孫鶴娟

“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”就是要通過政府科學(xué)統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)性連接，組成跨校的區(qū)域教育專業(yè)發(fā)展共同體，進一步集聚和科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，為提升教師繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平提供支撐，為教師實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際交流提供體制保障，使教育資源流在區(qū)域內(nèi)活起來。

教師隊伍建設(shè)歷來是教育改革與發(fā)展的永恒的主題，教師是“育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的第一實踐主體，也是重要的責(zé)任主體。所以，發(fā)展教師既是教育事業(yè)發(fā)展的前提性保障，又是基礎(chǔ)性工程。吉林省“構(gòu)建區(qū)域協(xié)作的教師繼續(xù)教育新體制”（以下簡稱“新體制”）就是圍繞教師隊伍建設(shè)而設(shè)計的改革項目。

首先，“新體制”是實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的迫切需要。解決區(qū)域教育均衡問題的關(guān)鍵點之一是促進教師均衡發(fā)展。以往教師繼續(xù)教育主要有兩條路徑：要么行政統(tǒng)籌，要么校本自主。缺乏區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，思想不能共生，資源不可共享，教師專業(yè)發(fā)展的多樣化需求得不到滿足。“新體制”就是要通過政府科學(xué)統(tǒng)籌，結(jié)構(gòu)性連接，組成跨校的區(qū)域教育專業(yè)發(fā)展共同體，進一步集聚和科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，為提升教師繼續(xù)教育的質(zhì)量和水平提供支撐，為教師實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際交流提供體制保障，使教育資源流在區(qū)域內(nèi)活起來。

其次，“新體制”是促進教師專業(yè)職業(yè)化發(fā)展的必由之路。新課程改革以來，加快專業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為廣大教師的愿景，“新體制”承擔(dān)著滿足教師需求和課改需要的雙重使命。“新體制”以區(qū)域協(xié)作為基點和前提，以提高教師素質(zhì)為核心，以一種開放的、兼容并蓄的模式，為教師專業(yè)發(fā)展提供廣闊的交流平臺。讓教師在這個開放的平臺上，實現(xiàn)學(xué)術(shù)的自由交流和百家爭鳴，推動學(xué)術(shù)繁榮。

再次，“新體制”是實現(xiàn)教師自主成長的必然需求。最有效益的教師繼續(xù)教育在于激活教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力。傳統(tǒng)的教育行政主導(dǎo)的教師培訓(xùn)，在主題的確定、形式的選擇、內(nèi)容的設(shè)計上都少于考量教師內(nèi)在需求，不是生成于教師教學(xué)實踐當(dāng)中，因此缺少實效性。“新體制”就是要化教師專業(yè)成長的外在驅(qū)動為內(nèi)在驅(qū)動，化被動發(fā)展為主動發(fā)展。破解障礙、化解弊端，使教師培訓(xùn)工作充滿活力、富有效率、更加開放、有利于教師繼續(xù)教育工作科學(xué)發(fā)展。

在推進新體制改革試點中，需要遵循“統(tǒng)籌兼顧，有序推進；解放思想，因地制宜；健全機制，強化管理”的原則，按著“差異推進、制度至上、傾斜農(nóng)村、資源統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體”的工作策略，來保證改革規(guī)劃的落實。

為保證項目順利實施，我們采用六項行動策略。一是行政推動，保障新體制的建立。為教師繼續(xù)教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。二是制度驅(qū)動，保障新體制的運行。建立優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享制度、縣域內(nèi)教師合理流動制度等六大制度，形成有利于新型教師繼續(xù)教育體制運轉(zhuǎn)的機制。三是典型帶動，示范引路，輻射帶動。培育改革的典型，發(fā)揮示范、帶動作用。四是競爭拉動，激活發(fā)展的內(nèi)在動力。通過教師專業(yè)發(fā)展示范校評比、示范性教師進修學(xué)校驗收評估等項目，激發(fā)多元主體在新體制下創(chuàng)新的積極性。五是強弱互動，促進教師專業(yè)均衡發(fā)展。通過建立農(nóng)村教師義培基地、送培到縣、城市教師攜手助教等措施，積極開展城鄉(xiāng)互動，強弱互動，破解資源互通共享的難題，推動優(yōu)質(zhì)資源進一步向薄弱學(xué)校傾斜，實現(xiàn)不同地域、不同層次、不同類型的學(xué)校教師均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平共同提高。六是共享聯(lián)動，整合優(yōu)質(zhì)資源使效益最大化。通過創(chuàng)建“共享聯(lián)動”機制，整合教師教育資源，讓優(yōu)質(zhì)資源流動起來，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，形成規(guī)模發(fā)展效應(yīng)。

“新體制”改革項目實施以來，吉林省已經(jīng)開辟十個實驗區(qū)，在教師繼續(xù)教育管理組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、教師區(qū)域流動、名師培養(yǎng)機制、教師專業(yè)學(xué)習(xí)社群建設(shè)等方面都做了很多有益的探索與嘗試?！靶麦w制”改革是一張藍圖，更是一項旅程，要實現(xiàn)它應(yīng)然的樣態(tài)，我們?nèi)孕杓訌娊逃姓y(tǒng)籌推動，繼續(xù)拓展和深化這項改革。

（作者系吉林省人民政府教育督導(dǎo)團總督學(xué)）

（摘自《中國教育報》）