農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、稅務(wù)總局、工商、總局、林業(yè)局、銀監(jiān)會、全國供銷總社聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，其中，對合作社的要求包括：

1.發(fā)揮章程的規(guī)范作用 農(nóng)民合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動和自身發(fā)展變化及時(shí)修改完善章程。章程一經(jīng)法定程序通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2.依法登記注冊 申請?jiān)O(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向工商部門提交章程、全體成員名冊、成員出資清單等文件。因法定事由發(fā)生變化，須及時(shí)向工商部門申請變更或備案。

3.實(shí)行年度報(bào)告制度 合作社要定期向工商部門報(bào)送年度報(bào)告。

4.明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系 村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、種養(yǎng)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分其與農(nóng)民合作社之間的產(chǎn)權(quán)。合作社公積金、財(cái)政補(bǔ)助資金形成的財(cái)產(chǎn)、捐贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)依法量化到每個(gè)成員。合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時(shí)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員。

4.完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu) 農(nóng)民合作社要依法建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)。成員（代表）大會是農(nóng)民合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次，選舉和表決實(shí)行一人一票制加附加表決權(quán)。理事會負(fù)責(zé)落實(shí)成員（代表）大會決定，管理日常事務(wù)。監(jiān)事會是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，代表全體成員監(jiān)督理事會的工作。理事會和監(jiān)事會會議的表決，實(shí)行一人一票。理事長、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。

5.健全財(cái)務(wù)管理制度 從事會計(jì)工作的人員，必須取得會計(jì)資格證書，會計(jì)與出納互不兼任。理事長、監(jiān)事會成員及其直系親屬、執(zhí)行與農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任財(cái)務(wù)會計(jì)。

6.建立成員賬戶和管理檔案 農(nóng)民合作社應(yīng)為每個(gè)成員建立成員賬戶，準(zhǔn)確記載成員出資額、公積金量化份額、與農(nóng)民合作社交易量（額）等內(nèi)容。

7.收益分配公平合理 可分配盈余中，按成員與農(nóng)民合作社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60%。農(nóng)民合作社不得將成員作為牟利對象，其與成員和非成員的交易應(yīng)當(dāng)分別核算。

8.定期公開社務(wù) 理事會須依法編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，于成員（代表）大會召開的15日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

9.穩(wěn)妥開展信用合作 農(nóng)民合作社開展信用合作，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，堅(jiān)持社員制封閉性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對內(nèi)不對外、吸股不吸儲、分紅不分息的原則，嚴(yán)禁對外吸儲放貸，嚴(yán)禁高息攬儲。endprint