紐概念主要指銜接多種交通方式、承擔(dān)運輸作業(yè)相關(guān)功能的場站和設(shè)施。宏觀的綜合交通樞紐指交通網(wǎng)絡(luò)的交會城市或某一區(qū)域范圍，具有一定的地域性概念。

國際航空貨運樞紐是綜合交通樞紐的重要組成部分，是指以航空貨運為主導(dǎo)，匯集多種運輸方式，在全球航空運輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要中轉(zhuǎn)集疏功能的機場。由于研究目的是為河南省構(gòu)建國際航空貨運樞紐在政策和操作上提供參考，因此側(cè)重于微觀層面的分析和比較。

當(dāng)前，除北、上、廣、深等全國性中心城市外，其他區(qū)域性中心城市也都在積極推進國際航空樞紐建設(shè)，并且取得了一定成效，但多數(shù)機場有重客輕貨的傾向，對航空貨運發(fā)展還缺乏較為系統(tǒng)的研究和支持，一定程度上影響了我國航空物流企業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究國際航空貨運樞紐的發(fā)展經(jīng)驗和啟示，促進鄭州國際航空貨運樞紐建設(shè)，對加強河南省對外開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。

二、國際航空貨運樞紐的分類

（一）市場主導(dǎo)型

市場主導(dǎo)型航空貨運樞紐主要依靠自身良好的區(qū)位優(yōu)勢和當(dāng)?shù)貜姶蟮慕?jīng)濟基礎(chǔ)，形成了對周邊機場的競爭優(yōu)勢，并依托集聚效益快速壯大。在全球排名前十位的機場中，此類機場較多。這類樞紐機場一般位于全球（區(qū)域）中心城市，是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中心、金融中心或政治、文化中心，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對航空的需求較為旺盛。除航空貨物運輸外，這類機場往往也是客運樞紐，其發(fā)展的基礎(chǔ)條件和外部經(jīng)濟環(huán)境都很好，在國際航空網(wǎng)絡(luò)中具有難以替代的重要節(jié)點作用。

（二）基地公司主導(dǎo)型

基地公司主導(dǎo)型航空貨運樞紐主要是依托大型航空貨運企業(yè)發(fā)展起來，其典型代表就是孟菲斯和路易斯維爾機場，前者是FedEx的基地，后者是UPS的基地。1973年，F(xiàn)edEx從阿肯色州小石城遷至孟菲斯，此后，孟菲斯機場的貨運業(yè)務(wù)便迅速提升。1992年以來，孟菲斯國際機場一直是世界最繁忙的貨運機場，其中聯(lián)邦快遞公司的貨運業(yè)務(wù)就占機場貨運總量的90%以上。2012年，其貨運量略少于香港機場，居全球第二位。這類機場之所以被貨運航空公司選擇，是因為相對于其他機場來說，這類機場區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備較好的陸路運輸條件，在發(fā)展初期，人工、土地甚至稅收等方面的成本相對較低，發(fā)展?jié)摿^大。

（三）政府推動型

政府推動型航空貨運樞紐具備一定的區(qū)位優(yōu)勢，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟不發(fā)達或某些政治原因，在發(fā)展初期客貨運量較小，相對于周邊機場不具有競爭優(yōu)勢。但隨著形勢變化，借助于當(dāng)?shù)卣膹娏ν七M，這些機場迅速起步，發(fā)展成為全球性的貨運樞紐機場。在發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持起到了關(guān)鍵性作用，迪拜和韓國仁川機場可以歸為此類。

三、國際航空貨運樞紐的發(fā)展經(jīng)驗

（一）利用或創(chuàng)造區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢有三種：一是天然的地理位置優(yōu)勢，例如孟菲斯基本上處于美國的中心地帶，法蘭克福處于歐洲的中心地帶，仁川機場處于東北亞地區(qū)通往北美和東北亞地區(qū)通往歐洲的航路交會點，地理位置優(yōu)越。二是經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)生的對周邊腹地的輻射優(yōu)勢，這帶來了規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，例如上海浦東機場、巴黎機場等。三是由于在局部網(wǎng)絡(luò)中具備一定樞紐地位后而產(chǎn)生的路徑依賴，吸引其他機場開通至此機場的大量航班。例如迪拜處于亞洲與非洲的航線網(wǎng)絡(luò)中心，航班較多，雖然該地并不處于歐洲至非洲的網(wǎng)絡(luò)中心，但仍然吸引了大量的歐洲至非洲航班在此經(jīng)停中轉(zhuǎn)，成為歐、亞、非三大洲航線網(wǎng)絡(luò)的樞紐。

航空運輸是網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)濟活動，利用居于中心位置（具有區(qū)位優(yōu)勢）的節(jié)點構(gòu)建航線網(wǎng)絡(luò)，可以大幅度降低運輸成本。隨著全球航線網(wǎng)絡(luò)加密和節(jié)點增加，需要更多的節(jié)點發(fā)揮樞紐作用，以便降低運輸成本。因此，從航空運輸?shù)幕顒右?guī)律來看，構(gòu)建航空貨運樞紐不僅是地區(qū)發(fā)展的需要，更是航空運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要。這為其他機場發(fā)展成為國際航空貨運樞紐創(chuàng)造了發(fā)展空間和條件，但只有充分利用或創(chuàng)造出區(qū)位優(yōu)勢的機場，才能在競爭中逐步凸顯其中心地位。

（二）高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

這是樞紐機場取得相對競爭優(yōu)勢的保障。樞紐機場一般都有強大的基地公司、充足的運力和中樞航線網(wǎng)絡(luò)作為保障，確保貨物快捷集疏。樞紐機場都裝備了世界先進的倉儲裝卸設(shè)施，不斷提高貨運作業(yè)效率。最重要的是，國際航空貨運樞紐機場很注重以客戶需求為中心設(shè)計服務(wù)流程。例如香港機場連續(xù)多年保持全球貨運量第一。與廣州、深圳等機場相比，香港機場的手續(xù)和單證處理快捷簡便，加上保安嚴密，吸引了我國珠三角地區(qū)和東南亞地區(qū)的航空貨物很多都到香港機場轉(zhuǎn)運處理，在香港機場經(jīng)分揀、并箱、匯集，完全可以在指定時間轉(zhuǎn)運至歐美大城市交付，成為保持競爭優(yōu)勢的有力手段。

（三）政府可以創(chuàng)造航空貨運樞紐

在具備一定條件的基礎(chǔ)上，政府可以通過政策支持或參與建設(shè)管理，在全球航空網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)造出一個樞紐機場。這一經(jīng)驗在仁川、迪拜機場的發(fā)展中體現(xiàn)得較為突出。仁川機場在發(fā)展初期就秉承國家戰(zhàn)略，將韓國的航空運輸需求集中到該機場，并通過補貼等方式鼓勵國際航班在此經(jīng)停轉(zhuǎn)運，短短十年間客貨中轉(zhuǎn)運量就超越日本成田機場，成為東北亞的國際航空樞紐。

四、國際航空貨運樞紐發(fā)展經(jīng)驗對鄭州機場的啟示

（一）鄭州機場具備成為國際航空樞紐的基本條件

鄭州區(qū)位優(yōu)勢較為突出，對外交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。其地理位置與美國孟菲斯類似。孟菲斯地處美國中南部，傳統(tǒng)上就是商貿(mào)城市，最初依賴于密西西比河良好的運輸條件。隨著鐵路的出現(xiàn)，孟菲斯又成為美國中南部的配送之都。美國州際公路網(wǎng)的發(fā)展給孟菲斯帶來又一個機遇，使其成為地面交通運輸?shù)臉屑~。相比來看，鄭州的陸路運輸條件更加優(yōu)越，完全有條件發(fā)展成為國際航空貨運樞紐。

（二）持續(xù)加大政策支持力度是鄭州成為國際航空貨運樞紐的必要條件

鄭州、西安、武漢等城市所處地理位置相當(dāng)，都具備一定的區(qū)位優(yōu)勢。而西安、武漢在經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)國際化程度上，比鄭州優(yōu)勢更加明顯。如果在國內(nèi)與之競爭，鄭州會處于不利地位。但放在全球航空網(wǎng)絡(luò)中，鄭州機場與周邊機場的劣勢并不明顯，基本處在同一起跑線上。結(jié)合政府創(chuàng)造國際航空貨運樞紐的經(jīng)驗，依托持續(xù)的政策支持，吸引周邊貨物在鄭州集疏轉(zhuǎn)運至其他國際航空樞紐，逐步形成路徑依賴，是構(gòu)筑鄭州機場競爭新優(yōu)勢的有效方式。

（三）注重提高鄭州機場服務(wù)水平

無論政策如何支持，都不能代替機場高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)給客戶帶來的價值。鄭州機場在服務(wù)方面，與國外樞紐機場的差距還比較大。因此，在注重開辟航線、增加運力的基礎(chǔ)上，一方面，要加強硬件設(shè)施建設(shè)，盡快提升鄭州機場服務(wù)能力，另一方面，要注重了解客戶需求，根據(jù)客戶需求改善服務(wù)流程和效率。只有達到國際化水準并滿足客戶需求的服務(wù)，才能在根本上持續(xù)保持競爭優(yōu)勢。

【本文系2013年度河南省政府決策研究課題“建設(shè)鄭州國際航空貨運樞紐研究”（2013B156）的階段性成果】

【作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院（英才校區(qū)）】endprint