周曉春　丁曉燕

摘要：近年來，黑龍江省技工教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，招生就業(yè)再創(chuàng)新高，師資隊伍建設(shè)成效顯著，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的中、高級技能人才，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出的成績。然而，按照第三次全國職業(yè)教育工作會議印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）文件要求，即“院校布局和專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求”特別是“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接”的要求，還有可挖掘和提升的潛力和空間，還有相當(dāng)長的路要走。

關(guān)鍵詞：中職院校；專業(yè)設(shè)置；導(dǎo)向

中圖分類號：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）09-0224-02

自2003年中央適時提出東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，包括東北地區(qū)的“三北”老工業(yè)基地發(fā)生了巨大而深刻的變化，這個時期成為老工業(yè)基地在歷史上發(fā)展的最好最快時期，人民群眾生活得到了改善，作為向各行業(yè)提供技能型人才的技工院校在這個時期得到了長足的發(fā)展。黑龍江省技工院校由實行振興戰(zhàn)略前的37所，到2009年已發(fā)展到102所，計劃招生人數(shù)由振興前的近萬人發(fā)展到2009年的近五萬人。客觀地說，有了量的突破，卻沒有質(zhì)的飛躍。專業(yè)設(shè)置沒有以市場為導(dǎo)向，沒有做到與時俱進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠適應(yīng)，有的專業(yè)出現(xiàn)了“井噴式”的發(fā)展，有的專業(yè)如“管涌”不能形成規(guī)模，對急需專業(yè)的人才關(guān)注不夠，需求少的專業(yè)出現(xiàn)了“產(chǎn)能過剩”。

一、經(jīng)濟(jì)層面上的分析

（一）從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展上考察

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省、資源大省，還夠不上農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。2013年，全省用占全國1/10（2013年全國糧食產(chǎn)量12 038.1億斤）的可耕種土地生產(chǎn)不到1/10（2013年全省糧食產(chǎn)量1150億斤）的糧食，粗放式生產(chǎn)占比較大，基本延續(xù)原始的一家一戶的生產(chǎn)方式。第一產(chǎn)業(yè)的比重高于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)低于全國平均水平，見表圖1。

（二）從技工院?，F(xiàn)有專業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)上考察

技工院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，否則，技工院校就不能充分服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。黑龍江省各產(chǎn)業(yè)與技工院校的專業(yè)設(shè)置情況如下：見表圖2。

圖中不難看出，技工院校專業(yè)設(shè)置與全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。涉及第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)少得可憐，涉及第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)發(fā)展得不夠充分，低于全國平均水平。

二、市場層面的分析

我們生活在市場經(jīng)濟(jì)社會里，盡管市場經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善，但是一切經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)以服從于市場運(yùn)行規(guī)律為前提，同時不斷地按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡進(jìn)行變軌修正，以減少偏差，使之我們的經(jīng)濟(jì)活動，沿著正確的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌道運(yùn)行。各行各業(yè)的存在構(gòu)成了一個較完整的市場體系，那么，各行業(yè)在市場中進(jìn)行有序的競爭，社會經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)步和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)繁榮直接反映在用人需求上，特別是對高素質(zhì)技能型人才的需求上表現(xiàn)得尤為突出。所以，招生數(shù)量反映著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的活躍程度，這也是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

（一）從黑龍江省計劃招生人數(shù)上考察

2009年全省計劃招生49 339人，其中哈市招17 063人，雙鴨山只有950人。省會城市與邊境城市相差近十八倍。從這一側(cè)面可以看出，各地（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)不均衡。見表圖3。

（二）從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部考察

黑龍江省中直企業(yè)有四百五十家之多，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要位置，全省GDP的半壁江山是由中直企業(yè)創(chuàng)造的。醫(yī)藥、乳品、食品、采掘業(yè)、煤化工占比較小，其中在制藥行業(yè)經(jīng)過GMP認(rèn)證的企業(yè)有261家。第二產(chǎn)業(yè)各行業(yè)招生人數(shù)的分布，見表圖4。

1.傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)招生數(shù)占比較大。全省中直制造業(yè)從業(yè)人員不過10萬人，自然減員和末尾淘汰只有5%，那么年需求量應(yīng)在5000人左右。若年招17 000多人，必然造成“過?！?，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的技校畢業(yè)即失業(yè)，導(dǎo)致部分畢業(yè)生省外就業(yè)，由于環(huán)境等因素影響，又產(chǎn)生就業(yè)的不穩(wěn)定，給技工院校的聲譽(yù)造成了影響，從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講也是教育的浪費(fèi)。

2.其余五個行業(yè)招生數(shù)在第二產(chǎn)業(yè)中占比較小，不利于這些行業(yè)的發(fā)展，不能滿足這些行業(yè)的用人需求。

（三）從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部考察

第三產(chǎn)業(yè)是一個大的范疇，這里所談只占1/4左右的一個小范圍。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)招生人數(shù)的分布，見表圖5。

1.在第三產(chǎn)業(yè)中汽修和計算機(jī)占比較大。當(dāng)前開設(shè)的計算機(jī)專業(yè)大都以計算機(jī)的簡單應(yīng)用為主，如平面設(shè)計、廣告等。復(fù)雜編程工作很難應(yīng)對。計算機(jī)發(fā)展到21世紀(jì)的今天已是一件工具，人人需掌握它與認(rèn)字和識數(shù)一樣是人們生存的必備技能，特別是中職院校這個專業(yè)是否有必要存在值得商榷。汽車修理專業(yè)招生人數(shù)與我省汽車保有量290萬輛之多顯然不夠匹配，每百輛汽車只有2名維修人員，應(yīng)在專業(yè)設(shè)置上有所改進(jìn)，擴(kuò)大招生規(guī)模，在此基礎(chǔ)上有一個較大的發(fā)展。

2.物流和城軌在第三產(chǎn)業(yè)中占比較小。電子商務(wù)與網(wǎng)購新興行業(yè)的出現(xiàn)，物流人才需“井噴式”的擴(kuò)充，這樣的招生人數(shù)與物流業(yè)的發(fā)展是不適應(yīng)的。城市軌道交通，在30年前是一張標(biāo)志城市先進(jìn)和落后的名片，如今全國有37個城市通過國家審批，新建在建的城市有15個。按國家標(biāo)準(zhǔn)，按城市軌道交通從業(yè)人員每營運(yùn)公里78人計算，若干年后將會有數(shù)以十萬計的人員參加進(jìn)來，從事城市軌道交通行業(yè)。

3.商貿(mào)酒店行業(yè)是一個城市的繁榮標(biāo)志，這個行業(yè)的招生人數(shù)少得可憐，有些人不認(rèn)為它是“技術(shù)”行業(yè)，不被人們認(rèn)可。其實不然，商貿(mào)業(yè)的從業(yè)人員是通才而不是專才。專才是在某一領(lǐng)域或某一行業(yè)的專業(yè)人才，通才是知識面涉獵廣泛，但不需精準(zhǔn)。

三、政策層面的分析

國家振興老工業(yè)基地政策實施十年來，技工院校從2000年到2009年，實現(xiàn)了從低谷到高峰的過程。近年來技工院校的發(fā)展速度放緩，究其原因有：一是振興老工業(yè)基地政策的紅利逐年遞減；二是老工業(yè)基地的提檔升級或更新?lián)Q代，進(jìn)展緩慢；三是國際上金融危機(jī)沒有完全消除；四是國家新的振興計劃沒有出臺；五是出口受限造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，進(jìn)入“過?！萌恕龠^?！俨萌恕钡墓秩Γ涣琴Y源大省經(jīng)過近七十年的開采，面臨資源枯竭的窘境；八是新能源、新材料、新技術(shù)使傳統(tǒng)行業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)；九是觀念陳舊，不能充分認(rèn)識市場的作用。以前有人說關(guān)系就是生產(chǎn)力，而如今有人說創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，馬云說過，不要等市場成熟后才去做，你已經(jīng)沒有機(jī)會了。

四、未來幾年技工院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)重點關(guān)注的幾個領(lǐng)域

第一，黑龍江省兩大平原（三江、松嫩）是國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗區(qū)，在國家土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營政策實施后，專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社將會大量涌現(xiàn)。簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將變?yōu)槁?lián)片的機(jī)械化生產(chǎn)模式。對農(nóng)機(jī)具的使用、經(jīng)營管理人才的需求將會出現(xiàn)幾何級數(shù)的增長。

第二，現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸工具——軌道交通的普及，在建新建城市軌道交通系統(tǒng)有十五個城市，通車?yán)锍探f公里，按國家軌道交通系統(tǒng)用人標(biāo)準(zhǔn)78人/公里計，將近80萬人參與進(jìn)來。

第三，五年后將由公司替代城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。這些個體經(jīng)營戶華麗轉(zhuǎn)身為公司勢必需要大批量的小微企業(yè)的經(jīng)營管理人才。

第四，新材料、新工藝的采用使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會受到挑戰(zhàn)，特別是3D打印技術(shù)的普及，有些小部件無需冷加工和熱處理，將會有眾多失業(yè)人群。傳統(tǒng)機(jī)械加工技術(shù)，只能提檔升級，向高新技術(shù)靠攏才能把“中國制造”立于不敗之地。

第五，新能源包括生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電煤電化工。目前，黑龍江省煤電化項目有兩個，一是鶴崗征楠，一是雙鴨山國電，裝機(jī)容量是200萬千瓦，生產(chǎn)甲醇200萬噸，化肥30萬噸。生產(chǎn)部門有熱電、造氣、空分、合成等將會用大量的儀表操作工及其它輔助工種。生物質(zhì)熱電化聯(lián)產(chǎn)項目，包括節(jié)桿和稻殼。黑龍江省水稻種植面積6 000萬畝，將產(chǎn)生不可降解的稻殼900萬噸，約合450萬噸標(biāo)煤，發(fā)電9億度，稻殼灰45萬噸，能生產(chǎn)30萬噸二氧化硅（玻璃橡膠的重要原料），10萬噸活性炭和5萬噸硫酸鈉。其產(chǎn)業(yè)鏈條延長到極至，減少環(huán)境污染，增加經(jīng)濟(jì)效益，安排大量就業(yè)。

第六，人口老齡化是不可阻擋的大趨勢。到2030年60歲以上的老人全國將達(dá)4億人。黑龍江省最少也達(dá)到800萬人。居家養(yǎng)老將成為大趨勢，急需大批量的家庭護(hù)工，護(hù)工與家政服務(wù)人員有很大不同。護(hù)工懂簡單的醫(yī)療常識，同時又能做家務(wù)，將會受到居家養(yǎng)老人員的喜愛。

第七，新的商業(yè)形態(tài)的普及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)造就了電子商務(wù)平臺和網(wǎng)購，勢必出現(xiàn)集群式的電子商務(wù)和物流等行業(yè)，且是勞動密集型行業(yè)，大量的人才需求，將會創(chuàng)造前所未有的就業(yè)機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖興志，等.中國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].北京：科學(xué)出版社，2013（3）.

[責(zé)任編輯：文 筠]

四、未來幾年技工院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)重點關(guān)注的幾個領(lǐng)域

第一，黑龍江省兩大平原（三江、松嫩）是國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗區(qū)，在國家土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營政策實施后，專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社將會大量涌現(xiàn)。簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將變?yōu)槁?lián)片的機(jī)械化生產(chǎn)模式。對農(nóng)機(jī)具的使用、經(jīng)營管理人才的需求將會出現(xiàn)幾何級數(shù)的增長。

第二，現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸工具——軌道交通的普及，在建新建城市軌道交通系統(tǒng)有十五個城市，通車?yán)锍探f公里，按國家軌道交通系統(tǒng)用人標(biāo)準(zhǔn)78人/公里計，將近80萬人參與進(jìn)來。

第三，五年后將由公司替代城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。這些個體經(jīng)營戶華麗轉(zhuǎn)身為公司勢必需要大批量的小微企業(yè)的經(jīng)營管理人才。

第四，新材料、新工藝的采用使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會受到挑戰(zhàn)，特別是3D打印技術(shù)的普及，有些小部件無需冷加工和熱處理，將會有眾多失業(yè)人群。傳統(tǒng)機(jī)械加工技術(shù)，只能提檔升級，向高新技術(shù)靠攏才能把“中國制造”立于不敗之地。

第五，新能源包括生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電煤電化工。目前，黑龍江省煤電化項目有兩個，一是鶴崗征楠，一是雙鴨山國電，裝機(jī)容量是200萬千瓦，生產(chǎn)甲醇200萬噸，化肥30萬噸。生產(chǎn)部門有熱電、造氣、空分、合成等將會用大量的儀表操作工及其它輔助工種。生物質(zhì)熱電化聯(lián)產(chǎn)項目，包括節(jié)桿和稻殼。黑龍江省水稻種植面積6 000萬畝，將產(chǎn)生不可降解的稻殼900萬噸，約合450萬噸標(biāo)煤，發(fā)電9億度，稻殼灰45萬噸，能生產(chǎn)30萬噸二氧化硅（玻璃橡膠的重要原料），10萬噸活性炭和5萬噸硫酸鈉。其產(chǎn)業(yè)鏈條延長到極至，減少環(huán)境污染，增加經(jīng)濟(jì)效益，安排大量就業(yè)。

第六，人口老齡化是不可阻擋的大趨勢。到2030年60歲以上的老人全國將達(dá)4億人。黑龍江省最少也達(dá)到800萬人。居家養(yǎng)老將成為大趨勢，急需大批量的家庭護(hù)工，護(hù)工與家政服務(wù)人員有很大不同。護(hù)工懂簡單的醫(yī)療常識，同時又能做家務(wù)，將會受到居家養(yǎng)老人員的喜愛。

第七，新的商業(yè)形態(tài)的普及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)造就了電子商務(wù)平臺和網(wǎng)購，勢必出現(xiàn)集群式的電子商務(wù)和物流等行業(yè)，且是勞動密集型行業(yè)，大量的人才需求，將會創(chuàng)造前所未有的就業(yè)機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖興志，等.中國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].北京：科學(xué)出版社，2013（3）.

[責(zé)任編輯：文 筠]

四、未來幾年技工院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)重點關(guān)注的幾個領(lǐng)域

第一，黑龍江省兩大平原（三江、松嫩）是國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗區(qū)，在國家土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營政策實施后，專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社將會大量涌現(xiàn)。簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將變?yōu)槁?lián)片的機(jī)械化生產(chǎn)模式。對農(nóng)機(jī)具的使用、經(jīng)營管理人才的需求將會出現(xiàn)幾何級數(shù)的增長。

第二，現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸工具——軌道交通的普及，在建新建城市軌道交通系統(tǒng)有十五個城市，通車?yán)锍探f公里，按國家軌道交通系統(tǒng)用人標(biāo)準(zhǔn)78人/公里計，將近80萬人參與進(jìn)來。

第三，五年后將由公司替代城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。這些個體經(jīng)營戶華麗轉(zhuǎn)身為公司勢必需要大批量的小微企業(yè)的經(jīng)營管理人才。

第四，新材料、新工藝的采用使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會受到挑戰(zhàn)，特別是3D打印技術(shù)的普及，有些小部件無需冷加工和熱處理，將會有眾多失業(yè)人群。傳統(tǒng)機(jī)械加工技術(shù)，只能提檔升級，向高新技術(shù)靠攏才能把“中國制造”立于不敗之地。

第五，新能源包括生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電煤電化工。目前，黑龍江省煤電化項目有兩個，一是鶴崗征楠，一是雙鴨山國電，裝機(jī)容量是200萬千瓦，生產(chǎn)甲醇200萬噸，化肥30萬噸。生產(chǎn)部門有熱電、造氣、空分、合成等將會用大量的儀表操作工及其它輔助工種。生物質(zhì)熱電化聯(lián)產(chǎn)項目，包括節(jié)桿和稻殼。黑龍江省水稻種植面積6 000萬畝，將產(chǎn)生不可降解的稻殼900萬噸，約合450萬噸標(biāo)煤，發(fā)電9億度，稻殼灰45萬噸，能生產(chǎn)30萬噸二氧化硅（玻璃橡膠的重要原料），10萬噸活性炭和5萬噸硫酸鈉。其產(chǎn)業(yè)鏈條延長到極至，減少環(huán)境污染，增加經(jīng)濟(jì)效益，安排大量就業(yè)。

第六，人口老齡化是不可阻擋的大趨勢。到2030年60歲以上的老人全國將達(dá)4億人。黑龍江省最少也達(dá)到800萬人。居家養(yǎng)老將成為大趨勢，急需大批量的家庭護(hù)工，護(hù)工與家政服務(wù)人員有很大不同。護(hù)工懂簡單的醫(yī)療常識，同時又能做家務(wù)，將會受到居家養(yǎng)老人員的喜愛。

第七，新的商業(yè)形態(tài)的普及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)造就了電子商務(wù)平臺和網(wǎng)購，勢必出現(xiàn)集群式的電子商務(wù)和物流等行業(yè)，且是勞動密集型行業(yè)，大量的人才需求，將會創(chuàng)造前所未有的就業(yè)機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 肖興志，等.中國老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].北京：科學(xué)出版社，2013（3）.

[責(zé)任編輯：文 筠]