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        “疏”“堵”結(jié)合淘汰產(chǎn)能

        2014-11-05 20:37:07楊君
        當(dāng)代貴州 2014年23期
        關(guān)鍵詞:連根實施辦法等量

        楊君

        一噸鋼的利潤去年一度跌至0.43元,連根冰棍都買不到。而據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的最新數(shù)據(jù),今年1月至5月,我國鋼鐵行業(yè)利潤又同比下降9.2%。利潤率的持續(xù)下降與鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能“淘而不汰”不無關(guān)系,2011年至2012年全國淘汰煉鋼產(chǎn)能約3700萬噸,而同期又新增產(chǎn)能近9000萬噸。

        產(chǎn)能過??梢哉f是多年來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個“痼疾”。近年來,國家出臺了一系列控制鋼鐵、水泥等行業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的調(diào)控措施。但尷尬的是,有些長期以來產(chǎn)能過剩的行業(yè)卻陷入越治理產(chǎn)能越多的困境。除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能依舊旺盛外,2013年以來,我國在建和擬建的水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能達4.5億噸,如果這些生產(chǎn)線全部建成,水泥行業(yè)的產(chǎn)能利用率將進一步降低到62.9%。

        工業(yè)和信息化部日前出臺的《部分產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》規(guī)定,四個產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能將得到定量限制。具體來說,這些行業(yè)只要新建、改建和擴建項目,就必須淘汰與該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能。在實施減量置換的地區(qū),新(改、擴)建項目則應(yīng)淘汰該項目產(chǎn)能數(shù)量1.25倍以上的產(chǎn)能。

        工信部有關(guān)負責(zé)人表示,化解產(chǎn)能過剩的首要任務(wù)是把產(chǎn)能盲目擴張的勢頭壓下去,而在工作方式方法上,不能只用“堵”,而要“疏”“堵”結(jié)合。一方面,要“堵住入口”,嚴禁核準(zhǔn)新增產(chǎn)能項目;另一方面,也要“預(yù)留出路”,調(diào)動地方和企業(yè)的積極性、主動性,實施產(chǎn)能等量或減量置換,即是一項給“出路”的政策,將有利于緩解地方經(jīng)濟發(fā)展與淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩的矛盾。

        實際上,國務(wù)院去年就曾明確要求,產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設(shè),要實施等量或減量置換。但由于各地在執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)不一,程序不規(guī)范,控制產(chǎn)能總量的效果并不明顯。此次制定的《實施辦法》則明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序和要求,將產(chǎn)能等量或減量置換落實到位。

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