陳海明

編者按：

隨著計劃生育政策的實施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及受地理環(huán)境、教育教學(xué)質(zhì)量低下與教育布局調(diào)整等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了部分生源少、規(guī)模小的學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)，造成校舍閑置、課程難以開齊開足、城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大等問題，影響了教育的均衡發(fā)展。如何提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我省一些地區(qū)進(jìn)行了積極的嘗試，也取得了一定成效。

“隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快和人口遷徙流動，農(nóng)村適齡兒童入學(xué)人數(shù)驟減，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模急劇萎縮，‘小規(guī)模、‘小班額現(xiàn)象日益突出。鄉(xiāng)村里交通不便，財力有限，完全撤并這些小學(xué)校推行寄宿制小學(xué)顯然不現(xiàn)實，對此，我們在今年春季學(xué)期，通過充分調(diào)研論證、認(rèn)真分析校情和學(xué)情，按照‘試點(diǎn)先行、示范帶動、多措并舉、特色辦學(xué)的工作思路，在黨原、紅河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了‘聯(lián)校走教、‘片區(qū)管理試點(diǎn)，在挖掘?qū)W校辦學(xué)潛力和促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。實踐證明我們的思路是正確的?！?/p>

日前，記者在涇川縣采訪，該縣教育局局長趙曉春這樣說道。那么涇川縣的小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)情況到底如何？記者進(jìn)行了深入采訪。

試點(diǎn)“聯(lián)校走教”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展

“同學(xué)們，用可樂瓶制作酒杯其實很簡單，下面大家先想想如何做，然后老師跟大家一塊做……”在涇川縣黨原鄉(xiāng)陳坳小學(xué)記者看到，來自該鄉(xiāng)高豐小學(xué)的美術(shù)教師趙紅霞正在指導(dǎo)陳坳小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行手工制作，只見學(xué)生們興致勃勃地相互討論，個個躍躍欲試。

“我每天早上在本校上課，下午輪流到三所小學(xué)開展‘走教，雖然累，但將自己的專業(yè)所長發(fā)揮到最需要的地方，很值！況且，教育辦還每天發(fā)放18元的交通補(bǔ)助，且在職稱晉升、評優(yōu)選模等方面優(yōu)先考慮，很開心！”趙紅霞說。

陳坳小學(xué)負(fù)責(zé)同志告訴記者，學(xué)校是一所四年制小學(xué)，有4個教學(xué)班、30名學(xué)生、5名教師，多年來，學(xué)校一直存在著“依靠錄音機(jī)學(xué)唱歌，看錄像學(xué)美術(shù)”、藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量低的問題，今年鄉(xiāng)上開展“聯(lián)校走教”，學(xué)校與高豐小學(xué)結(jié)成發(fā)展聯(lián)合體，高豐小學(xué)的兩名音樂、美術(shù)專業(yè)教師到學(xué)校走教，原來寂靜的校園內(nèi)響起了嘹亮的歌聲，可愛的孩子們跳起了歡快的舞蹈……

“走教的老師很專業(yè)，能跳能唱，能寫能畫，我們愿意跟著她們學(xué)、配合她們做，共同參與美術(shù)興趣活動，她們在增強(qiáng)學(xué)生興趣愛好、提高學(xué)生審美能力的同時，也促進(jìn)了我們的專業(yè)發(fā)展。”“新老師的課很有趣，充滿了激情，充滿了歡樂，我們喜歡學(xué)。”陳坳小學(xué)師生高興地說。

據(jù)黨原鄉(xiāng)教育辦主任張濤介紹，黨原鄉(xiāng)教育辦下轄的16所小學(xué)中，100人以下的小規(guī)模學(xué)校達(dá)7所，這些學(xué)校普遍專業(yè)師資匱乏、經(jīng)費(fèi)總量不足、課程難以開齊、學(xué)科教學(xué)質(zhì)量過低，制約了全鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

“我們針對全鄉(xiāng)地處北部塬區(qū)、交通較為便利、師資相對雄厚、設(shè)施設(shè)備充足的實際，實行了‘聯(lián)校走教試點(diǎn)，在全鄉(xiāng)選派7名音體美專業(yè)教師組成走教隊伍，采取‘聯(lián)校與幫扶相捆綁，走教和幫教相結(jié)合的方式，解決小規(guī)模學(xué)校音體美教師配備不足的問題，使原來薄弱的專業(yè)課程逐漸成為這些學(xué)校的特色課程。經(jīng)過實踐，我們探索出了‘一走三聯(lián)四保障的‘聯(lián)校走教發(fā)展模式?！睆垵f。

“以往我們這些小學(xué)校的老師雖然只帶十幾個學(xué)生，但要教五六門課程，除了教自己會的，也要教自己不會的，普遍力不從心。實施‘走教試點(diǎn)之后，原來開不齊開不足的課程開齊開足了，音體美課讓學(xué)生學(xué)得快樂、‘來勁，學(xué)校老師也減輕了負(fù)擔(dān)?！闭劦阶呓?，該鄉(xiāng)徐家小學(xué)的教師這樣說道。

實施“片區(qū)管理”，提升小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平

“今天，片區(qū)的活動讓我受益匪淺，讓我對自己的課堂教學(xué)有了更深入的思考，我要在新課改工作中出點(diǎn)子、想辦法，讓學(xué)生喜歡我的課?！痹跊艽h紅河鄉(xiāng)，記者有幸參加了該鄉(xiāng)的片區(qū)教研活動，一位剛剛參加了活動的青年教師如此告訴記者。

涇川縣紅河鄉(xiāng)地形狹長，山川交錯，道路崎嶇，交通不便，教育辦所轄的7所小學(xué)中有2所為四年制小學(xué)、5所為不足20人的教學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)條件落后，師資配備困難，管理不規(guī)范，發(fā)展不平衡。

為解決這些學(xué)校存在的突出問題，該鄉(xiāng)積極探索實踐了“六個統(tǒng)一”片區(qū)管理的模式，把轄區(qū)7所小學(xué)按照學(xué)校分布、地理地形特點(diǎn)劃分為上片區(qū)、下片區(qū)2個片區(qū)，片區(qū)學(xué)校實行“管理同步、資源共享、捆綁發(fā)展”，并確定一所師資相對較強(qiáng)的四年制學(xué)校為中心校，片區(qū)內(nèi)的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)改編為中心校的延伸教學(xué)班，實行“六個統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一教學(xué)計劃，中心校對片區(qū)內(nèi)學(xué)校的班級教學(xué)計劃實行統(tǒng)一安排；統(tǒng)一教學(xué)活動，片區(qū)內(nèi)開展的經(jīng)典誦讀、校本課程等大型教學(xué)活動學(xué)生統(tǒng)一參加；統(tǒng)一校本培訓(xùn)，統(tǒng)一組織開展以“同題會課”為主要形式的聯(lián)片教研活動，片區(qū)教師全員參與，幫助弱校弱科教師提升課堂教學(xué)能力；統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將每周星期二定為“課改開放日”，由縣教育局教研室或者鄉(xiāng)教育辦選派骨干教師開展“送教下?！被顒樱瑓^(qū)教師共同觀摩高效課堂，參與課改、體驗課改；統(tǒng)一考核評比，對片區(qū)內(nèi)學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量等各類考核以中心校為主，實行捆綁考核；統(tǒng)一資金使用，片區(qū)內(nèi)學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。

“‘六個統(tǒng)一管理模式，對于解決小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)中存在的課程開設(shè)難、教師負(fù)擔(dān)重、教學(xué)質(zhì)量低、辦學(xué)水平差、經(jīng)費(fèi)效益低等諸多問題發(fā)揮了重要作用。”涇川縣教育局副局長康君這樣說道。

除了促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校形成辦學(xué)特色、走內(nèi)涵發(fā)展之路之外，涇川縣還針對小規(guī)模學(xué)校在辦學(xué)條件方面的投入不足和歷史欠賬，以及師資配備不足而形成的硬件、軟件薄弱等問題，積極啟動實施“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)”試點(diǎn)，確定重點(diǎn)實施紅河鄉(xiāng)龍王橋小學(xué)等44所薄弱學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，并努力做到“四個優(yōu)先”，在基建項目改造、經(jīng)費(fèi)投入、教育裝備配備及城鄉(xiāng)師資交流任教方面向薄弱學(xué)校傾斜。

“盡管我們在推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校規(guī)范辦學(xué)方面做了一些有益的探索和嘗試，但是距離上級要求和群眾期待還有較大差距，存在許多不容忽視的問題?！辈稍L結(jié)束之際，趙曉春謙虛地對記者說，“今后，我們將認(rèn)真研究分析，進(jìn)一步完善制度設(shè)計，努力在擴(kuò)大聯(lián)校走教的學(xué)科覆蓋、完善片區(qū)教師動態(tài)管理配備、加快薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)方面積極創(chuàng)新、大膽嘗試，努力取得更大的成績和進(jìn)步，全力促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?