陸賽鳳

摘 要：城市防洪排澇工作對于整個城市的發(fā)展與城市運轉(zhuǎn)都起著非常至關(guān)重要的作用。因此，做好城市防洪排澇與相關(guān)安全保障體系工作任重而道遠。本文從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程運作與人員管理等方面綜合分析當前我國多數(shù)城市在防洪排澇工程中出現(xiàn)的問題，并以上海市為例，提出有助于解決此類問題并且構(gòu)建安全保障體系的可行性建議。

關(guān)鍵詞：防洪排澇 城市建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展 保障體系

中圖分類號：TV6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0132-01

城市防洪排老及水文水利的計算以及相關(guān)工程是一項非常龐雜的設(shè)計諸多方面的工程，如城市建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展，城市中的交通建設(shè)與規(guī)劃，防洪設(shè)施的建設(shè)勢必將會涉及到城市征地問題以及相關(guān)居民的拆遷與社會保障問題。影響城市防洪排澇工作開展的因素是多方面的，除科學技術(shù)外，還涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等多方面的因素，更為重要的是，我們在進行城市防洪排澇工程的建設(shè)時，除考慮各方面因素外，還應(yīng)該以科學發(fā)展觀為建設(shè)標準，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為追求目標，綜合考慮該城市的實際情況，做到具體問題具體分析才能真正做好城市的防洪排澇工作。

1 上海市現(xiàn)行防洪排澇水文水利計算中存在的問題

1.1 相關(guān)防洪設(shè)施不健全，不完善

我們知道，上海市的地理位置位于南方沿海，海洋對整個城市帶來的濕潤氣候以及暴風降水較多；氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候，降水量較大且集中在雨季；此外，上海市位于南方丘陵，地勢低洼，城市內(nèi)澇現(xiàn)象嚴重；上海位于大江大河的入?？冢樗渤蔀橛绊懗鞘械闹匾蛩?。自然環(huán)境的因素，加之上海作為國際化大都市，城市建設(shè)過程中對城市用地、城市植被造成的破壞，以及城市本身排水系統(tǒng)的不完善等等都造成了防洪排澇工作開展的艱難性。接下來，筆者將重點分析現(xiàn)行防洪設(shè)施中的問題。

由于長久以來防洪排澇設(shè)施的建設(shè)就是沿海城市重要的城市建設(shè)工程之一，所以相關(guān)設(shè)施建設(shè)得較早，各地工程建設(shè)的規(guī)模較小，并未形成統(tǒng)一的防洪體系，這就導致整個城市的防洪工程開展的基點較低，為城市防洪工作的開展帶來了一定的障礙。經(jīng)過長年累月的使用，當前的防洪排澇設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的退化，維護工作與管理工作的不健全、不完善也加速了相關(guān)設(shè)施的使用年限，導致當前的設(shè)施現(xiàn)狀很差，不僅不能發(fā)揮防洪排澇的作用，而且與整個城市建設(shè)相背離，甚至在一定程度上影響了市容。由于當前防洪排澇設(shè)施修建年代就早，當時的經(jīng)濟、社會以及專業(yè)技術(shù)的限制，導致其功能單一，不符合現(xiàn)代科學發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展的理念，造成了很大的資源浪費與投資失效。而建設(shè)全新安全體系需要有雄厚的資金、技術(shù)等作為支撐，而當前城市建設(shè)中對防洪排澇工作的不夠重視也使得全新設(shè)施的建設(shè)受阻。

1.2 防洪工作開展方針偏差

伴隨城市的現(xiàn)代化與發(fā)展進步，對相關(guān)管理者的防洪排澇理念需要有與時俱進。傳統(tǒng)防洪理念存在很嚴重的滯后性，這就使得整個防洪安全體系屬于完全被動的狀態(tài)。相關(guān)技術(shù)的進步與革新也是日新月異的，而與之相反的是我們在從事相關(guān)治理與防患時，仍然由于受資金、人員、設(shè)備等的局限而采用較為保守落后的措施，更加使得整個城市的城市防洪排澇水文水利計算及安全保障體系與國際中較為成功的防洪排澇理念相背離，滯后性也更加顯著。

1.3 與上海市城建工作割裂

上海市作為國際化大都市，也是我國乃至世界重要的金融中心，社會狀態(tài)的多樣化與人類活動的頻繁性都為這座城市防洪排澇工作提出了更高的要求。但是當前落后的城市內(nèi)部排水體系以及防洪設(shè)施不僅沒有對上海市的發(fā)展起到推動與協(xié)助作用，更是與整個城建工作與城市文化、精神與城市風貌相割裂，此外由于設(shè)施的落后也給城市與人民帶來了一定的經(jīng)濟與財產(chǎn)的損失甚至是人員的傷亡。因此，城市洪排澇安全保障體系的建設(shè)需要得到提高建設(shè)與合格的標準，真正發(fā)揮其作用，守護人民的生命與財產(chǎn)安全。

2 城市防洪排澇安全保障體系建立的對策

2.1 加強建設(shè)資金投入，健全設(shè)施管理體系

當前城市中防洪設(shè)施落后的重要原因之一就是專項資金匱乏，使得整個體系處于落后的狀態(tài)。而在對城市防洪排澇設(shè)施進行革新的過程中，首先要做的就是改變傳統(tǒng)的資金投入體系，變單一的滯后的政府投資為社會募捐與招商引資等，從而大大拓寬了資金的來源渠道，也為保障體系的建立健全打造了一個堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在全新設(shè)施的運行過程中，我們應(yīng)當吸取歷史的經(jīng)驗與教訓，加強對設(shè)施的維護，可以進行專職人員的培訓與安排，從而在人員管理方面達到標準。

2.2 借鑒先進經(jīng)驗，更新相關(guān)技術(shù)

我們知道，歐洲城市的排水與防洪系統(tǒng)非常完善，而城市排水系統(tǒng)是一個城市良心的體現(xiàn)。面對這樣的局勢，我們應(yīng)當認識到國內(nèi)在這方面的嚴重不足，而吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗與技術(shù)，在具體應(yīng)用到國內(nèi)城市保障體系建設(shè)中時，要結(jié)合城市的實際情況。在建設(shè)質(zhì)量方面也要嚴格把關(guān)，這才能真正重塑一個城市的良心。而與此同時，還應(yīng)當培訓具有專業(yè)技術(shù)的人才，為我國防洪排澇工作積蓄強大的人才資源與后備力量。

3 結(jié)語

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展與城市化的不斷擴張，加之自然災(zāi)害的頻發(fā)，世界氣候的不穩(wěn)定性加強等因素，城市的防洪體系建設(shè)越來越重要。我們知道，在人類建設(shè)的社會活動當中，對大自然的破壞是不可估量的，因此，我們在進行城市防洪排澇安全保障體系建設(shè)的過程中，應(yīng)當結(jié)合城市的實際情況，具體問題具體分析，以人為本，為城市居民提供一個優(yōu)美的和諧的充滿人文關(guān)懷的城市安全保障體系。這也是我們落實科學發(fā)展觀所要追求的境界。相信，在不遠的將來，我國城市的防洪排澇安全保障體系將會得到很大的改善。

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