王漢卿

摘要：近年來，社會突發(fā)事件頻繁發(fā)生，還有越來越多的自然災(zāi)害，這就加重了公安消防防部隊的負(fù)擔(dān)，而消防經(jīng)費(fèi)的供求之間的矛盾也日益激化。文章通過分析我國消防部隊財務(wù)部門的內(nèi)部控制工作情況，并探討了加強(qiáng)財務(wù)部門內(nèi)部控制的策略，以期實現(xiàn)更加科學(xué)化的消防部隊財務(wù)部門內(nèi)部控制。

關(guān)鍵詞：消防部隊 財務(wù)內(nèi)部控制 問題 策略

公安消防部隊身肩重任，而部隊科學(xué)有序的財務(wù)內(nèi)部控制，事關(guān)消防事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段，不少消防部隊也都逐步開始重視財務(wù)部門的內(nèi)部控制問題，甚至是為了內(nèi)部控制體系的制定和完善而投入專門的資金。因此，我們的公安消防部隊也是很有必要去努力創(chuàng)建一套科學(xué)的財務(wù)內(nèi)部控制制度。

一、消防部隊財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

（一）尚未完善的內(nèi)部監(jiān)控程序

消防部隊的信息化建設(shè)日益加強(qiáng)，財務(wù)監(jiān)控也不再是單一的制度監(jiān)控，如今結(jié)合了程序監(jiān)控和制度監(jiān)控?？墒且允潞髾z驗為主的監(jiān)控方式，而從事前預(yù)防到事中過程的監(jiān)控還未形成，不少單位的財務(wù)部門只想到簡化程序卻忽視了重要的內(nèi)容，對于產(chǎn)生財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息之前，沒有進(jìn)行評定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的工作，因而導(dǎo)致了事后檢驗的流于形式。

（二）財務(wù)人員能力、素質(zhì)不夠

消防部隊的財務(wù)管理體制和財務(wù)質(zhì)量監(jiān)控都具有自己的特性，這就決定了財務(wù)官兵沒能完全獨立于操作流程之外，與財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息的產(chǎn)生過程始終相關(guān)聯(lián)。有的主管人員為一己之私而對財務(wù)官兵施壓，令其也不得不考慮自己的利益而答應(yīng)制造虛假財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息。另外，消防部隊的財務(wù)官兵沒有高水平的專業(yè)素質(zhì)，專業(yè)知識不扎實，業(yè)務(wù)操作不熟練，不能準(zhǔn)確地理解和把握各項財務(wù)準(zhǔn)則和規(guī)章制度，而且產(chǎn)生的有些財務(wù)綜合性信息，其過程繁瑣，他們就容易出一些小差錯，這對掌握真實的財務(wù)內(nèi)部監(jiān)控信息是很不利的。

（三）信息與溝通不暢，不能為內(nèi)部監(jiān)控提供良好載體

我國的不少消防部隊還都是保守思想，對于構(gòu)建信息制度，欠缺全局觀念，無法進(jìn)行全面構(gòu)思和規(guī)劃，導(dǎo)致了信息制度在制度設(shè)計和功能設(shè)置方面，都存在明顯的缺陷，使得消防部隊在搜集和傳遞信息時無法高效進(jìn)行，不利于當(dāng)代消防部隊的發(fā)展。

（四）內(nèi)部審計職能減弱，不能實施有力監(jiān)控

目前基本上是規(guī)定內(nèi)部審計只是為消防部隊的負(fù)責(zé)人提供服務(wù)。消防部隊的內(nèi)部審計部門基本上是平行于其他職能部門的，皆受部隊負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)的意志，內(nèi)部審計沒有獨立的地位，必然會限制其工作范圍，使得內(nèi)部審計工作成為形式。

二、消防部隊財務(wù)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建策略

（一）建立科學(xué)的財務(wù)管理、會計核算程序

首先，制定關(guān)于財務(wù)、費(fèi)用和會計方面的政策，務(wù)必保證科學(xué)合理并督促實施。這些政策可以指導(dǎo)或者限制管理者的意志和行為，從而使得部隊財務(wù)部門的各項工作都能有序開展。其次，財務(wù)制度的制定要力求結(jié)合部隊的實際情況，力求具體化和具有很強(qiáng)的可操作性，并嚴(yán)格地執(zhí)行。使得編制和預(yù)算的執(zhí)行科學(xué)化，對有關(guān)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)控，實現(xiàn)資源的優(yōu)化合理配置。第三，制定的會計制度要力求結(jié)合部隊實際，力求科學(xué)合理，并且嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，發(fā)揮審計和會計監(jiān)督等的監(jiān)督功能，從而使消防部隊財產(chǎn)安全得到保障；利用會計和審計部門的信息反饋，讓管理者對整體的運(yùn)營情況能及時地了解，并作及時地評價和調(diào)控。其四，科學(xué)、及時地統(tǒng)計有關(guān)部隊經(jīng)濟(jì)活動的數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行科學(xué)的分析和評價，以便為其提供決策依據(jù)。

（二）財務(wù)人才素質(zhì)的提高

消防部隊在財務(wù)人才選拔方式上，過去一直采用的是人事任命。在新形勢下必定要改革這樣的傳統(tǒng)用人方式，采用一定的競爭機(jī)制爭取崗位。另外，還需要有一套完整的培訓(xùn)方案，對財務(wù)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)活動形式，例如開辦講座和專業(yè)培訓(xùn)班等，力求財務(wù)人員提升自己的知識水平和業(yè)務(wù)技能。此外，財務(wù)人員的責(zé)任分配意識要得到切實加強(qiáng)。工作崗位的劃分要堅持遵循職責(zé)分離的原則進(jìn)行，尤其要嚴(yán)格分離那些不相容的職務(wù)。

（三）改進(jìn)財務(wù)預(yù)算制度

改進(jìn)財務(wù)預(yù)算制度的長期目標(biāo)是財務(wù)預(yù)算制度的創(chuàng)立，制度要與部隊的實際情況相符合，還要結(jié)合部隊的整體財務(wù)管理需求。消防部隊的財務(wù)規(guī)劃和預(yù)算，有助于對其業(yè)務(wù)規(guī)模和水平進(jìn)行調(diào)整。使可能發(fā)生的支出、未來收入和專項投資等彼此之間相互協(xié)調(diào)，有助于實現(xiàn)消防部隊的管理目標(biāo)。對預(yù)算進(jìn)行全面管理，將有助于消防部隊管理目標(biāo)的實現(xiàn)?！叭骖A(yù)算管理采用事先預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析的方法，制定各項財務(wù)預(yù)算執(zhí)行檢查分析、預(yù)測方法、形式及目標(biāo)的動態(tài)管理?！?/p>

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計，以保證內(nèi)部監(jiān)控效果

要想使財務(wù)管理和會計核算工作能夠有效地運(yùn)行，在建立部門監(jiān)控審核制度之外，還要使內(nèi)部審計制度進(jìn)一步強(qiáng)化。財務(wù)部門要對部隊已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，看看其是否符合各項內(nèi)部管理制度；內(nèi)部審計部門還要再監(jiān)督部隊財務(wù)會計監(jiān)督的內(nèi)容，找出薄弱的環(huán)節(jié)，及時向消防部隊管理者作報告，對改進(jìn)或處理措施給予建議，從而使部隊的整體權(quán)益得到維護(hù)，以提高消防部隊的整體效益。

三、結(jié)束語

總而言之，為了使消防部隊的生活得到保障，為了使執(zhí)勤訓(xùn)練能順利進(jìn)行，為了能順利完成搶險救災(zāi)等任務(wù)，就一定要將消防部隊的財務(wù)監(jiān)管工作做好，最重要的是基層財務(wù)內(nèi)部控制工作。為了使財務(wù)人員的行為更加規(guī)范，為了使財務(wù)監(jiān)控工作都能得以落實，財務(wù)工作中的一些不法現(xiàn)象得以遏制，就一定要將監(jiān)管和財務(wù)的內(nèi)部控制做好。

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