馬智麗

湖 南省是長(zhǎng)江中游重要省份，國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，無(wú)疑為湖南省特別是沿江地區(qū)開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇。

“一是國(guó)家致力加快沿江綜合交通體系建設(shè)，將為湖南省沿江地區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航運(yùn)物流發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇；二是國(guó)家大力支持沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展，將為沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇；三是國(guó)家加大內(nèi)陸和沿江開(kāi)放力度，將為湖南省口岸開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，對(duì)城陵磯國(guó)家一類(lèi)水運(yùn)口岸的提質(zhì)升級(jí)和功能拓展是重大利好；四是國(guó)家鼓勵(lì)沿江地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，將為湖南省擴(kuò)大承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)機(jī)遇。”湖南省政府口岸辦副主任羅專(zhuān)在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)如是表示。

借勢(shì)發(fā)力謀全局

湖南省水網(wǎng)密布，長(zhǎng)江在該省境內(nèi)長(zhǎng)161公里，洞庭湖和湘、資、沅、澧4條水系連通湖南省85%的縣市區(qū)，已基本形成以洞庭湖為中心，長(zhǎng)江、湘江、沅水干流為依托，岳陽(yáng)和長(zhǎng)沙等港口為節(jié)點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)體系。

據(jù)了解，湖南省有通航河流373條，到去年年底湖南省通航里程11968公里，排全國(guó)第三位。有港口63個(gè)，生產(chǎn)性泊位1840個(gè)。其中，靠泊能力1000噸級(jí)及以上泊位98個(gè)；500噸級(jí)泊位182個(gè)，最大靠泊能力5000噸。根據(jù)各港口的區(qū)位交通、功能作用、發(fā)展?jié)摿Φ?，劃分為主要港口、地區(qū)重要港口和一般港口3個(gè)層次。長(zhǎng)沙港和岳陽(yáng)港為全國(guó)內(nèi)河主要港口，岳陽(yáng)港城陵磯港區(qū)為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)、常德鹽關(guān)港區(qū)為國(guó)家二類(lèi)開(kāi)放口岸。

資料顯示，湖南省擁有水路運(yùn)輸企業(yè)180家，其中省際運(yùn)輸企業(yè)151家，擁有萬(wàn)噸以上運(yùn)力企業(yè)20家，水路運(yùn)輸輔助業(yè)企業(yè)108家。截至去年年底，擁有檢驗(yàn)登記船舶15816艘、363.51萬(wàn)DWT、5974TEU。貨船6933艘、345.24萬(wàn)DWT。其中1000DWT級(jí)及以上貨船1325艘、233.3萬(wàn)DWT，最大載貨船舶5600DWT?，F(xiàn)有機(jī)動(dòng)油輪86艘、3.98萬(wàn)DWT；油駁10艘、0.28萬(wàn)DWT。散裝危險(xiǎn)品化學(xué)品船65艘、1.91萬(wàn)DWT。

去年，湖南省完成水上貨運(yùn)量2.07億噸、貨物周轉(zhuǎn)量589.7億噸公里和港口貨物吞吐量2.3億噸，同比分別增長(zhǎng)10.6%、4.9%和5.8%；完成集裝箱吞吐量29.3萬(wàn)TEU。水運(yùn)貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在湖南省綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為10%和14%。

《湖南省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2011—2030年）》（《規(guī)劃》）明確，湖南省水運(yùn)發(fā)展總體目標(biāo)是用20年左右時(shí)間，投入1700億元，建成以長(zhǎng)江為依托，以洞庭湖為中心，以“一縱五橫”航道（“一縱”：湘江；“五橫”：沅水、松虎—澧資航道、澧水、資水、漣水）為骨干，以長(zhǎng)株潭港口群、岳陽(yáng)港和其他地區(qū)重要港口為樞紐，以標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、大型化運(yùn)輸船舶為載體，以先進(jìn)完備的支持系統(tǒng)為保障，與其他運(yùn)輸方式有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，為湖南省“四化兩型”建設(shè)提供暢通、高效、安全、綠色的水運(yùn)服務(wù)。

《規(guī)劃》凸顯了湖南省做強(qiáng)水運(yùn)文章的決心和目標(biāo)，加速發(fā)展變得尤為緊迫。以點(diǎn)帶面、協(xié)同發(fā)展，將是貫穿建設(shè)發(fā)展的主旋律。

重點(diǎn)布陣岳陽(yáng)港

去年，岳陽(yáng)港貨物吞吐量完成1.09億噸，繼續(xù)保持內(nèi)河億噸大港位置；完成集裝箱20.01萬(wàn)TEU，占湖南省68.2%，為湖南經(jīng)濟(jì)利好向前發(fā)展提供更好更便捷的綠色水運(yùn)的龍頭作用日益凸顯。湖南水運(yùn)管理局黨委委員毛建軍在接受《航運(yùn)交易公報(bào)》記者采訪時(shí)表示，岳陽(yáng)港為長(zhǎng)江港口，也是門(mén)戶港，航道條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)腹地好，前景十分看好。

羅專(zhuān)為《航運(yùn)交易公報(bào)》記者作了進(jìn)一步的補(bǔ)充：“岳陽(yáng)扼守洞庭湖和四水咽喉，是湖南航運(yùn)龍頭和中心，也是長(zhǎng)江中游重要的航運(yùn)樞紐。一是航運(yùn)條件較好。由于三峽大壩影響通航、荊江航道九曲回腸，岳陽(yáng)城陵磯港航運(yùn)條件明顯優(yōu)于重慶港。二是貨源補(bǔ)給范圍較廣。涵蓋湖南省以及鄂西、贛西北、重慶、四川、貴州等地。三是上游喂給港較多。長(zhǎng)沙、常德、益陽(yáng)、株洲、湘潭等內(nèi)河港口以及長(zhǎng)江中上游部分港口，都能對(duì)城陵磯港進(jìn)行貨源喂給。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景較好。大宗物流需求不斷增長(zhǎng)，能為港口發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的貨源基礎(chǔ)。”作為湖南唯一通江達(dá)海的國(guó)家一類(lèi)水運(yùn)口岸，城陵磯港對(duì)湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大招商引資、加快新型工業(yè)化發(fā)展等方面意義重大。

湖南省城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)綜合管理部副部長(zhǎng)陳興飛向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹，湖南城陵磯新港區(qū)成立于2009年12月，囊括湖南省全部長(zhǎng)江岸線，區(qū)內(nèi)著名的城陵磯港是長(zhǎng)江一級(jí)航道終點(diǎn)處，是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)、湖南省東進(jìn)出海的“橋頭堡”。

港區(qū)沿長(zhǎng)江岸線規(guī)劃5平方公里，主要建設(shè)5000噸級(jí)集裝箱、件雜貨、散雜貨、油品、危貨、糧食等各類(lèi)碼頭，電子交易中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心、鋼材交易、冷鏈服務(wù)、汽車(chē)展銷(xiāo)等各類(lèi)平臺(tái)。2011年，湖南省開(kāi)始啟動(dòng)城陵磯港口申報(bào)保稅港區(qū)工作，目前，占地面積達(dá)2.98平方公里的綜合保稅區(qū)已獲國(guó)家批復(fù)，正啟動(dòng)建設(shè)。其中，進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸已獲批復(fù)，進(jìn)口肉類(lèi)查驗(yàn)平臺(tái)于5月21日通過(guò)湖南省質(zhì)檢局預(yù)驗(yàn)收，9月上旬通過(guò)湖南國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收，中旬可運(yùn)營(yíng)；汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口指定口岸已獲批復(fù)，規(guī)劃2000畝的國(guó)際汽車(chē)城已開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，每年將為湖南增加進(jìn)出口額近20億美元，還可以推動(dòng)地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)口岸增值，帶動(dòng)地方稅收增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于整個(gè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”而言，將極大促進(jìn)城市群之間的區(qū)域合作與對(duì)外招商引資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶的整體向上。

目前，區(qū)內(nèi)有5家港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，華糧城陵磯直屬庫(kù)擁有3個(gè)5000噸級(jí)泊位，主要從事糧食、件雜貨經(jīng)營(yíng)，擁有3臺(tái)起重機(jī)，最大起重能力40噸，擁有4條鐵路裝載線，作業(yè)長(zhǎng)度達(dá)1680米；岳陽(yáng)城陵磯港務(wù)有限公司擁有9個(gè)泊位，主要從事散貨、件雜貨、集裝箱、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，總靠泊能力3萬(wàn)噸，擁有140臺(tái)套裝卸搬運(yùn)設(shè)備，單件機(jī)械最大起重能力達(dá)40噸，擁有5條鐵路裝載線，作業(yè)長(zhǎng)度達(dá)1240米；岳陽(yáng)城陵磯新港集裝箱碼頭有限公司擁有3個(gè)5000噸級(jí)泊位，主要從事集裝箱經(jīng)營(yíng)，配有H986X光機(jī)集裝箱檢測(cè)中心，擁有151臺(tái)套裝卸搬運(yùn)設(shè)備，單件機(jī)械最大起重能力達(dá)45噸；中海油湖南銷(xiāo)售公司岳陽(yáng)油庫(kù)（原和誠(chéng)油品）擁有1個(gè)3000噸級(jí)油品泊位；恒陽(yáng)化工擁有3個(gè)5000噸級(jí)液態(tài)化學(xué)品泊位。

按照“百萬(wàn)標(biāo)箱、億噸大港”目標(biāo)和長(zhǎng)江沿線樞紐港、上海港的喂給港、湖南“3+5城市群”的水運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港功能定位，做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán)，把城陵磯港納入江海聯(lián)運(yùn)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加密航線航班，延伸航線航程，服務(wù)湖南省骨干龍頭物流企業(yè)發(fā)展。加速建設(shè)冷鏈物流、糧油物流、鋼材物流、汽車(chē)物流、紙品物流、化工物流、建材物流、保稅物流、電子商務(wù)物流等物流片區(qū)，將城陵磯新港區(qū)打造成國(guó)家級(jí)年產(chǎn)值千億的物流園。先后有中交集團(tuán)、華菱集團(tuán)、恒陽(yáng)化工等33家企業(yè)入駐。積極發(fā)展“五定班輪”和近海直航，其中城陵磯到香港直航是長(zhǎng)江中上游地區(qū)唯一直達(dá)境外的定期航線。陳興飛頗為自豪地向記者表示。

關(guān)于城陵磯新港區(qū)存在的問(wèn)題和亟需突破的瓶頸，陳興飛坦言，暫時(shí)還沒(méi)有大型國(guó)際物流園企業(yè)入駐，還沒(méi)有完全形成規(guī)范化、現(xiàn)代化的物流園區(qū)；還未形成貨源聚集洼地；港口經(jīng)營(yíng)水平有待提高；港口資源需進(jìn)一步整合。

綜合發(fā)展長(zhǎng)沙港

湖南省長(zhǎng)沙新港有限責(zé)任公司辦公室主任王偉宏向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹，長(zhǎng)沙新港作為全國(guó)內(nèi)河28個(gè)主要港口之一、國(guó)家二類(lèi)水運(yùn)口岸、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依托長(zhǎng)株潭城市群，在政治、經(jīng)濟(jì)上享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，是湖南省經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，輻射湖南省 GDP達(dá)70%以上，集聚大量貨源，是重要的外貿(mào)進(jìn)出口通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年長(zhǎng)沙新港外貿(mào)出口集裝箱占湖南省60%以上，承擔(dān)長(zhǎng)沙市及湘中地區(qū)60%以上的內(nèi)支線集裝箱裝卸任務(wù)。

長(zhǎng)沙新港具備外貿(mào)進(jìn)出口直通關(guān)優(yōu)勢(shì)，目前是湖南省唯一實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)的試點(diǎn)單位。在今后的規(guī)劃定位上，長(zhǎng)沙新港將重點(diǎn)服務(wù)汽車(chē)工業(yè)、機(jī)械加工、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、礦產(chǎn)品、煙花等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)揮港口集疏散能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集集裝箱、大宗件雜貨、滾裝、散貨裝卸運(yùn)輸于一體，“水鐵”無(wú)縫對(duì)接，與公路、航空等交通運(yùn)輸方式相呼應(yīng)，形成立足長(zhǎng)株潭、影響湖南、輻射全國(guó)的鐵路、公路、水運(yùn)立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

王偉宏透露，港口分三期建設(shè)，工程概算總投資11.75億元，共建設(shè)泊位14個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力集裝箱38萬(wàn)TEU，件雜貨210萬(wàn)噸，港區(qū)建設(shè)進(jìn)港道路和鐵路專(zhuān)線及物流園區(qū)用地共計(jì)1125畝。已建成的一二期工程共投資4.7億元，設(shè)計(jì)吞吐能力集裝箱20萬(wàn)TEU，件雜貨115萬(wàn)噸，共建成8個(gè)千噸級(jí)泊位，碼頭岸線615米，占地632畝，功能定位為以集裝箱、件雜貨為主。在建三期工程在一二期工程的上游建設(shè)規(guī)劃為2000噸級(jí)（兼3000噸級(jí)）多用途泊位2個(gè)，滾裝泊位1個(gè)；在一二期工程的下游建設(shè)規(guī)劃為2000噸級(jí)（兼3000噸級(jí)）件雜貨泊位3個(gè)，其中2個(gè)直立式泊位、1個(gè)帶雨蓬挖入式港池泊位。三期工程新建堆場(chǎng)128056平方米，倉(cāng)庫(kù)10260平方米，新建港區(qū)鐵路專(zhuān)用線2.64公里，港外聯(lián)絡(luò)線3.1公里。征地372畝，工程投資估算為7.05億元。港口設(shè)計(jì)年吞吐能力集裝箱18萬(wàn)TEU，件雜貨95萬(wàn)噸，滾裝汽車(chē)1.5萬(wàn)輛。

談及長(zhǎng)沙新港的優(yōu)勢(shì)，王偉宏總結(jié)道，長(zhǎng)沙地處湖南省政治文化、經(jīng)濟(jì)中心，背靠雄厚的長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)腹地；具備水公多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，在三期工程完工后，可實(shí)現(xiàn)水公鐵的無(wú)縫對(duì)接；湘江航道直接對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。

對(duì)于如何與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)接，王偉宏列出具體操作方法。生產(chǎn)上，長(zhǎng)沙新港采取“增一提二”的新舉措。碼頭前沿增加一套新一代起吊能力為45噸、湖南內(nèi)河第一臺(tái)六列寬RMG全變頻軌道式“雙梁門(mén)吊”，提高碼頭船舶的作業(yè)能力及效率；碼頭堆場(chǎng)增加一個(gè)重箱堆場(chǎng)，提高堆場(chǎng)能力及對(duì)碼頭作業(yè)的保障能力。服務(wù)上，根據(jù)長(zhǎng)株潭區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的物流，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，合理規(guī)劃和定位港口服務(wù)功能，加大為周邊現(xiàn)代工程機(jī)械制造業(yè)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、糧食深加工業(yè)，以及與外貿(mào)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。業(yè)務(wù)上，向多元化物流服務(wù)。如訂制型倉(cāng)儲(chǔ)、配送服務(wù)、拆拼箱業(yè)務(wù)、乘用車(chē)配送、砂石翻壩、貨運(yùn)信息等。建設(shè)上，加快港口三期建設(shè)，完善港口功能。

有專(zhuān)家分析指出，長(zhǎng)沙新港和城陵磯港如同湖南對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的兩個(gè)“拳頭”，是航道鏈上的一個(gè)整體，打好組合拳，打造完整的流通鏈，是長(zhǎng)沙乃至湖南對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。兩者服務(wù)的區(qū)域有很大不同，如長(zhǎng)沙在發(fā)展汽車(chē)工業(yè)、機(jī)械制造上有潛力，而環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品。兩個(gè)口岸可以根據(jù)服務(wù)區(qū)域的特色定位自身的發(fā)展，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。同時(shí)要加強(qiáng)與湖南省內(nèi)其他港口合作，整合集中貨源。業(yè)內(nèi)人士分析，未來(lái)不排除兩港或多港整合的可能性。

融入長(zhǎng)三角 對(duì)接大上海

湖南省政府駐上海辦事處副主任皮慶侯曾表示，如果說(shuō)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是一艘龍船，那么長(zhǎng)三角地區(qū)就是龍頭，湖南則處于龍身的脊背上。湖南必須緊緊抓住“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的龍頭，積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，對(duì)接大上海。

陳興飛向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露，目前正與上海企業(yè)接觸，希望通過(guò)引進(jìn)上港集團(tuán)等企業(yè)組建城陵磯港務(wù)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)港口整合。同時(shí)探索創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，向上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)靠攏。上港集團(tuán)是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心平臺(tái)之一，希望引進(jìn)上港集團(tuán)，通過(guò)平臺(tái)延伸，使城陵磯港在制度建設(shè)、政策延伸、產(chǎn)業(yè)輻射等方面受益。

羅專(zhuān)表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在體制機(jī)制創(chuàng)新、航運(yùn)物流發(fā)展、口岸開(kāi)放、貿(mào)易便利化等方面，為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加快了中西部地區(qū)進(jìn)出口貨運(yùn)在上?？诎兜霓D(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)速度，提高國(guó)際物流和口岸通關(guān)效率，優(yōu)惠關(guān)稅政策，降低了進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

除了加強(qiáng)口岸通關(guān)合作外，羅專(zhuān)還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)航運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)運(yùn)力保障和貨源補(bǔ)足方面的合作，提高中轉(zhuǎn)接駁運(yùn)輸效率；加強(qiáng)航運(yùn)信息資源共享，特別是在湖南國(guó)際航運(yùn)交易所建設(shè)方面，可以與上海方面開(kāi)展緊密合作；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，可以通過(guò)相互投資，進(jìn)一步密切合作關(guān)系；在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)平臺(tái)方面相互借鑒，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)互利合作。

湖南省境內(nèi)高鐵、水運(yùn)、空港、公路立體交通構(gòu)架逐步成形，把湖南長(zhǎng)株潭城市群、大湘南、大湘西等更多縱深區(qū)域與長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)結(jié)合。高鐵、高速等出省通道密集打通，與周邊省份實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，湖南省成為服務(wù)全國(guó)、連接國(guó)際的商貿(mào)物流中心的大格局正在加緊建設(shè)。