高健

摘 要：圍繞烏克蘭危機(jī)，八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)關(guān)于地緣政治秩序的重建進(jìn)行著博弈，八國(guó)集團(tuán)再次成為國(guó)際輿論焦點(diǎn)。新形勢(shì)下，中國(guó)如何處理后危機(jī)時(shí)代與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系，找準(zhǔn)國(guó)際合作的落腳點(diǎn)意義重大。未來(lái)，中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)之間應(yīng)該張弛有度，并積極在“二十國(guó)集團(tuán)”、“金磚四國(guó)”等國(guó)際組織中尋找新的發(fā)力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：烏克蘭危機(jī)；八國(guó)集團(tuán)；中國(guó)；關(guān)系走向

中圖分類號(hào)：D5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）28-0266-02

烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，克里米亞全民公投后，八國(guó)集團(tuán)各成員對(duì)危機(jī)的處理，彰顯著大國(guó)地緣政治的博弈。中國(guó)應(yīng)從國(guó)家利益出發(fā)，按照國(guó)際法規(guī)定妥善處理危機(jī)。在危機(jī)時(shí)代，中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系走向值得研究。

一、克里米亞公投與八國(guó)集團(tuán)

（一）烏克蘭危機(jī)及克里米亞公投

烏克蘭危機(jī)的產(chǎn)生具有復(fù)雜的歷史原因。經(jīng)濟(jì)方面，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯族占多數(shù)的克里米亞與烏克蘭族為主的西烏克蘭合并為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。由于獨(dú)立后的烏克蘭經(jīng)濟(jì)狀況一團(tuán)糟，導(dǎo)致民怨四起，“脫烏入俄”情緒日益高漲；民族方面，烏克蘭危機(jī)與烏國(guó)內(nèi)民族矛盾激化有關(guān)，主要是烏語(yǔ)居民與俄語(yǔ)居民間的民族矛盾日益凸顯。歷史上，西烏克蘭歸屬俄羅斯時(shí)間最短，歷史上反抗親俄統(tǒng)治的斗爭(zhēng)最為激烈，付出代價(jià)自然也最大，成為其與俄羅斯及俄族對(duì)立的基礎(chǔ)。東烏克蘭長(zhǎng)期歸于俄國(guó)統(tǒng)治，受到西烏克蘭反俄民族主義情緒咄咄逼人的壓力，加之俄羅斯經(jīng)濟(jì)利好的形勢(shì)，使得東部居民“脫烏入俄”的情感日益高漲；政治方面，危機(jī)表面是烏克蘭國(guó)內(nèi)的民族矛盾和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是歐盟、北約和俄羅斯之間地緣政治的博弈。蘇聯(lián)解體后，國(guó)情與俄羅斯相近的烏克蘭一直在俄羅斯的庇護(hù)下發(fā)展，然而由于特殊的地理位置，“拉烏入歐”一直是歐盟的既定戰(zhàn)略。烏克蘭重要的地理位置和豐富資源儲(chǔ)備，也是俄羅斯地緣政治的關(guān)鍵一環(huán)。

2014年3月16日，烏克蘭克里米亞共和國(guó)舉行全民公投，決定加入俄羅斯還是繼續(xù)留守烏克蘭。公投有兩個(gè)問(wèn)題：一是“您是否贊成克里米亞并入俄羅斯并獲得聯(lián)邦主體權(quán)利？”二是“您是否贊成恢復(fù)克里米亞共和國(guó)1992年憲法并維持從屬于烏克蘭的地位？”3月17日初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，已有超過(guò)95%的公民贊成克里米亞加入俄羅斯。

（二）八國(guó)集團(tuán)及公投反應(yīng)

八國(guó)集團(tuán)（Group of Eight，G8），即西方工業(yè)民主化國(guó)家集團(tuán)，現(xiàn)今其成員包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、加拿大、俄羅斯，是政府間經(jīng)濟(jì)、政治性國(guó)際組織，通過(guò)首腦會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議來(lái)協(xié)調(diào)西方最富有的工業(yè)化國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)政策，也被俗稱為“富國(guó)俱樂部”或“大國(guó)俱樂部”。八國(guó)集團(tuán)會(huì)議期間的共識(shí)和承諾雖不具法律效力，但會(huì)直接影響其他國(guó)家相關(guān)政策的制定。八國(guó)集團(tuán)影響力得以不斷延伸，發(fā)揮著“全球治理”的作用。

克里米亞16日舉行公投，決定加入俄羅斯聯(lián)邦，并于18日與俄羅斯簽署入俄?xiàng)l約。西方國(guó)家認(rèn)為公投“非法”，宣布不承認(rèn)結(jié)果，并對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。英國(guó)首相卡梅倫19日表示，八國(guó)集團(tuán)應(yīng)該討論永久驅(qū)逐俄羅斯；法國(guó)外交部發(fā)言人納達(dá)爾稱，G8集團(tuán)中其余7個(gè)國(guó)家決定暫停籌備俄羅斯索契峰會(huì)；德國(guó)總理默克爾表示，克里米亞加入俄羅斯違反國(guó)際法，歐盟采取的制裁措施“合乎邏輯”；隨后，美國(guó)白宮發(fā)表由七國(guó)集團(tuán)成員領(lǐng)導(dǎo)人共同簽名的聲明，指責(zé)俄羅斯侵犯烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。2014年3月24日，白宮宣布，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)決定，暫停俄羅斯在八國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的地位。這一決定是西方國(guó)家聯(lián)合反對(duì)俄羅斯在克里米亞的動(dòng)作。

烏克蘭危機(jī)中，中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持尊重烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整，積極呼吁各方冷靜克制、妥善應(yīng)對(duì)，通過(guò)和平談判而非暴力對(duì)抗的方式解決危機(jī)。同時(shí)在對(duì)待八國(guó)集團(tuán)處理危機(jī)的態(tài)度和政策上應(yīng)該從中國(guó)國(guó)家利益最大化出發(fā)，張弛有度。

二、八國(guó)集團(tuán)與中國(guó)的相互認(rèn)識(shí)和定位

（一）中國(guó)不斷發(fā)展壯大，實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

在政治方面，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中唯一的社會(huì)主義國(guó)家和非發(fā)達(dá)國(guó)家。金融危機(jī)、全球變暖、恐怖主義等全球性問(wèn)題的解決都離不開中國(guó)的參與。另外，中國(guó)的內(nèi)部改革上也取得明顯的進(jìn)步，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用再也不容忽視，中國(guó)已經(jīng)成為多極化世界中的一極，在全球范圍內(nèi)具有了舉足輕重的影響力。八國(guó)集團(tuán)與中國(guó)的關(guān)系從以前的敵對(duì)到現(xiàn)今的密切合作，表明了西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正在和平崛起的中國(guó)國(guó)際地位的認(rèn)可。

（二）中國(guó)對(duì)八國(guó)集團(tuán)積極作用的認(rèn)定

從雙方總體關(guān)系來(lái)看，中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)經(jīng)歷著從敵到友、由遠(yuǎn)及近的過(guò)程。東歐劇變和蘇聯(lián)解體結(jié)束了冷戰(zhàn)時(shí)代，八國(guó)集團(tuán)得以自此發(fā)揮應(yīng)有作用。但時(shí)值中國(guó)對(duì)外關(guān)系保守低調(diào)，對(duì)國(guó)際事務(wù)奉行了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的原則。從20世紀(jì)90年代初的八國(guó)集團(tuán)聲明中能夠看到，八國(guó)集團(tuán)對(duì)中國(guó)的看法有褒有貶，中國(guó)對(duì)八國(guó)集團(tuán)的政策立場(chǎng)也未有定論。1997年的亞洲金融危機(jī)成為雙方關(guān)系轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵，中國(guó)的積極作為，使得八國(guó)集團(tuán)對(duì)華態(tài)度大為改善。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，八國(guó)集團(tuán)頻繁邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，參加全球議題的討論。八國(guó)集團(tuán)在國(guó)際事務(wù)中的獨(dú)特作用使得中國(guó)把八國(guó)集團(tuán)看作是“可合作、可參與的重要國(guó)際組織”。中國(guó)對(duì)八國(guó)集團(tuán)取得的新發(fā)展，展現(xiàn)的積極作用給予了認(rèn)可。

（三）八國(guó)集團(tuán)存在內(nèi)部矛盾、執(zhí)行力弱，不具有廣泛代表性

由于世界經(jīng)濟(jì)多元化和政治多極化，八國(guó)集團(tuán)面臨著新的挑戰(zhàn)，共同經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)減少，政治分歧增加和整體實(shí)力下降等都是集團(tuán)面臨的緊迫問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)上，西方八國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重正在下降，主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力在下降，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力在下降；政治上，西方八國(guó)在戰(zhàn)略安全方面的共同利益縮小了，原有的矛盾和利益沖突就凸現(xiàn)出來(lái)。集團(tuán)內(nèi)外大國(guó)實(shí)力發(fā)展的不平衡，及新興大國(guó)的崛起，都制約了八國(guó)集團(tuán)的發(fā)展。endprint

長(zhǎng)期以來(lái)，八國(guó)集團(tuán)的代表性與合法性一直頗受爭(zhēng)議。質(zhì)疑主要來(lái)自兩方面：發(fā)展中國(guó)家和非政府組織為代表的國(guó)際市民社會(huì)。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為集團(tuán)代表了西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的利益，不足以反應(yīng)大多數(shù)國(guó)家利益需求。因此，它們反對(duì)由八國(guó)集團(tuán)主導(dǎo)世界事務(wù)，要求更多的話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要求八國(guó)集團(tuán)更多的考慮到發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題，建立公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制。非政府組織的持續(xù)抗議，動(dòng)搖了八國(guó)集團(tuán)的民意基礎(chǔ)，削弱了其號(hào)召力與影響力，給集團(tuán)未來(lái)發(fā)展造成障礙。

三、中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)未來(lái)關(guān)系走向

中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系發(fā)展史也是中國(guó)融入國(guó)際體系的進(jìn)程史。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)必須積極參與其中。中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系應(yīng)是張弛有度的態(tài)勢(shì)。未來(lái)，中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系可有三種可能：“正面道路”、“中間道路”和“消極道路”。

“正面道路”，即積極融入八國(guó)集團(tuán)核心圈。隨著八國(guó)集團(tuán)的有效改革，中國(guó)國(guó)家實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，雙方關(guān)系深度發(fā)展，那么中國(guó)融入集團(tuán)核心圈是符合條件的。加入八國(guó)集團(tuán)不但可以為中國(guó)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，而且對(duì)于八國(guó)集團(tuán)進(jìn)一步增強(qiáng)合法性，發(fā)揮全球治理作用有著積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，中國(guó)最合理的方式是通過(guò)“二十國(guó)集團(tuán)”，進(jìn)而融入集團(tuán)核心圈。二十國(guó)集團(tuán)是全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作的首要平臺(tái)，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)得到大幅提升。二十國(guó)集團(tuán)的“升級(jí)”活動(dòng)反映了世界現(xiàn)實(shí)，凸顯了中國(guó)、印度、巴西等新興國(guó)際經(jīng)濟(jì)體的重要性。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有重要的國(guó)際地位和日益強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在二十國(guó)集團(tuán)體制內(nèi)將大有可為，以此聯(lián)動(dòng)八國(guó)集團(tuán)的改革，而后正式融入集團(tuán)自然水到渠成。

“中間道路”，即中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)保持現(xiàn)狀，既不尋求關(guān)系進(jìn)一步靠攏，也不會(huì)出現(xiàn)重大歷史性倒退的情況。中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)在當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)秩序下進(jìn)行了卓有成效的合作，特別是歷次金融危機(jī)等國(guó)際事務(wù)的對(duì)話過(guò)程中有著良好的表現(xiàn)，對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)、走出困境發(fā)揮了重要作用。未來(lái)中國(guó)和八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系類似于發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，中國(guó)可以繼續(xù)參與這種南北對(duì)話形式，并形成固定制度，在此之下與八國(guó)集團(tuán)進(jìn)行合作對(duì)話，共同維護(hù)世界發(fā)展也是一種好的選擇。

“消極道路”，這里的“消極”并不是指雙方不作為，而是超脫于雙方關(guān)系現(xiàn)狀，進(jìn)行另一種層次上的合作發(fā)展。例如由美國(guó)、歐盟、日本及中國(guó)組成新G4；或由中美兩國(guó)組成G2等構(gòu)想。然而不論G4還是G2都反映了雙方未來(lái)關(guān)系可能的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)予以理解和重視。任何一種道路必須與中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力和外交政策聯(lián)系，必須符合中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展道路。中國(guó)還處于集團(tuán)之外，但通過(guò)繼續(xù)擴(kuò)大“金磚四國(guó)”、二十國(guó)集團(tuán)等這些院外集團(tuán)的影響力，中國(guó)可以有效提升自己的發(fā)言權(quán)和作用力，進(jìn)而再與八國(guó)集團(tuán)開展平等對(duì)話，并展現(xiàn)出自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]endprint