鄧輝

為把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實(shí)處，金融服務(wù)更接地氣，衡陽(yáng)市結(jié)合自身實(shí)際，在衡陽(yáng)縣探索開(kāi)展了“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”試點(diǎn)?！耙涣鬓D(zhuǎn)”即農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，“五服務(wù)”包括農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村金融與風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)、農(nóng)民素質(zhì)提升服務(wù)和農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行服務(wù)。其中，農(nóng)村金融與風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)的核心環(huán)節(jié)就是以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)等“三權(quán)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)新，旨在有效破解農(nóng)村資金短缺問(wèn)題，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障。為建立農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)體系，成立了湖南省第一家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司——安邦農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金1億元，同時(shí)，組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)小額貸款專(zhuān)家評(píng)審小組。衡陽(yáng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社成立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款中心，提供貸款環(huán)節(jié)少、業(yè)務(wù)品種新、審批效率高、擔(dān)保方式活等特色服務(wù)。在全縣中心地點(diǎn)設(shè)立3～4家三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)部。

強(qiáng)化制度保障。為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)貸款操作，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，人行衡陽(yáng)縣支行聯(lián)合衡陽(yáng)縣人民政府農(nóng)村工作辦公室聯(lián)合印發(fā)了《衡陽(yáng)縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款操作指引（試行）》，包括總則，貸款對(duì)象及準(zhǔn)入條件，貸款金額、用途、期限及利率，貸款程序，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押登記，監(jiān)督管理，附則七個(gè)方面的內(nèi)容，為探索農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款新路子提供了較為完善的制度保障。

強(qiáng)化產(chǎn)品保障。在市、縣兩級(jí)人民銀行“窗口指導(dǎo)”下，各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)辟融資“綠色通道”，積極探索以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為主的組合貸款品種，滿足農(nóng)民多元化、差異化金融服務(wù)需求。

強(qiáng)化機(jī)制保障。按照“因地制宜、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，采取合意信貸規(guī)劃與創(chuàng)新信貸產(chǎn)品掛鉤的辦法，對(duì)積極主動(dòng)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款、林權(quán)抵押貸款的地方法人金融機(jī)構(gòu)給予合意信貸規(guī)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，追加支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)限額指標(biāo)。把農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作納入涉農(nóng)信貸政策評(píng)估重要內(nèi)容，將涉農(nóng)信貸政策實(shí)施效果作為金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，推動(dòng)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。（作者單位：中國(guó)人民銀行衡陽(yáng)市中心支行） □endprint