鄭曉芬+寧夢珍+韓佳納+汪來妹+王陳依依+王曉妍

摘要：隨著改革開放的不斷深化，現(xiàn)代化、城市化進程的加快，人口流動日益活躍，農(nóng)村勞動力大規(guī)模涌向城市，形成了城市中的特殊群體——民工群體。許多處于受教育階段的民工子弟，也隨其父母進入城市。他們的教育問題尤其是基于社區(qū)的教育問題已經(jīng)逐漸成為當前社會關注的一個熱點問題。分析基于社區(qū)的外來民工子弟的教育現(xiàn)狀，并就其提出相關意見與建議并進一步改善，不僅有助于民工子弟的學習與發(fā)展，也有利于推動社區(qū)的文化建設，對促進社會公平正義，構建社會主義和諧社會都有著不可估量的作用。

關鍵詞：外來民工子弟；社區(qū)；教育問題

經(jīng)濟快速發(fā)展，城市格局也日新月異，使新進入城市的民工群體與城市民眾的教育存在差距。有關外來民工子弟教育問題，很早就引起了關注__早在2003年9月，國務院就發(fā)布《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作的意見》，規(guī)定流入地政府應采取措施，切實減輕進城務工就業(yè)農(nóng)民子女教育用度負擔。2004年3月，國家又出臺規(guī)定：從2004年秋季開始，外來務工人員子女入學不再收取借讀費、擇校費①或要求外來務工人員捐資助學及攤派其他費用。但總體來說，基于社區(qū)的外來民工子弟教育問題并未得到廣泛關注與重視。社區(qū)對外來民工的影響很大，是外來民工及其子女的主要生活領域。但當下眾多社區(qū)對外來民工子弟的社區(qū)教育關注并不夠，投入的人力物力也較少，社區(qū)教育處于一個低水平、不全面的狀態(tài)。教育硬件設施、資金、教學資源、外來民工對社區(qū)教育的態(tài)度、社區(qū)工作人員的態(tài)度等都存在不足。

首先，過半的社區(qū)沒有為外來民工子女提供社區(qū)教育提供的場所，除此，實地考察過程中發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位的問題，實際上，眾多外來民工并不知道自己所在社區(qū)為其子女提供的社區(qū)教育。除此之外，大部分所提供的場地就是一個普通房間，僅僅是提供了休憩的場所，并沒有相應齊全的教育設備，因而沒有完全發(fā)揮好其在社區(qū)教育發(fā)展當中的作用。

其次，由于政府相關部門并未對外來民工子弟的社區(qū)教育采取積極措施，社區(qū)并沒有足夠的資金來籌備教育的場地和設施，也無法為他們提供有豐富教學經(jīng)驗的教師，更無法制定合理有效的計劃與活動安排。有些社區(qū)工作人員在社區(qū)教育建設上處于相對被動的狀態(tài)，未積極主動出謀劃策，也不阻攔相關活動，頗有放任自流之姿。

雖然大學生為社區(qū)提供義務幫教活動，在社區(qū)教育的建設發(fā)揮愈加重要的作用，但是大學生資源在社區(qū)教育建設中未得到充分的利用：沒有參加過的大學生占多數(shù)，且原因多為沒有機會，這也就說明社區(qū)與大學生之間的聯(lián)系不夠密切。另外，現(xiàn)在的眾多高校對學生的綜合素質評定包含社會實踐，這驅使很多大學生被動得參與社區(qū)的教育活動，導致幫教內容的偏頗與教學效果的不理想。從根本上來說不利于社區(qū)教育活動的發(fā)展。

再者，大學生自身作為學生在學校接受教育，身心尚未得到全面發(fā)展，缺乏實際教學以及管理學生，組織活動等方面的經(jīng)驗，故有部分家長對社區(qū)教育中大學生擔當教師角色表示不信任進而對社區(qū)教育表示不信任。另外，不少家長反映：比起語數(shù)英基礎知識，更希望社區(qū)教育能促進孩子德智體美全面發(fā)展。

除此，社區(qū)教育過程中存在的安全問題、社會、新聞媒體對其的較少的關注等都是影響外來民工子弟社區(qū)教育的因素。

美國是當今世界上社區(qū)教育發(fā)展水平較高的國家之一。根據(jù)流動兒童類型，采取相應措施，其中一條就與外來民工子弟有關系，“走出校門計劃”，即與社會的服務系統(tǒng)建立合作伙伴關系，共享學校和社會服務機構雙方信息，把政府和學校的計劃政策的宣傳作為社區(qū)服務內容的一部分。在日本，境外打工子女在校外的也可以放心地學習，因為在日本的各個社區(qū)公民館都會為居住在本社區(qū)的外國人開設免費補習班，并且提供雇傭專門的工作人員解決孩子在學校生活中遇到的各種困難；對社區(qū)內所有居民開放圖書館服務；提供各種心理咨詢、教育咨詢和其他服務。

這些國家在社區(qū)教育發(fā)展之初就認識到教育的重要意義并重視社區(qū)教育的發(fā)展，在經(jīng)費、政策等方面予以支持，為社區(qū)教育提供必要的物質基礎，給社區(qū)教育的發(fā)展提供了可能。我國的社區(qū)教育起步較晚，但政府應該要抓住改革開放的機遇，學習外國社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)驗。宣傳倡導社區(qū)教育；加強立法，為社區(qū)教育的發(fā)展掃清障礙；為社區(qū)教育提供相應的經(jīng)費，建立對弱勢群體的保障機制。

1993年《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》政府文件：根據(jù)國家有關政策，多方籌集社區(qū)服務業(yè)發(fā)展資金。社區(qū)應加強與政府的溝通，為基于社區(qū)的外來民工子女的教育爭取更多資金，注重對外來民工子弟的社區(qū)教育的引導，提供物質基礎。另外，通過設置政務公開專欄、利用網(wǎng)絡、媒體等有效方式宣傳社區(qū)教育活動內容，不僅承擔責任，確保公民享有知情權，也提高外來民工人員的參與熱情，促進外來民工子弟的社區(qū)教育愈加蓬勃發(fā)展。

進入社區(qū)，參與社區(qū)教育活動，是大學生進入、了解社會、為社會做貢獻的一有效途徑，設立大學生志愿服務基地能有效地在

社區(qū)和學校之間建立橋梁，為大學生實現(xiàn)自身價值，發(fā)揮才能提供長久有效的便利渠道。但是，社區(qū)與大學生雙方都要嚴格要求。社區(qū)嚴格把關，對有意向從事社區(qū)教育活動的大學生嚴要求，寧缺勿濫，這不僅是對外來民工家長子女負責，也是促進社區(qū)教育發(fā)展的重要因素。在從事社區(qū)教育的過程中，大學生自身也要具備使命感，承擔起相應的責任，在校期間學好專業(yè)知識，在參加社區(qū)教育時，應認真負責，在社區(qū)工作人員指導下，組織好活動。在常見教學內容的基礎上，大學生之間相互交流經(jīng)驗，幫助外來民工子女鞏固好課堂所學基礎知識的同時，開展更多活動，讓民工子女在快樂中掌握更多課外知識以及才藝技能。

在外來民工子弟的社區(qū)教育中，不僅靠政府、社區(qū)工作人員、大學生，還需要家長自身作出表率。國內有關研究表明，由于外來民工生活窘迫，其子女在日常生活中得到的關心與理解遠低于城市兒童，外來民工對子女的嚴厲與懲罰也遠高于城市兒童，外來民工多缺乏教養(yǎng)子女的科學方法，家庭教育滯后，不利于兒童的成長②。因此，外來民工應提高自身素質，改變落后觀念，加強對子女社區(qū)教育的重視。在子女參加社區(qū)教育時，也要多與子女、社區(qū)工作人員交流。最好能負責接送孩子，一方面是對社區(qū)工作人員以及志愿者的支持，另也有利保障孩子安全，為社區(qū)教育的順利開展提供保障。

我國的社區(qū)建設尚處于初始階段，各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大，傳統(tǒng)行政管理體制制約著社區(qū)公共服務體系的正常運行和功能的發(fā)揮。因而做好整個社會教育體系的基礎環(huán)節(jié)_____外來民工子女社區(qū)教育工作迫在眉睫。而外來民工子弟的社區(qū)教育方面還存在著諸多問題，有待進一步完善，讓外來民工的子女更好地享受社區(qū)教育服務，不僅需要政府社會的大力支持，還要充分發(fā)揮大學生資源的獨特作用。

[注釋]

①羅義，楊宏山 《湖南師范大學教育科學學報》 2006年9月第5卷第5期

②鄭信軍，外來民工子弟父母教養(yǎng)方式和班級同伴關系的初步研究【J】心理科學，2003，（4）

[參考文獻]

[1]羅義，楊宏山 《湖南師范大學教育科學學報》 2006年9月第5卷第5期

[2]鄭信軍，外來民工子弟父母教養(yǎng)方式和班級同伴關系的初步研究【J】心理科學，2003，（4）