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        鐵路項(xiàng)目的成本造價(jià)管理策略探析

        2014-11-07 19:26:24劉宇
        科技資訊 2014年10期
        關(guān)鍵詞:加強(qiáng)管理應(yīng)用現(xiàn)狀

        劉宇

        摘 要:隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)的鋼鐵建筑也經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段。鐵路建設(shè)由于設(shè)計(jì)施工時(shí)間長(zhǎng),投資規(guī)模大,不僅受到技術(shù)的限制,還會(huì)因?yàn)楦鞣N客觀條件的變化而受到影響,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,鐵路項(xiàng)目在具有大的商機(jī)的同時(shí)也存在很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,鐵路建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)常出現(xiàn)概算超估等的問(wèn)題,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)很多損失。本文先簡(jiǎn)單分析了我國(guó)鋼鐵項(xiàng)目行業(yè)現(xiàn)狀,進(jìn)而講述成本造價(jià)管理對(duì)于鐵路項(xiàng)目的重要性,討論目前鋼鐵項(xiàng)目成本造價(jià)出現(xiàn)的主要問(wèn)題,探究提高鐵路項(xiàng)目成本管理的措施,希望能為相關(guān)人員帶來(lái)一些幫助。

        關(guān)鍵詞:鐵路項(xiàng)目 成本造價(jià) 應(yīng)用現(xiàn)狀 加強(qiáng)管理

        中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)04(a)-0127-02

        成本造價(jià)意思就是工程的建造成本價(jià)格,從廣義上來(lái)講成本造價(jià)包括了安裝工程造價(jià)、建設(shè)工程造價(jià)、水利工程建設(shè)、市政工程造價(jià)以及通信工程價(jià)等部分,其核心內(nèi)容包括概算、投資估算、工程結(jié)算以及施工圖預(yù)算等內(nèi)容,隨著我國(guó)個(gè)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,成本造價(jià)被應(yīng)用的更加廣泛,因?yàn)樗婕靶袠I(yè)的不同,工程造價(jià)所包含的內(nèi)容也存在一定的不同之處。隨著人口數(shù)量的逐漸加大,我國(guó)交通問(wèn)題便的日益突出,我國(guó)正在大力開(kāi)展鐵路項(xiàng)目,在成本造價(jià)問(wèn)題上,出現(xiàn)了很多如成本核算過(guò)高的現(xiàn)象,問(wèn)題很嚴(yán)重,為更好的說(shuō)明加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目的成本造價(jià)管理措施,本文先簡(jiǎn)單介紹我國(guó)鐵路項(xiàng)目的現(xiàn)狀。

        1 鐵路項(xiàng)目行業(yè)現(xiàn)狀

        我國(guó)鐵路項(xiàng)目行業(yè)與其他工程相比先前車的行業(yè)比較多,行業(yè)本身的開(kāi)放程度比較大,自我國(guó)開(kāi)始實(shí)行一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策的,從2008年開(kāi)始我國(guó)的鐵路建設(shè)投資越來(lái)越大,同樣鐵路建設(shè)項(xiàng)目方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力變得越來(lái)越大,另外隨著鐵路建設(shè)市場(chǎng)變得更加開(kāi)放,很多如公路、橋梁以及公路等的投資工程也開(kāi)始逐漸加入到鐵路建設(shè)中,使得鐵路建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)變得日益劇烈,很多鐵路工程施工企業(yè)都面臨著非常大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

        其次由于鐵路項(xiàng)目本身的性質(zhì)就決定了其工期長(zhǎng)、投資規(guī)模大,一旦發(fā)生什么狀況就有可能導(dǎo)致鐵路工期難以在約定的期限內(nèi)合格的完成。自我國(guó)“十一五”后,我國(guó)鐵路項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行施工圖招標(biāo)的方式,這種方式在一定程度上雖然能夠緩解施工變更存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,但是由于鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)變更的陳本代價(jià)比較大、工期很短,因此在施工中一些很多施工單位為了趕工期而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,另外還有部分施工單位在沒(méi)有確定的圖紙情況下就開(kāi)始施工,很有可能導(dǎo)致在施工中出現(xiàn)變更的現(xiàn)象,在工程質(zhì)量和成本方面有很大的影響。

        另外隨著我國(guó)物價(jià)水平的不斷上升,我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格也是日漸攀高,由于鐵路項(xiàng)目在建設(shè)中工程量大,需要很多的勞動(dòng)力,因此鐵路建設(shè)在勞動(dòng)力的投資是越來(lái)越大,另外在鐵路項(xiàng)目中,橋梁隧道工程往往會(huì)占據(jù)比較高的成分,因此需要采取大量新型設(shè)備進(jìn)行施工增加了成本。最后部分鐵路項(xiàng)目施工中為了縮短工期,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)各種施工事故,為國(guó)家?guī)?lái)極大的損失。

        2 成本造價(jià)管理對(duì)鐵路項(xiàng)目的重要意義

        隨著國(guó)家投資交通設(shè)施的要求不斷提高,完善和改進(jìn)鐵路的成本造價(jià)管理變得日益迫切,同時(shí)這也是保證鐵路項(xiàng)目施工的必要條件。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)資金分配計(jì)劃能夠隨著成本控制問(wèn)題的分析而變得日益完善,隨著我國(guó)鐵路建設(shè)工程的進(jìn)一步擴(kuò)展,成本造價(jià)為鐵路項(xiàng)目帶來(lái)的作用變得更加具有重要性。

        首先從資金上來(lái)講,成本造價(jià)可以為鐵路項(xiàng)目?jī)?yōu)化配置資源。曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家支出,隨著我國(guó)成本造價(jià)控制的進(jìn)一步提升,我國(guó)很多的目的資金消耗可以降低約30%~40%左右,對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),大約能夠解決大量的資金。對(duì)于鐵路工程醒目而言,采取成本控制措施后,能夠極大地控制成本的預(yù)算等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化。從施工方面來(lái)看,對(duì)于任何的行業(yè)來(lái)說(shuō)“低成本,高收益”都具有非?,F(xiàn)實(shí)的意義,鐵路項(xiàng)目建設(shè)需要消費(fèi)大量的資金,為減少成本消耗施工單位必須詳細(xì)研究施工方案創(chuàng)造出更加具有經(jīng)濟(jì)效益的施工方案。成本造價(jià)管理對(duì)于鐵路工程而言具有很大的意義,整個(gè)鐵路項(xiàng)目物質(zhì)資金保障需要依靠成本資金進(jìn)行提供,大多數(shù)情況下承包單位的施工計(jì)劃往往是根據(jù)資金額大小來(lái)進(jìn)行確定。施工單位通過(guò)成本造價(jià)管理方案的指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的施工方案,合理安排施工作業(yè)各項(xiàng)措施。最后從材料方面來(lái)說(shuō),成本造價(jià)管理同樣會(huì)第七產(chǎn)生重大的作用,鐵路施工消耗資金最多的因素是材料,通常會(huì)占據(jù)項(xiàng)目資金的60%以上,通過(guò)成本造價(jià)管理能夠嚴(yán)格審核工程材料的使用情況,最大程度的避免工程材料的浪費(fèi),從另一方面來(lái)看材料的采購(gòu)計(jì)劃也可以通過(guò)成本造價(jià)管理進(jìn)行優(yōu)化。

        3 鐵路工程成本造價(jià)管理存在的主要問(wèn)題

        在鐵路項(xiàng)目工程的成本造價(jià)管理中主要存在以下問(wèn)題,首先成本造價(jià)管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不是很強(qiáng)。到目前為止我國(guó)鐵路施工項(xiàng)目成本造價(jià)管理人員包括項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員都普遍存在經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象,具體而言懂得技術(shù)管理的主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)和質(zhì)量,施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度基本依照搞工程的人進(jìn)行控制,材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)需要搞材料的專業(yè)人士來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé),而成本造價(jià)管理工作則沒(méi)有專業(yè)人士來(lái)關(guān)心,雖然表面上來(lái)看整個(gè)鐵路項(xiàng)目責(zé)任分工很明確,但是在一定程度上會(huì)增加成本的投入。例如說(shuō)搞材料的人士比較重視材料的質(zhì)量,有時(shí)還會(huì)選擇高價(jià)的材料來(lái)進(jìn)行施工,導(dǎo)致材料的成本大幅度增加。

        其次施工單位在招投標(biāo)階段對(duì)于成本造價(jià)管理有很多方面的影響,施工單位在現(xiàn)行鐵路招標(biāo)制度下把編制的工程置清單來(lái)作為招投標(biāo)設(shè)計(jì)的依據(jù),在施工中由于綜合單價(jià)并不會(huì)隨著工程量、技術(shù)措施以及施工條件的變化而發(fā)生影響。因此施工方與建設(shè)方在現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更以及技術(shù)技巧等方面的爭(zhēng)執(zhí),能夠得到比較具有和理性的工程造價(jià)。但是在實(shí)際的鐵道項(xiàng)目中,發(fā)包人工程量清單的質(zhì)量普遍存在工程量計(jì)算不準(zhǔn)、清單范圍不明、規(guī)范計(jì)算規(guī)則不符以及漏項(xiàng)嚴(yán)重等問(wèn)題,影響到鐵路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理,這些客觀存在的原因?yàn)楣こ痰膶?shí)施帶來(lái)很大的麻煩。

        然后鐵路工程成本造價(jià)管理在很大程度上受到管理體制的影響,到目前為止我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目還是由國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行審批的,鐵道部職能部門(mén)則來(lái)行使鐵道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、概預(yù)算、組織初步設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)職責(zé)以及資金籌措等職權(quán)等,鐵路建設(shè)的具體實(shí)施則需要專門(mén)組織的項(xiàng)目法人來(lái)進(jìn)行,因而在整個(gè)鐵路項(xiàng)目的施工中并沒(méi)有人對(duì)項(xiàng)目的籌資、經(jīng)營(yíng)以及資金等全權(quán)負(fù)責(zé)。目前國(guó)家行使的管理機(jī)制隨著時(shí)代的發(fā)展也變得更加不合適,導(dǎo)致審批者、概算編制者以及執(zhí)行人員職責(zé)不明確,審批人員有權(quán)決定概算,但是不又進(jìn)行負(fù)責(zé),執(zhí)行者明明沒(méi)有參與到審定概算中卻需要對(duì)概算進(jìn)行負(fù)責(zé),從此處可以看出起我國(guó)編制的概算題注缺陷,企業(yè)法人實(shí)體般資約束機(jī)制并沒(méi)有得到有效的建立,部分企業(yè)為爭(zhēng)取到項(xiàng)目,有意壓低投資估算。在整個(gè)鐵路工程中成本控制貫穿其中,在整個(gè)項(xiàng)目中施工單位情調(diào)的往往是工程質(zhì)量,對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)生的過(guò)程成本的控制不夠重視,普遍著只要質(zhì)量過(guò)關(guān),就可以忽視成本預(yù)算,即使超過(guò)預(yù)算沒(méi)沒(méi)有關(guān)系的行業(yè)經(jīng)營(yíng)思路。在鐵路項(xiàng)目的施工中由于缺乏完善的成本管理體制導(dǎo)致在成本的核算方面沒(méi)有太多作為,施工單位普遍存在成本考慮不足的現(xiàn)象,導(dǎo)致我國(guó)的成本控制僅僅依照設(shè)定目標(biāo)執(zhí)行。

        4 加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的成本造價(jià)管理的辦法

        本文建議從以下幾方面來(lái)加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目的成本造價(jià)管理。

        4.1 國(guó)家應(yīng)完善工程量清單設(shè)置和計(jì)算,改革鐵路建設(shè)管理體制

        清單計(jì)價(jià)的前提和基礎(chǔ)是合理的清單項(xiàng)目設(shè)置和工程量,編制人員必須具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)以及一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),才能保證在工程量的計(jì)算中不重不漏,不發(fā)生因計(jì)算失誤出現(xiàn)的賠償事件。另外編制人員還需要對(duì)施工工序非常的熟悉,在計(jì)算之前認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)情況,把施工中可能出現(xiàn)的情況都能進(jìn)行比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),在評(píng)標(biāo)中為中標(biāo)價(jià)控制在攔標(biāo)價(jià)內(nèi)一定要先確定攔標(biāo)價(jià),在審查投標(biāo)單位時(shí)為避免出現(xiàn)總價(jià)雖低但單價(jià)過(guò)高的現(xiàn)象,應(yīng)同時(shí)審批總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià),特別是針對(duì)于工程變化量比較大的單相單價(jià)而言,在審批時(shí)一定要慎之又慎。

        隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展鐵路投融資體制得到很多方面的改善,在今后的發(fā)展時(shí)間內(nèi),鐵路項(xiàng)目必將會(huì)向著經(jīng)濟(jì)屬性實(shí)行分類建設(shè)進(jìn)行改變,在這個(gè)過(guò)程中為減少改革過(guò)程帶來(lái)的波動(dòng)現(xiàn)象,應(yīng)采取先立法、后改革的原則,由項(xiàng)目法人來(lái)負(fù)責(zé)鐵路項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程,工程造價(jià)的估算、預(yù)算、結(jié)算價(jià)以及承包合同價(jià)等可以由業(yè)主自己或由社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)代理實(shí)行一體化的管理。通過(guò)建立一體化的管理制度,來(lái)建立合理定價(jià)的外部約束機(jī)制,提高成本造價(jià)管理,政府在其中的身份將轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控,進(jìn)而來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)。

        4.2 鐵路項(xiàng)目前期和中期的成本造價(jià)管理

        在鐵路項(xiàng)目成本造價(jià)管理的前期,一定要嚴(yán)格控制招投標(biāo),根據(jù)企業(yè)的實(shí)力綜合考慮建設(shè)水平、施工工藝以及投資規(guī)模等多方面的因素來(lái)編制適宜、低價(jià)、詳盡的標(biāo)書(shū),在編制工程量清單時(shí)一定要準(zhǔn)確全面。另外編制人員還需要根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款中的質(zhì)量保證期、違約責(zé)任以及竣工驗(yàn)收等綜合考慮到合同方面的風(fēng)險(xiǎn),明確各方之間的關(guān)系,盡量避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。第三根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定科學(xué)合理的將概預(yù)算控制在委托設(shè)計(jì)投資內(nèi),在審核中嚴(yán)格控制審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性以及工藝技術(shù)的成熟性等問(wèn)題,盡最大程度的降低鐵路項(xiàng)目的一次性投入,避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象,施工之前企業(yè)一定要組織人員認(rèn)真研究圖紙的會(huì)審及技術(shù)交底工作,明確使用材料與設(shè)備的訂貨以及采購(gòu)工作,認(rèn)真研讀施工承包合同的簽訂,保證施工方案、施工原料以及施工合同等內(nèi)容全部滿足施工質(zhì)量的要求。

        在鐵路項(xiàng)目成本造價(jià)管理的中期一定要符合以下幾項(xiàng)原則,即加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)理的監(jiān)督力度以及施工中的管理力度,其次在工程項(xiàng)目的施工中還需要加大監(jiān)控工程質(zhì)量的力度和控制工程變更的力度,除此之外在施工中的成本造價(jià)管理中還需要加強(qiáng)工程索賠的處理力度。具體而言首先需要降低鐵路工程建設(shè)中的材料成本,在前文講到鐵路項(xiàng)目的材料成本占據(jù)整個(gè)工程成本的60%,一次具有非常大的節(jié)省空間,在項(xiàng)目的整體建設(shè)中其他項(xiàng)目的成本虧損往往需要依靠材料的節(jié)約來(lái)進(jìn)行解決,因此降低鐵路工程成本的關(guān)鍵因素就是解決材料成本。

        加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目的成本造價(jià)管理還可以通過(guò)加強(qiáng)工期成本管理來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn),工期成本管理的對(duì)象是工期與成本,目的是最大程度的降低工期成本的總和,工期成本往往是有兩方面的因素來(lái)進(jìn)行構(gòu)成,一方面是為保證工期由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)部才去的措施費(fèi)用,另一方面則是由于工期延長(zhǎng)而進(jìn)行的賠償成本,第二種因素的原因有很多,如自然因素、施工條件以及內(nèi)部因素等,一般意義上來(lái)講,工期越短,工期成本也就越小,一旦工期延長(zhǎng)就會(huì)大幅度的增加工期成本,工期損失則是由自然條件引起的工期損失,相對(duì)來(lái)講,賠償?shù)馁M(fèi)用比較小,因此可以不考慮,那么影響工程成本最大的因素及時(shí)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素,因此在工期成本管理中需要尋找縮短工期且成本最低的最佳點(diǎn)。

        施工單位的成本造價(jià)管理往往會(huì)涉及到很多方面的工作,需要個(gè)單位共同完成,根據(jù)施工企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同工程造價(jià)管理也是有所不同,通常負(fù)責(zé)總的預(yù)算工作的人員是公司主管,核算則結(jié)合企業(yè)情況來(lái)進(jìn)行核算。為加強(qiáng)成本造價(jià)管理,企業(yè)一定要加大宣傳力度,使工作人員明白自身的作用,在工作中盡職盡責(zé)。核算部門(mén)一定要認(rèn)真研讀國(guó)家相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合自身的的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)提出更加適當(dāng)?shù)膶?shí)施辦法,收集整理基礎(chǔ)資料和概(預(yù))算定額以及相關(guān)項(xiàng)目的成本指標(biāo)等。施工單位的技術(shù)部門(mén)一定要提供準(zhǔn)確的工程數(shù)量、變更設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料,物資部門(mén)同樣需要加強(qiáng)對(duì)材料等的管理。為調(diào)動(dòng)責(zé)任人的工作積極性需要根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)做出更加合適的考核方案,并嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行。為加強(qiáng)成本造價(jià)管理還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)質(zhì)量成本管理,找到成本質(zhì)量最低的理想點(diǎn),并綜合運(yùn)用質(zhì)量損失、檢驗(yàn)費(fèi)用以及預(yù)防費(fèi)用的管理,在工程質(zhì)量確保的情況下降低成本。

        4.3 加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目后期的成本造價(jià)管理措施

        鐵路項(xiàng)目后期主要是指鐵路的竣工期,這一階段是鐵路成本造價(jià)管理的最后一關(guān),若是不加強(qiáng)管理必然會(huì)造成很多在尾款的結(jié)算和收取以及管理費(fèi)用開(kāi)支等的浪費(fèi)現(xiàn)象,因此在這一階段還需要認(rèn)真對(duì)照竣工圖以及相應(yīng)的竣工材料,仔細(xì)檢查和審核項(xiàng)目的各環(huán)節(jié),提交工程量計(jì)算書(shū),最后在這個(gè)過(guò)程中一定要尊重實(shí)際情況,嚴(yán)格把關(guān),避免出現(xiàn)惡意壓低造價(jià)的現(xiàn)象。

        5 結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,本文先簡(jiǎn)單分析了我國(guó)鐵路項(xiàng)目的現(xiàn)狀,進(jìn)而講述成本造價(jià)管理對(duì)于鐵路項(xiàng)目的重要性,討論目前鋼鐵項(xiàng)目成本造價(jià)出現(xiàn)的主要問(wèn)題,探究提高鐵路項(xiàng)目成本管理的措施。鐵路建設(shè)關(guān)系到很多方面,目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還處在進(jìn)一步的完善中,很多方面如鐵路建設(shè)管理體制方面都還存在很大的不足之處,只有不斷完善鐵路建設(shè)管理體制,才能更好滴解決成本造價(jià)管理的問(wèn)題,在今后的鐵路投資以及建設(shè)中,相關(guān)熱源一定要把工作落實(shí)帶實(shí)處,才能加強(qiáng)鐵路成本造價(jià)管理,節(jié)約資源。

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