蔣麗麗++劉慧英

【摘 要】《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定要“辦好開放大學(xué)”并規(guī)定了建設(shè)開放大學(xué)是戰(zhàn)略任務(wù)。大學(xué)后教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是人們生活方式發(fā)生變化對教育的需求。通過探析國內(nèi)外開放大學(xué)建設(shè)的現(xiàn)狀，折射出國內(nèi)開放大學(xué)建設(shè)與招生量之間的相互影響，開放大學(xué)建設(shè)必須要參考招生量數(shù)據(jù)，才能確保開放大學(xué)健康有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)外開放大學(xué)建設(shè)；課程設(shè)置；招生工作

【中圖分類號】G720

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）09-0094-03

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）確定要“辦好開放大學(xué)”。建設(shè)開放大學(xué)是國家教育體制改革和制度創(chuàng)新的重要之舉，是加快構(gòu)建國家終身學(xué)習(xí)體系的重大戰(zhàn)略舉措，國家在法制規(guī)范、政策保障、經(jīng)費(fèi)投入上對開放大學(xué)建設(shè)給予支持。開放大學(xué)招生工作以及招生量的多少是衡量開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，也反映出開放大學(xué)在社會(huì)中的認(rèn)可度和認(rèn)知度。辦好開放大學(xué)，在專業(yè)和課程設(shè)置上要有所為，有所不為，形成一批有特色的精品課程和專業(yè)，符合廣大學(xué)生的專業(yè)和工作要求。

一、國家建設(shè)開放大學(xué)的背景

《綱要》中確定要“辦好開放大學(xué)”。根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和教育部的部署，中央和北京廣播電視大學(xué)、上海廣播電視大學(xué)作為試點(diǎn)建設(shè)開放大學(xué)，我國翻開了探索建設(shè)中國特色開放大學(xué)新的一頁。建設(shè)開放大學(xué)是國家教育體制改革和制度創(chuàng)新的一件大事，是加快構(gòu)建國家終身學(xué)習(xí)體系的重大戰(zhàn)略舉措。使高等教育面向所有人群，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。

二、國內(nèi)外開放大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和典型

從國際視野，特別是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展進(jìn)程看，大學(xué)后教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，“教育民主化的問題被普遍視為社會(huì)發(fā)展的必然要求和建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)”。本文以英國開放大學(xué)特點(diǎn)和中國香港職業(yè)資歷構(gòu)架為典型探討。

（一）英國開放大學(xué)

英國開放大學(xué)是一所由政府投資建設(shè)、并在英國獲得廣泛認(rèn)可的、致力于遠(yuǎn)程教育的大學(xué)。英國開放大學(xué)自創(chuàng)立以來就一直致力于利用現(xiàn)代技術(shù)和合理的教育方法及手段，為沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入校園接受高等教育并積極需要學(xué)習(xí)的人員提供有支持的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，從而提高人們自我發(fā)展和生活的能力。英國開放大學(xué)的專業(yè)與課程設(shè)置特點(diǎn)主要有：

1.豐富多樣的專業(yè)設(shè)置和證書體系。英國開放大學(xué)有14 種學(xué)科大類（學(xué)科群）、68 種學(xué)科（專業(yè)），并有250 種證書、畢業(yè)文憑和學(xué)位。

2.多樣化、層次化的課程設(shè)置。英國開放大學(xué)既開設(shè)大學(xué)學(xué)位課程，又開設(shè)研究生學(xué)位課程，其中包括碩士學(xué)位課程和博士學(xué)位課程。在終身教育理念的引導(dǎo)下，英國開放大學(xué)同時(shí)也開設(shè)繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的學(xué)生并非全都是為了取得學(xué)位，而是為了擴(kuò)展和更新自身專業(yè)和職業(yè)相關(guān)的知識(shí)技能，或者是為了個(gè)人興趣愛好而接受教育。在各層次的教育形式中，又有多樣化的課程類型，比如：單門課程、開放商業(yè)學(xué)校課程、職業(yè)性提高班課程、合約培訓(xùn)課程等。這種多樣化、層次化的課程設(shè)置，有利于在為社會(huì)培養(yǎng)高級專門人才的同時(shí)，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)急需的跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的通才，適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)對人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的多種需求。

3.豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)課程資源?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以網(wǎng)絡(luò)課程為主。作為世界遠(yuǎn)程教育的典范，英國開放大學(xué)在大力開發(fā)傳統(tǒng)課程教材的同時(shí)，還率先開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。在網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)過程中，英國開放大學(xué)充分考慮到遠(yuǎn)程學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，盡量滿足學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與教師之間進(jìn)行交互活動(dòng)的各種需求，重點(diǎn)解決學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí)時(shí)遇到的各種問題。英國開放大學(xué)在利用網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行教學(xué)的同時(shí)也不忽略其他傳統(tǒng)教學(xué)資源的優(yōu)勢，合理地把網(wǎng)絡(luò)課程和傳統(tǒng)課程資源相互結(jié)合，通過豐富多樣的課程資源的綜合使用來確保遠(yuǎn)程教學(xué)的最佳效果。

課程資源優(yōu)質(zhì)并不等于課程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)的課程資源，還需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)、全面的課程質(zhì)量保證體系來保障，才能保證課程的全面優(yōu)質(zhì)。英國開放大學(xué)教師隊(duì)伍的高素質(zhì)性、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的完善性、課程質(zhì)量保證體系的全面性等一體化的課程管理，確保了英國開放大學(xué)形成高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育特色課程。

（二）中國香港

香港特別行政區(qū)政府從2004年開始推行資歷架構(gòu)政策，設(shè)立七個(gè)等級的資歷架構(gòu)及素質(zhì)保證機(jī)制，用以整理和支持主流教育、職業(yè)培訓(xùn)和持續(xù)教育方面的資歷。目的在于協(xié)助各行各業(yè)發(fā)展配合行業(yè)需要開展培訓(xùn)課程，使從業(yè)人員可以通過持續(xù)進(jìn)修和提升，獲取有素質(zhì)保證的資歷，提升整體從業(yè)人員的素質(zhì)和競爭力。

香港特別行政區(qū)資歷架構(gòu)政策，是以“過往資歷認(rèn)可”機(jī)制來對非正規(guī)學(xué)習(xí)經(jīng)歷進(jìn)行確認(rèn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，為社會(huì)人員提供了一條靈活多樣的終身學(xué)習(xí)途徑。資歷名冊為大眾提供通過質(zhì)素保證評審的課程資料，市民可以自行在互聯(lián)網(wǎng)上查閱，從而幫助學(xué)生選擇有質(zhì)素保證的課程及制定個(gè)人進(jìn)修和提升的方案。資歷架構(gòu)政策的實(shí)施，可以幫助各行各業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，為從業(yè)人員提供全面發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)也能避免人才的浪費(fèi)。

（三）國內(nèi)開放教育發(fā)展

建設(shè)開放大學(xué)，對以往廣播電視大學(xué)的人才培養(yǎng)模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)。學(xué)者指出：“面向成人開展學(xué)歷繼續(xù)教育，致力于服務(wù)社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)和終身教育的遠(yuǎn)程教育，必須進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新……”。開放教育人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)至今，初步形成了“以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要為最終目標(biāo)，以適合從業(yè)人員和社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求的專業(yè)和課程為基本內(nèi)容，以整合優(yōu)化開放教育學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐，以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為主要學(xué)習(xí)方式，以嚴(yán)格而又人性化的過程評價(jià)管理為保障，培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求的應(yīng)用型高級專門人才”的特點(diǎn)。

三、開放大學(xué)招生工作與開放大學(xué)建設(shè)相互促進(jìn)endprint

開放大學(xué)招生工作在開放大學(xué)建設(shè)中占有重要位置，生源是辦學(xué)的基礎(chǔ)，招生工作是一項(xiàng)開拓性強(qiáng)，繁重而又復(fù)雜的系統(tǒng)工作，事關(guān)學(xué)校的聲譽(yù)，事關(guān)學(xué)校的發(fā)展，必須統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確立開放教育工作的主體地位，始終把招生工作放在重要位置。

（一）招生工作是重中之重

做好開放大學(xué)招生工作，提高招生量，是開放大學(xué)建設(shè)工作順利開展的前提。必須做好以下幾點(diǎn)：

1.開放大學(xué)專業(yè)設(shè)置要符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需要研究市場需求，分析現(xiàn)狀，預(yù)測將來的專業(yè)走向，根據(jù)所在地的辦學(xué)需求及時(shí)增減專業(yè)。

2.構(gòu)建開放大學(xué)特色的學(xué)習(xí)課程。這與以往的電大課程有所不同，所設(shè)課程應(yīng)該與學(xué)員日常生活和工作相適應(yīng)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)建設(shè)課程，激發(fā)學(xué)員興趣，主動(dòng)學(xué)習(xí)。

3.深入挖掘生源市場。當(dāng)前生源總量下降，各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)爭搶生源，開放大學(xué)招生工作務(wù)必要深入挖掘生源市場，抓住本系統(tǒng)內(nèi)中職、高職生源，開辟與行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)新路徑，吸納社會(huì)閑散有志于提升自身學(xué)歷的人員等，爭取做到占領(lǐng)所在地生源市場。

4.拓寬招生宣傳途徑，加大招生宣傳力度，提高開放大學(xué)知名度。社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度的高低直接影響到開放大學(xué)的招生量，除了傳統(tǒng)的宣傳模式外，還應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代科技發(fā)展采取新型宣傳模式，比如微信、微博、二維碼等。積極做到把招生宣傳和組織生源結(jié)合起來，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳效果。

（二）樹立社會(huì)服務(wù)理念，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

建設(shè)開放大學(xué)，說到底是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，適應(yīng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求。 開放大學(xué)建設(shè)成功與否，必然在開放大學(xué)招生量上有所體現(xiàn)，同時(shí)也可以體現(xiàn)出社會(huì)對開放大學(xué)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，所以必須切實(shí)做好人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新：

1.以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)自身的目標(biāo)定位和服務(wù)對象特點(diǎn)，制定完善開放大學(xué)的人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.必須統(tǒng)籌優(yōu)化開放大學(xué)的課程建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，切實(shí)將結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、數(shù)量和效益等因素作為優(yōu)化要點(diǎn)統(tǒng)籌考量。

3.緊緊圍繞學(xué)習(xí)者需求為中心，提升學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)能力。開放教育是一種新型的學(xué)習(xí)模式，學(xué)習(xí)者只有真正具有遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力和自主學(xué)習(xí)能力，才能根據(jù)教學(xué)方案完成開放大學(xué)的學(xué)習(xí)任務(wù)，獲得學(xué)分、證書或?qū)W位，并掌握終身學(xué)習(xí)的能力。

4.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源的優(yōu)質(zhì)化和人性化。必須建立人性化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和內(nèi)容豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，建成合理有效的、運(yùn)行便捷的質(zhì)量保障體系，以優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和服務(wù)支撐吸引生源，確保開放教育健康有序發(fā)展。

5.構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化和簡潔化的教學(xué)管理模式。

（三）以課程設(shè)置為重點(diǎn)，推進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建

1.以課程建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧專業(yè)設(shè)置。培養(yǎng)專業(yè)人才的學(xué)歷教育是建立在專業(yè)課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，課程是教育的重中之重，無論是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，課程學(xué)習(xí)需求是最廣泛的需求，因此，課程設(shè)置是根本，開放大學(xué)必須建立符合各類各層次學(xué)習(xí)者需求的課程資源。

2.專業(yè)設(shè)置市場化。 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的大環(huán)境中，專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分反映社會(huì)對人才的需求，必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中各行業(yè)、各企業(yè)和各崗位的人才需求。

3.培養(yǎng)體系多層次化。開放教育為社會(huì)成員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，開放大學(xué)的建立以成人繼續(xù)教育的需求為基礎(chǔ)，不僅要有適合學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的學(xué)習(xí)者的入門教育，還應(yīng)有針對已獲學(xué)歷的在職人員的職業(yè)后續(xù)教育，因此，需要建立多層次化的培養(yǎng)體系。隨著社會(huì)對高學(xué)歷人才的需求，開放教育必須逐步建立從?？啤⒈究?、碩士到博士的多層次培養(yǎng)體系，才能保證開放教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系多元化。除了給學(xué)習(xí)者頒發(fā)學(xué)歷證書和學(xué)位證書外，還可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的自身需求和學(xué)習(xí)能力，通過專業(yè)課的學(xué)習(xí)，使其取得專業(yè)證書；或與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作進(jìn)行培訓(xùn)，如課程培訓(xùn)、證書培訓(xùn)等，取得相應(yīng)的課程證書、資格證書等?？傊?，構(gòu)建終身教育體系和終身學(xué)習(xí)體系，需要破除傳統(tǒng)的用人單位和社會(huì)成員“文憑至上”的觀念，才能真正實(shí)現(xiàn)終身教育體系的教育目的和學(xué)習(xí)目的。

綜上所述，開放大學(xué)建設(shè)與開放大學(xué)招生工作是相輔相成的。建設(shè)符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開放大學(xué)必然會(huì)被廣大學(xué)員認(rèn)可和認(rèn)知，從而直接反映到開放大學(xué)的招生量中，故開放大學(xué)的招生量在一定意義上是“晴雨表”，招生量的多少可以反映出特定時(shí)期內(nèi)生源市場情況，同時(shí)也反映出開放大學(xué)社會(huì)認(rèn)可度情況。所以，在開放大學(xué)建設(shè)和開放大學(xué)課程設(shè)置方面不能忽視招生量這張“晴雨表”，必須以招生數(shù)據(jù)為參考依據(jù)，才能站穩(wěn)本地區(qū)生源市場，保證開放大學(xué)健康有序發(fā)展。

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（編輯/樊霄鵬）endprint