文 郁文涵 陳余泓

市十四屆人大代表正式候選人與區(qū)縣人大代表見面實現(xiàn)全覆蓋
讓候選人與選舉者“零距離”

文 郁文涵 陳余泓

2012年12月起，市十四屆人大代表換屆選舉工作在各區(qū)縣陸續(xù)展開。與往屆不同的是，這次換屆選舉首次組織市人大代表正式候選人和區(qū)縣人大代表見面。據(jù)統(tǒng)計，1015名市十四屆人大正式代表候選人中，有970名參加了見面活動，占95.57%。45名因病、出國、出差未參加見面的代表候選人都事先向區(qū)縣人代會主席團請假。韓正、劉云耕、殷一璀等27位市領(lǐng)導(dǎo)也率先垂范，以代表候選人的身份參加了相關(guān)選舉單位組織的見面活動。

現(xiàn) 場：選舉者與候選人“面對面”

12月8日下午3點半，長寧區(qū)十五屆人大二次會議會場內(nèi)，見面活動正式開始。除了2名候選人因公出國之外，其余50位候選人分組依次登臺。大會主持人挨個介紹候選人的姓名、政治面貌、工作單位及職務(wù)，候選人向前一步，深鞠一躬。

“當(dāng)我站在臺上的時候，面對區(qū)人大代表的熱切目光，我感受到了一種重托?！笔腥舜蟠砗蜻x人李秀清坦言，倘若有幸當(dāng)選，她將自覺聯(lián)系原選舉單位人民群眾、接受原選舉單位監(jiān)督。在長寧區(qū)人大代表盧禮信看來，以往區(qū)縣人大代表對市人大代表候選人往往是“見榜見照不見人”，沒有直觀生動的印象，這次見面增加了選舉的透明度，也增強了區(qū)人大代表行使好選舉權(quán)的責(zé)任感。區(qū)人大代表楊健華認(rèn)為，這次見面將區(qū)人大代表和市人大代表候選人的距離拉近了，為今后市區(qū)兩級人大代表互動開了個好頭。

背 景：依據(jù)《選舉法》精神開展的新探索

2004年，全國人大常委會修改選舉法時規(guī)定，選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面。但對在何種情況下要組織見面、見面的形式是什么等問題，沒有具體規(guī)定。2010年全國人大對選舉法作最新修改時，明確“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題”。

就上海而言，自2011年起，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉已經(jīng)實現(xiàn)了候選人與選民見面的全覆蓋。此次市人大代表換屆選舉，在總結(jié)市十三屆人大代表換屆選舉時個別區(qū)開展試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委相關(guān)文件中明確提出“區(qū)縣人民代表大會會議期間，大會主席團應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與區(qū)縣人大代表見面”。

根據(jù)市委文件精神，市人大常委會人事代表工委制定下發(fā)了有關(guān)指導(dǎo)性工作意見，各區(qū)縣反復(fù)商研、精心制定工作方案，就可能出現(xiàn)的情況做好預(yù)案，并加強與區(qū)縣人大代表及市人大代表候選人的溝通聯(lián)系。

介 紹：凸顯公平性 體現(xiàn)多樣性

市人大代表候選人來自方方面面，既有市領(lǐng)導(dǎo)，也有基層一線的工人和農(nóng)民。為體現(xiàn)見面活動的公平性，各區(qū)縣在具體安排上，做到統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一規(guī)格。見面的代表候選人按姓氏筆畫順序排列，見面時主持人一般只介紹代表候選人的姓名、政治面貌和單位職務(wù)，候選人不回答問題，也不做自我介紹。見面過程簡樸而又莊重。

在組織見面時，各區(qū)縣分別采取在全體會議上見面或依次到各代表團見面兩種方式，既符合各區(qū)縣的實際情況，也豐富了組織見面活動的民主形式。為增進區(qū)縣人大代表對市人大代表候選人的了解，有的區(qū)縣結(jié)合組織見面活動，還在會場內(nèi)采取張榜、制作展板、同步播放PPT、印制書面介紹材料等方式，對代表候選人進行全方位介紹，營造了良好的民主氛圍。

“市人大代表候選人與區(qū)縣人大代表見面，是中國特色民主政治進步的表現(xiàn)，應(yīng)該作為一項固定的制度堅持下去?！遍L寧區(qū)人大代表陳鋼評價道，希望隨著民主進程的推進，今后雙方可以有更多的現(xiàn)場互動，讓區(qū)縣人大代表更好地行使廣大人民群眾賦予的權(quán)利，選出能夠代表人民群眾當(dāng)家作主的代言人。