摘 要：我國(guó)改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展受到了整個(gè)世界的關(guān)注。但是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中由于政策和地理位置等人為、自然因素的影響導(dǎo)致不同區(qū)域差異明顯。東部十省是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的區(qū)域，緊接著在進(jìn)入新世紀(jì)后，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略的提出為縮小城鎮(zhèn)化區(qū)域差異做出了貢獻(xiàn)。本文將主要討論中國(guó)城鎮(zhèn)化區(qū)域出現(xiàn)明顯差異的原因以及不同區(qū)域依托發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；區(qū)域差異；二元城鎮(zhèn)

我國(guó)城鎮(zhèn)區(qū)域差異懸殊已經(jīng)成為了一個(gè)舉世皆知的不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，盡快的縮小區(qū)域差異、努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階層的一個(gè)共識(shí)。解決區(qū)域差異首先要明確差異產(chǎn)生的原因，因而國(guó)內(nèi)理論界對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行了曠日持久的討論，同時(shí)國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者也試著從更多的角度來(lái)解答。

一、中國(guó)城鎮(zhèn)化區(qū)域差異的原因

影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素多種多樣，有自然因素，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，甚至還有文化心理因素等等。這些因素中的每一個(gè)都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化區(qū)域的差異起到至關(guān)重要的作用。本文將對(duì)其中幾個(gè)因素作出分析。

首先，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度影響著中國(guó)的城鎮(zhèn)化的不同區(qū)域的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展最依賴(lài)的就是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中所占的比重。一般來(lái)講，國(guó)家城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r和水平越高，所需的資金源就更多，城鎮(zhèn)的數(shù)量和規(guī)模也會(huì)更大，從而呈現(xiàn)較高的城鎮(zhèn)水平。然而，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和水平較低，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資就會(huì)很有限，那么就無(wú)法做到大規(guī)模的發(fā)展城鎮(zhèn)化，而是只能集中發(fā)展某些優(yōu)勢(shì)區(qū)域，最終導(dǎo)致發(fā)展不平衡。

其次，自然條件與自然資源的不同影響著中國(guó)城鎮(zhèn)化不同區(qū)域的發(fā)展。地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化必然無(wú)法擺脫對(duì)這一地區(qū)的自然條件和資源的依賴(lài)。所有的自然因素對(duì)地區(qū)發(fā)展城鎮(zhèn)化都有著不可小覷的作用，但其中起到主導(dǎo)作用的是海拔高度、水資源以及平地區(qū)域。任何一個(gè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展都需要足夠的發(fā)展空間和充足的水資源呢。海拔過(guò)高導(dǎo)致平地面積有限，水資源稀缺。例如我國(guó)西部地區(qū)，由于高原與山區(qū)廣布，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)平坦區(qū)域的需求。因此，在這里，很難發(fā)展出城市圈、特大城市或者城市帶，取而代之的只能對(duì)符合條件的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展中小城市。相反，由于我國(guó)東部地區(qū)平原廣布、地勢(shì)低且水資源充足，因而形成了城市帶、城市圈以及眾多的大城市、特大城市，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

最后，投資環(huán)境的差異影響著中國(guó)城鎮(zhèn)化不同區(qū)域的發(fā)展。這里的投資環(huán)境是一個(gè)相對(duì)寬泛的說(shuō)法，不僅涉及國(guó)家在宏觀上做出的政策、制度，還包含一些外界對(duì)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。遍歷多國(guó)多地區(qū)的發(fā)展來(lái)看，一個(gè)穩(wěn)定的宏觀調(diào)控、健全的制度環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境之間正相關(guān)。何煉成認(rèn)為西部投資環(huán)境尤其是對(duì)軟環(huán)境的投資差是導(dǎo)致西部落后的最主要原因，要加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，關(guān)鍵是要提高對(duì)西部軟環(huán)境的投資。

二、中國(guó)城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展之路的思索

城鎮(zhèn)化發(fā)展的平衡化關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。眾多理論界、政界的大家也都紛紛就解決這一問(wèn)題提出了自己的看法。就目前來(lái)看，關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略主要有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：大城市論、小城市論、中等城市論以及“雙軌型”城市等。本文認(rèn)為，以上一些觀點(diǎn)都有其合理性，也在一些地區(qū)有其適用性，但是，我們更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)都中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域差異也是我國(guó)一個(gè)很重要的國(guó)情。

我國(guó)是一個(gè)二元化的社會(huì)。一方面是廣泛存在的落后的農(nóng)村，另一方面就是經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平較高的城市。同樣，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展也是二元化的模式。一方面是有國(guó)家出資重點(diǎn)建設(shè)的大型、特大型城市或城市圈，另一方面是由地方和農(nóng)民投資的農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。因此，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情和不可抗拒的自然因素，應(yīng)在我國(guó)實(shí)行城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并行的二元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

二元城鎮(zhèn)化的發(fā)展是符合我國(guó)基本國(guó)情的，因?yàn)樗浞挚紤]到了整個(gè)國(guó)家城市化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因地制宜，將農(nóng)村發(fā)展和城市發(fā)展都囊括在內(nèi)。并且，根據(jù)我國(guó)實(shí)際存在的國(guó)情，不應(yīng)該在城市與農(nóng)村之間尋找發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)，而是應(yīng)該在城市和農(nóng)村之間尋找各自的側(cè)重點(diǎn)，這樣才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間的和諧、健康的發(fā)展。針對(duì)不同地區(qū)，應(yīng)該制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

東部沿海地區(qū)，由于自身城市化已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平，因而應(yīng)該將各大誠(chéng)實(shí)集合，形成城市圈、城市帶，以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)帶弱，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

中部地區(qū)，由于自然地理?xiàng)l件并非完全一致，因此應(yīng)該在一些本身城市化發(fā)展水平較高且自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)集中城市形成強(qiáng)力的城市圈。而在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自然環(huán)境有一定限制的地區(qū)著力發(fā)展縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，中部地區(qū)適合走城市化與城鎮(zhèn)化并行的發(fā)展道路。

西部地區(qū)，由于嚴(yán)重受到自然環(huán)境的約束導(dǎo)致大城市數(shù)量有限，因此，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力把縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而吸引更多的人才和投資，進(jìn)入良好的發(fā)展模式。

城鎮(zhèn)化區(qū)域差異作為我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)情不可忽視也不可小視。因?yàn)椴黄胶獾陌l(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)天平的傾斜，最終走上畸形發(fā)展的道路，阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展。但是，重要國(guó)情無(wú)法忽視，現(xiàn)實(shí)的自然條件差異無(wú)法忽視，因此我們也應(yīng)該因地制宜，制定針對(duì)不同地區(qū)的不同的發(fā)展戰(zhàn)略，從而能夠發(fā)揮各個(gè)地方的最大潛力，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。

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作者簡(jiǎn)介：劉峰（1987.02- ），男，山東棗莊人，三峽大學(xué)馬克思主義中國(guó)化研究2012級(jí)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展