姚偉江

摘要：水利事業(yè)單位資產(chǎn)“重購置，輕管理”，加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)全員責(zé)任制，本文擬利用信息化技術(shù)管理固定資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)利用效率和效果。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 折舊管理 信息化應(yīng)用

長期以來，事業(yè)單位的資產(chǎn)“重購置，輕管理”，存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。由于有公益性和非營利性的特征，既難以對資產(chǎn)進(jìn)行績效度量，又不能正確反映事業(yè)單位資產(chǎn)的真實(shí)程度。主要風(fēng)險(xiǎn)有：只重視資產(chǎn)的購置，后續(xù)管理（保管、使用、維護(hù)和處置）松弛；管理工作只歸屬于資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)或綜合科室，沒有落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)全員參與、全過程追蹤的理念和工作機(jī)制，以使資產(chǎn)使用效能低下，日常維護(hù)不當(dāng)?shù)?，以至于資產(chǎn)價(jià)值貶值、資源浪費(fèi)。本文擬結(jié)合某市水利系統(tǒng)利用信息化管理平臺(tái)對資產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤管理，以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控，正確反映資產(chǎn)狀況，提高資產(chǎn)利用績效，優(yōu)化資源配置，為發(fā)揮社會(huì)職能，滿足公共事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)資源和物質(zhì)保障。

一、完善基礎(chǔ)信息采集

首先完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)信息。要求下屬各單位對其所擁有的全部在用或待用的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底的清查盤點(diǎn)，包括物有賬無、物無賬有的固定資產(chǎn)；包括財(cái)政和自有資金購置、水利專項(xiàng)資金購置、上級(jí)或兄弟單位無償調(diào)撥和其他單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。把重點(diǎn)落實(shí)在清查物有賬無、物無賬有的固定資產(chǎn)；重點(diǎn)落實(shí)在水利專項(xiàng)資金購置、其他單位無償調(diào)撥和其他單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。對一些設(shè)備資產(chǎn)早已報(bào)廢變賣、常年掛賬，查明原因，做出書面說明，并補(bǔ)辦報(bào)廢處理手續(xù)；對一些有實(shí)物形態(tài)而賬上沒有記錄、以及其他單位無償調(diào)撥和其他單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，根據(jù)現(xiàn)行價(jià)值和已使用年限重置價(jià)值，實(shí)在無法確定價(jià)值的以1元名義價(jià)值補(bǔ)入賬。

根據(jù)水利行業(yè)的特點(diǎn)，將資產(chǎn)分為：房屋、通用設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、專用設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、儀器儀表及量具、家具用具及其他類、軟件和河道設(shè)備等12大類。并規(guī)范了這些資產(chǎn)的使用年限，為新舊會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊奠定了基礎(chǔ)，以及規(guī)范計(jì)量單位，便于全系統(tǒng)計(jì)量口徑統(tǒng)一。統(tǒng)一各單位編碼，以主管局為1，下屬單位科室依次101、102…以此類推，共編排出26個(gè)子碼；統(tǒng)一使用責(zé)任人員代碼，方便查找和落實(shí)責(zé)任。并按資產(chǎn)添置經(jīng)費(fèi)來源，分列自籌、財(cái)政資金、調(diào)入、其他等來源渠道。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)管理

聘請軟件公司開發(fā)固定資產(chǎn)管理應(yīng)用軟件；添置服務(wù)器、專用掃描槍及打印機(jī)；各單位配置電信光纜專線、路由器、適配器、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備，安裝殺毒軟件、防火墻、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)手持設(shè)備管理系統(tǒng)等軟件，利用水利信息化綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，所有資產(chǎn)的入庫、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)盤點(diǎn)和報(bào)廢申請審批，都進(jìn)行網(wǎng)上操作。資產(chǎn)的初始確認(rèn)和計(jì)量、后續(xù)管理和處置全過程清晰透明。同時(shí)增設(shè)查詢和統(tǒng)計(jì)功能，使管理者在第一時(shí)間了解到某項(xiàng)資產(chǎn)的真實(shí)情況。

重點(diǎn)加強(qiáng)對資產(chǎn)盤點(diǎn)的管理，結(jié)合條形碼應(yīng)用，將所有統(tǒng)一管理的資產(chǎn)按類別、數(shù)量、使用單位和人員統(tǒng)一編碼，打印出條形碼，分貼至各資產(chǎn)上去，期末進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，通過數(shù)據(jù)同步，將數(shù)據(jù)庫的資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)出到掃描槍上，清除以前的盤點(diǎn)記錄，使其數(shù)據(jù)不重復(fù)，然后用掃描槍對每項(xiàng)資產(chǎn)逐一進(jìn)行掃描，完成后將掃描到的數(shù)據(jù)同步到數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行比對，系統(tǒng)馬上列示信息不一致的資產(chǎn)，沒有排查到的資產(chǎn)，詢問使用責(zé)任人，進(jìn)一步查找原因，落實(shí)管理責(zé)任。

通過信息化管理，減少了許多人為操縱的因素和過程，簡化了盤點(diǎn)人員和程序；通過數(shù)據(jù)的掃描采集，簡化了盤點(diǎn)工作量，能讓管理者在第一時(shí)間掌握資產(chǎn)的運(yùn)營狀況，對防汛設(shè)備物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、發(fā)放做到準(zhǔn)確、迅速。

三、細(xì)化固定資產(chǎn)折舊管理

為了加強(qiáng)預(yù)算管理和績效考核，新制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)要求進(jìn)行“虛提”折舊，折舊金額不計(jì)入當(dāng)期支出，而是沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”。新制度對以前年度形成的固定資產(chǎn)只要求在新舊制度銜接時(shí)一次性進(jìn)行補(bǔ)提；對于新制度后形成的固定資產(chǎn)，則按規(guī)定按月計(jì)提折舊。對文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書和檔案、名義金額入賬的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，其他固定資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)定年限、已使用年限，事前編制好計(jì)算公式，由系統(tǒng)于期末自動(dòng)生成月度折舊計(jì)算匯總清單，簡化了繁雜的計(jì)算過程。補(bǔ)提以前固定資產(chǎn)折舊時(shí)，也對以前的固定資產(chǎn)屬于“存貨”的重新分類，納入存貨管理；對于類別眾多、數(shù)量繁雜的資產(chǎn)，則采用簡便的直線法，按剩余使用年限進(jìn)行折舊；特殊資產(chǎn)如防汛排澇的水泵、發(fā)電機(jī)組、管子等專項(xiàng)機(jī)械設(shè)備，以及河道管理的船只、打撈等設(shè)備，考慮其業(yè)務(wù)的性質(zhì)和實(shí)際狀況，更合理地采用工作量法計(jì)提折舊，這樣有效地體現(xiàn)了其使用的效率和效能的匹配；同時(shí)對經(jīng)營性質(zhì)單位的高科技資產(chǎn)如全站儀、GPS定位儀等測量設(shè)備，其折舊的方法引入年數(shù)總和法和余額遞減法，設(shè)備往往在年中購入，考慮半年的慣例，引入修正的加速成本回收制度（MACRS），將第1年的雙倍余額考慮一半作為折舊費(fèi)用，N年期的資產(chǎn)往后移半年，變成N+1期的折舊年限，這樣能更好地反應(yīng)出資產(chǎn)在其實(shí)際使用期間價(jià)值轉(zhuǎn)移的過程，體現(xiàn)高科技設(shè)備高速損耗與價(jià)值相匹配。

四、下步工作打算

加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作，定期或不定期做好清理與評(píng)估工作，嚴(yán)格資產(chǎn)調(diào)撥、使用和歸還手續(xù)，按使用時(shí)間和機(jī)械損耗規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取設(shè)備租賃費(fèi)，引入內(nèi)部結(jié)算制度，審批、出借職責(zé)分離，杜絕職務(wù)腐敗。結(jié)合事業(yè)單位績效考核，細(xì)化資產(chǎn)運(yùn)行績效和會(huì)計(jì)績效，提高資產(chǎn)管理水平，更上臺(tái)階。endprint