卜祥麗

摘 要：鐵路是發(fā)展社會經(jīng)濟的重要載體，為我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定提供了保障，鐵路運輸行業(yè)是我們生活中較為常見的運輸方式，鐵路非運輸業(yè)也逐漸成為鐵路行業(yè)的重要組成部分，而管理水平的高低直接影響著非運輸業(yè)的發(fā)展。文章從非運輸業(yè)與運輸業(yè)之間的關(guān)系，提升管理水平的必要性，以及當下提升管理水平存在的問題及設(shè)想的解決方案。

關(guān)鍵詞：鐵路 非運輸業(yè) 管理

中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0239-01

隨著改革開放，現(xiàn)代化進程的大踏步，鐵道部政企分家，相互獨立，中國鐵路的體制從直管到主輔分離，經(jīng)過多年努力，終于為體制改革創(chuàng)建了新章程，打下良好基礎(chǔ)。但鐵路體制改革才剛剛開始，我們依舊面臨著許許多多的問題和困難。就當前的時局，如何更好地發(fā)展鐵路非運輸業(yè)，提高經(jīng)濟增長，是一個值得思考的問題。除了要適時地抓好機遇，還要求我們我們的管理組織擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)，為機遇做基礎(chǔ)。因此提升管理水平尤為重要。

1 鐵路運輸業(yè)與非運輸業(yè)的關(guān)系

（1）由于特殊的國情與鐵路網(wǎng)的發(fā)展，在非運輸業(yè)的發(fā)展初期，就面臨著重重困難，人們常潛意識里將非運輸業(yè)與運輸業(yè)劃分開來，將其看做是鐵路“副業(yè)”，從發(fā)展之初的為鐵路職工創(chuàng)造工作崗位，提升薪資待遇為目的，發(fā)展到“創(chuàng)崗創(chuàng)效，做強做優(yōu)”為目標。非運輸業(yè)抓住了運輸業(yè)發(fā)展帶來的機遇，不僅提高了自身地位，順應(yīng)改革，拓寬市場，促進經(jīng)濟增長，規(guī)范管理，也促使鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）非運輸與運輸業(yè)的關(guān)系千絲萬縷，相輔相成，非運輸業(yè)從當初依賴運輸業(yè)，依靠運輸業(yè)，到現(xiàn)在的與運輸業(yè)共同成長。由于運輸業(yè)改革，非運輸業(yè)失去了可以依靠的基礎(chǔ)，為了使非運輸業(yè)繼續(xù)存活，非運輸業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)驗積累屬于它自己的一套管理方法，練就了一批擁有敏銳經(jīng)驗的管理的團隊。這些都是運輸業(yè)目前無法超越的。

因此，不斷提升非運輸業(yè)的管理水平顯得尤為重要。

2 提升非運輸業(yè)管理水平的重要性

（1）對于一個公司而言，無論是國企還是私企，我們所面的挑戰(zhàn)是無時無刻不在的，這便是對公司管理提出的新的挑戰(zhàn)，企業(yè)也只有促使自身管理水平才不會被這個高速發(fā)展的社會所淘汰。在改革開放的大背景下，提高管理水平是一項重大的項目，不僅要掌握最新的技術(shù)還要能靈活運用到公司的各項管理制度中。這項工作對于鐵路非運輸業(yè)也是顯極為重要。

（2）鐵路行業(yè)的不斷變化對市場經(jīng)濟形態(tài)的變革起了重要作用，鐵路行業(yè)作為國有企業(yè)，其管理直屬國家，并肩負著巨大的經(jīng)濟責任，因此，管理水平的好壞直接作用給經(jīng)濟的運營。雖然，鐵路非運輸業(yè)還不能算作是鐵路行業(yè)的主要部分，但經(jīng)過這些年的不斷發(fā)展，非運輸業(yè)也越來越占據(jù)著重要地位。鐵路作為我國經(jīng)濟命脈之一，維護好其良好得發(fā)展，弱化改革帶來的不確定性，唯有不斷地提高管理水平，才能持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟的增長。

（3）全球經(jīng)濟一體化的不斷加劇，我國各行各業(yè)都著或多或少的改變，甚至有國際接軌。在各行各業(yè)的供給需求也趨于飽和的同時，也加劇著各行各業(yè)之間的競爭，鐵路非運輸行業(yè)作為服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，也必須面對這激烈的市場競爭。市場的國際化同樣要求非運輸也要適應(yīng)國際需求，參加到國際化的進程中去。因此，我們要想提高管理水平不僅要結(jié)合國內(nèi)自生所能學(xué)習(xí)到的豐富經(jīng)驗，還要借鑒國外先進的經(jīng)驗知識，融會貫通，活學(xué)活用。

3 提升管理水平存在的問題

雖然非運輸也在不斷發(fā)展并取得了明顯的成果，也能巧妙的通過結(jié)合新技術(shù)新方法帶來不錯的經(jīng)濟效益，但其實，非運輸業(yè)還存在著很多問題，與發(fā)達國家相比仍處于摸索狀態(tài)。

（1）我國作為發(fā)展中國家有著屬于自己的特殊國情，因此在一些基礎(chǔ)管理方面的思想并不成熟也不夠科學(xué)，且有嚴重的干預(yù)現(xiàn)象，導(dǎo)致一些新的理念無法很好地運用到實踐當中。盡管伴隨著改革開放，鐵路行業(yè)對很多方面都做出了改變，但是由于企業(yè)管理思想的保守與薄弱，導(dǎo)致非運輸業(yè)的發(fā)展時好時壞，并不能長久的保持其自身的獨特性及促進經(jīng)濟增長。

（2）鐵路是我國國有性質(zhì)的行業(yè)，生產(chǎn)與經(jīng)營都在政府機構(gòu)的嚴格監(jiān)控下，因此盡管擁有新技術(shù)新方法，但卻并未能真正采用市場經(jīng)濟的經(jīng)營理念，從而導(dǎo)致了管理方未能發(fā)揮應(yīng)有的功效。而且，復(fù)雜的審批環(huán)節(jié)，容易喪失投資，相關(guān)部門也都對此不聞不顧。

（3）鐵路行業(yè)作為傳統(tǒng)的國有性行業(yè)，因此擁有很多非專業(yè)性質(zhì)的管理職工，很大一部分是通過政府安排、部隊（退伍）人員等形式進入鐵路系統(tǒng)工作。這些人往往并非經(jīng)濟管理專業(yè)，也不夠熟悉國內(nèi)外先進的管理方法，因此無法達到高質(zhì)量地完成管理工作。另外，目前鐵路業(yè)的一些制度也還是存在著一定的缺陷，給了很多人提供了偷懶的便利，員工工作積極性逐漸降低，加劇了鐵路非運輸行業(yè)的總體管理水平的惡化。

4 解決存在的管理問題的措施

（1）隨著改革開放的不斷深化，國家對民營投資與傳統(tǒng)的國有企業(yè)的經(jīng)營給予了大量政策的支持，出臺公約吸引民營資本，進入包括鐵路行業(yè)在內(nèi)的國有壟斷行業(yè)。然而，目前存在的很多隱形門檻制約著民營資本的進入，因此，降低門檻，引入市場競爭，積極吸引民營投資，對傳統(tǒng)的鐵路非運輸行業(yè)提升自身管理水平有很好的督促作用。

（2）鐵路作為國有行業(yè)，國家用有其經(jīng)營權(quán)，也為鐵路行業(yè)的運營提供良好的資金與政策的支持。從資金而言，鐵路行業(yè)的運營需要依靠從中央到地方等多個層次的政府機構(gòu)支持，這些機構(gòu)有義務(wù)和責任對鐵路行業(yè)的運營發(fā)展負責，而鐵路業(yè)本身也要為了自身發(fā)展尋找途徑從而獲得資金支持；從政府政策而言，鐵路行業(yè)無論是對于經(jīng)濟政治還是公眾生活都有著十分重要的支持作用，因此鐵路行業(yè)的發(fā)展需要國家與地方政策對之進行詳細調(diào)查，從而更好地制定出一系列符合地區(qū)與鐵路之間發(fā)展的政策。目前，鐵道部域已具備在一些領(lǐng)域中可自主控制價格浮動的權(quán)利，明確鐵路行業(yè)的定價機制與國家政府機關(guān)的關(guān)系，這對于鐵路行業(yè)的產(chǎn)品價格趨于科學(xué)合理化更加有利。

（3）鐵路行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，應(yīng)將廣大群眾的利益放在首位，政企分家的作用也就是為了弱化府機制對鐵路的干預(yù)作用，使鐵路行業(yè)自身就能融入到市場經(jīng)濟中，并在其指導(dǎo)下，為公眾的生產(chǎn)生活帶來更多的便捷，提供更多的更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當然，與發(fā)達國家相比，要完全的在鐵路行業(yè)做到整齊分家是很困難的，但如果適當?shù)脑诠芾懋斨薪Y(jié)合市場運營理念，不僅替政府降低管理的難度，而且使得鐵路行業(yè)持續(xù)發(fā)展。在非運輸行業(yè)運營當中融入市場經(jīng)濟理念，加快政企分家改革力度，完善府的宏觀調(diào)配。

5 結(jié)語

對于鐵路非運輸行業(yè)管理水平的提高是個亟待解決的重要工作，管理思想的革新涉多方面，包括管理理念與意識。科學(xué)的管理方法與企業(yè)的現(xiàn)代化制度為這一創(chuàng)新提供了參考標準，因此鐵路非運輸行業(yè)這個作為基礎(chǔ)性工作的行業(yè)務(wù)必要結(jié)合自身特征，融合全新的管理思想。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，因此，一個企業(yè)創(chuàng)新的核心就是將有效的管理措施執(zhí)行到實踐中，并能長久實行，為企業(yè)提供保障。

參考文獻

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