石永新

摘 要：消防監(jiān)督管理工作的內(nèi)容實際上主要是監(jiān)督如何預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，并研究火災(zāi)預(yù)防的對策，排查火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)技術(shù)防控?；馂?zāi)技術(shù)防控工作是基層消防監(jiān)督管理的主要工作，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：消防部隊 消防監(jiān)督 消防管理

中圖分類號：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0174-01

消防工作一直是國家政府高度重視的工作，因為火災(zāi)的發(fā)生不僅給個人造成損失，也給國家造成很深的影響，財產(chǎn)損失不說，嚴(yán)重時會有大量的人員傷亡，所以國家各級政府越來越重視消防預(yù)防工作，開展消防監(jiān)督管理工作，進(jìn)行隱患排查，提前發(fā)現(xiàn)、提前治理。雖然如此，仍存在一些擔(dān)憂問題需進(jìn)一步解決：一是排查不斷，但仍不能避免火災(zāi)事故的發(fā)生；二是責(zé)任難以界定清晰，當(dāng)發(fā)生事故時，仍需層層問責(zé)。所以，如何提高基層消防監(jiān)督管理的效率，成為消防工作者的重要研究內(nèi)容。

1 加快兩個環(huán)節(jié)的科技資源整合

1.1 在政策法規(guī)制訂環(huán)節(jié)保障消防科技技術(shù)的推廣

消防科學(xué)涉及面廣，需要結(jié)合多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識進(jìn)行預(yù)防工作。消防工作體現(xiàn)在各個行業(yè)，所以根據(jù)各行各業(yè)的不同，消防監(jiān)督管理工作的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容、方法都會有所不同，所以消防預(yù)防工作的開展要結(jié)合實際，即考慮不同企業(yè)、材質(zhì)、區(qū)域的特點(diǎn)，又要結(jié)合國家相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真分析，制定有效的監(jiān)督管理措施。例如，在建筑行業(yè)，對于電氣、保溫材料、鋼結(jié)構(gòu)、彩鋼板等的消防預(yù)防工作，就要結(jié)合建筑設(shè)計規(guī)范中關(guān)于防火設(shè)計的內(nèi)容和要求進(jìn)行開展，需要按國家標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行實施，這包括施工的方法、施工用材料、不同材料所需準(zhǔn)確的消防設(shè)施等，并按國這標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求合理布局與使用，這樣火災(zāi)隱患整治工作才可能做到有效。我國GB 50720—2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》中，對臨時消防設(shè)施、疏散通道等沒有具體的規(guī)定，缺少具體的施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些基層政府部門在監(jiān)督過程中沒有配套的技術(shù)文件支持，使得基層監(jiān)督管理工作難以落實。

1.2 從源頭管控環(huán)節(jié)加快消防科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

任何過程控制都離不開源頭控制，消防火災(zāi)防控過程也離不開源頭控制，源頭控制對于消防預(yù)防工作是一個關(guān)鍵因素，再完美的設(shè)計如果沒有質(zhì)量過硬的消防器材給予保證，那消防監(jiān)督管理工作也不會達(dá)到好的效果。建筑行業(yè)行政主管部門、施工單位、監(jiān)理單位需要按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好保溫材料、防火材料等設(shè)計預(yù)防；對于消防產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，生產(chǎn)出合理的消防產(chǎn)品，才能保障消防工作的順利進(jìn)行。總之，做火災(zāi)防控一定要從源頭入手，在技術(shù)上與原料采購上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕消防安全先天不足現(xiàn)象。

2 強(qiáng)化兩類場所的技術(shù)防范

（1）火災(zāi)高危場所的技術(shù)防范?；馂?zāi)高危場所，就是指一旦發(fā)生火災(zāi)后，容易造成嚴(yán)重的財產(chǎn)損失或人員傷亡的區(qū)域、單位等。比如，人員密集的商場、規(guī)模較大的儲存或生產(chǎn)易燃易爆產(chǎn)品的企業(yè)等，這些區(qū)域一旦發(fā)生火災(zāi)都可能造成嚴(yán)重的群死群傷事故，即給國家?guī)碡敭a(chǎn)損失，也給公民生活帶來不好的影響。對于人員密集區(qū)域與易易燃易爆的企業(yè)單位，這些區(qū)域由于其固有的特點(diǎn)，火災(zāi)預(yù)防困難，同時，火災(zāi)撲滅更困難，所以，各級政府一定要加強(qiáng)這些區(qū)域的監(jiān)管，指導(dǎo)其按國家最高標(biāo)準(zhǔn)要求建立相關(guān)的預(yù)防措施、制定緊急預(yù)案，并演練，同時，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，多宣傳，完善管理體系。

（2）社會一般單位場所的技術(shù)防范。這里的一般單位指的是除消防安全單位以外的社會單位、居民區(qū)等。這類場所有多、小、散、雜的特點(diǎn)，建筑結(jié)構(gòu)多樣，消防管理意識差，預(yù)防措施少，消防安全投入低，火災(zāi)頻發(fā)。這于這一類場所的特點(diǎn)，除加強(qiáng)消防 安全教育與培訓(xùn)，提高人員的火災(zāi)防范意識，還應(yīng)充分利用企業(yè)的資源，提高其自查的技術(shù)含量，對于一些小企業(yè)，設(shè)計消防通道，采購消防設(shè)施，做好應(yīng)急管理，多做演練，提高企業(yè)自身防范能力。

（3）實施個性化、人性化防控。在進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防監(jiān)督管理時，要因地制宜，有針對性的進(jìn)行預(yù)防措施的選用，對于火災(zāi)造成人員伏傷亡多的場所和火頻發(fā)的場所，需要針對場所特點(diǎn)，采取不同的預(yù)防措施。

3 提升兩大人群的技術(shù)素養(yǎng)

（1）提升消防監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)技能。監(jiān)督指導(dǎo)到位了，火災(zāi)隱患滋生的環(huán)境就減少了，社會單位對人防、技防的措施理解、執(zhí)行才準(zhǔn)確，各類技術(shù)規(guī)范中要求的技術(shù)防控措施才能準(zhǔn)確地在實踐中得以使用，消防工作才能在社會化進(jìn)程中邁開大步前行。防火監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到火災(zāi)防控工作的質(zhì)量及效能。一是要重視崗前培訓(xùn)。凡新進(jìn)人防火崗位的人員，不僅要取得公安部崗位資格證，還必須經(jīng)過專門的崗前培訓(xùn)，且培訓(xùn)合格，具備勝任崗位的能力。二是要重視專人專崗。在日趨嚴(yán)厲的問責(zé)制面前，只有將消防監(jiān)督干部的個人職責(zé)與責(zé)任相對應(yīng)，才能更好地鉆研業(yè)務(wù)、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。三是要重視技術(shù)力量儲備。要重視保留并建立一個地區(qū)、一個單位的技術(shù)人才庫，既是智囊團(tuán)又是講師團(tuán)，既可以為決策提供有力的技術(shù)支撐，又可以提供傳幫帶的技術(shù)指導(dǎo)。

（2）提升社會消防工作者的業(yè)務(wù)技能。對于消防管理工作，需要有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行開展，其技術(shù)要求很高，如對于消防設(shè)施的選擇、維護(hù)與保養(yǎng)等均需要專業(yè)人員操作，所以，要加強(qiáng)消防工作者的培訓(xùn)，并推行持證上崗制定，使工作人員具備消防技能，使火災(zāi)預(yù)防工作做好實處，做到有效。

4 完善兩個體系的科技指標(biāo)

（1）強(qiáng)化消防安全服務(wù)管理體系的技術(shù)力量。要將技術(shù)防控始終作為火災(zāi)防控的有力支撐，在管理防控的基礎(chǔ)上，完善技術(shù)防控的標(biāo)準(zhǔn)，對人員技術(shù)資格、單位的技術(shù)防控設(shè)施提出明確的要求，以確保各類火災(zāi)防控措施在管理中準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。如發(fā)展培育消防設(shè)計審核、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、消防設(shè)施檢測維修、火災(zāi)風(fēng)險評估等消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，設(shè)立包括資格、資金、場所、人員、儀器設(shè)備、質(zhì)量保障體系等內(nèi)容的消防技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)準(zhǔn)入條件；推行消防職業(yè)人、注冊消防工程師等消防技術(shù)人員職業(yè)資格制度；充分發(fā)揮消防協(xié)會對社會群體的引導(dǎo)作用，加速消防科技產(chǎn)品在火災(zāi)防控工作中的應(yīng)用。

（2）強(qiáng)化消防工作問責(zé)體系中的科技跟蹤。通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，著力解決在管理防控中無法觸及、基層消防機(jī)構(gòu)無力解決的一些技術(shù)問題?；馂?zāi)事故發(fā)生后，在認(rèn)真總結(jié)分析火災(zāi)原因教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大對致災(zāi)原因的科技跟蹤。積極用技術(shù)手段破解消防無限責(zé)任的瓶頸，提升基層消防監(jiān)督干部的工作效能。如針對因安全出口上鎖導(dǎo)致群死群傷的火災(zāi)，在該類場所應(yīng)強(qiáng)制性推廣應(yīng)用推閂式門鎖，徹底解決“防火”與“防盜”二者不可兼得的矛盾；對火災(zāi)中自動消防設(shè)施無法正常運(yùn)行、窒息死亡等問題，應(yīng)當(dāng)加快傳統(tǒng)建筑消防設(shè)施的改進(jìn)及智能化、人性控制，提升技術(shù)防控的可靠性。

5 結(jié)語

火災(zāi)布防控制對于消防監(jiān)督管理工作有著重要影響。只有從根本上做好預(yù)防管理，才能最大限度的降低火災(zāi)發(fā)生幾率與火災(zāi)事故損失?？茖W(xué)布防，對于企業(yè)、事業(yè)、居民乃至社會的火災(zāi)控制都有重要影響，做好火災(zāi)布防，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，使火災(zāi)防控工作做到“疏而不漏”。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王紹偉.淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機(jī)制[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2005，24（2）：241—242.endprint