政府動態(tài)

今年國務(wù)院將再取消和下放200多項行政審批事項

9月10日，國務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在簡政放權(quán)深化行政審批制度改革進展情況發(fā)布會上表示，一年多來，先后取消和下放7批共632項行政審批事項，今年將再取消和下放200項以上行政審批事項，堅持數(shù)量質(zhì)量并舉，全面清理前置審批和非行政許可審批事項。

李章澤說，新一屆國務(wù)院組成以來，把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)作為開門第一件大事，把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口。國務(wù)院總理李克強提出本屆政府任期內(nèi)要把原有審批事項削減1/3以上，并作出一系列重要批示指示。一年多來，經(jīng)過各方面共同努力，簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變工作取得重要階段性成果。

一是行政審批制度改革深入推進。一年多來，先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。二是市場監(jiān)管工作進一步加強。在大力簡政放權(quán)的同時，將政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，切實加大監(jiān)管力度。三是宏觀管理水平持續(xù)提升。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，各部門騰出更多精力管宏觀、抓大事、議長遠、謀全局，進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作。四是行政效能明顯改進。持之以恒推進政風建設(shè)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，嚴禁新建政府性樓堂館所，嚴格壓縮“三公”經(jīng)費。

李章澤重點指出，憲法和法律是政府工作的根本準則。根據(jù)這一要求，在簡政放權(quán)工作中，國務(wù)院嚴格遵循職權(quán)法定、程序合法、公開透明、法制統(tǒng)一的原則，不省步驟、不缺環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法治對改革的引導、規(guī)范、促進和保障作用。

李章澤表示，一年多來，簡政放權(quán)取得重要成效，有效為市場松綁，為企業(yè)添力，社會和人民給予較高評價。但政府職能越位、缺位、不到位問題依然突出，持續(xù)深化改革任務(wù)仍然較重。對于存在的問題，相關(guān)部門正在深入研究，將拿出有效舉措，有針對性地加以解決。下一步，將圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持放管結(jié)合，以管促放。

李章澤表示，轉(zhuǎn)變政府職能是行政體制改革的核心，是提高政府治理效能、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過簡政放權(quán)，放開市場“看不見的手”，用好政府“看得見的手”，不斷提高政府管理科學化、法治化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

融資租賃貨物出口退稅政策試點擴至全國

9月10日，財政部、國家海關(guān)總署、國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（《通知》），將現(xiàn)行在天津東疆保稅港區(qū)試點的融資租賃貨物出口退稅政策擴大到全國實施。《通知》自10月1日起執(zhí)行。

《通知》決定對融資租賃出口貨物試行退稅政策。對融資租賃企業(yè)、金融租賃企業(yè)及其設(shè)立的項目子公司，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在5年（含）以上，并向海關(guān)報關(guān)后實際離境的貨物，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。

融資租賃出口貨物的范圍，包括飛機、飛機發(fā)動機、鐵道機車、鐵道客車車廂、船舶及其他貨物。

此外，對融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物試行退稅政策。對融資租賃出租方購買的，并以融資租賃方式租賃給境內(nèi)列名海上石油天然氣開采企業(yè)且租賃期限在5年（含）以上的中國生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結(jié)構(gòu)物，視同出口，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。

前8月中國鐵路完成投資4050億元

據(jù)中國鐵路總公司介紹， 今年鐵路建設(shè)進度全面加快。前8月，全國鐵路已完成投資4050億元，同比增長近20%。完成固定資產(chǎn)投資超年度計劃的50%，為近年來最好比例。全年鐵路建設(shè)所需資金已全部落實，可以確保鐵路建設(shè)對資金的需求。按照目前的工作進度，年內(nèi)完全可以確保全國鐵路建設(shè)目標實現(xiàn)。

按照國務(wù)院關(guān)于進一步加快鐵路建設(shè)的部署要求，今年全國鐵路建設(shè)有三大目標，即全國鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元、新線投產(chǎn)7000公里、新開工項目64項。

新開工項目順利實施。截至8月底，今年計劃新開工的64個項目已批復46個，剩余18個項目前期工作進展順利，近期即可批復，年內(nèi)可以全部開工。新投產(chǎn)任務(wù)按期完成。截至8月底，已有拉薩至日喀則、南廣鐵路黎塘至梧州段、大西鐵路太原至西安段等14個項目建成投產(chǎn)。從現(xiàn)在到年底，還有滬昆高鐵杭州至長沙段、贛州至韶關(guān)鐵路、蘭新鐵路第二雙線等一批鐵路新線將集中建成投產(chǎn)。

本周數(shù)據(jù)

宏觀數(shù)據(jù) / MACRO

商務(wù)部、國家統(tǒng)計局、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2013年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，中國對外直接投資流量創(chuàng)下1078.4億美元的歷史新高，同比增長22.8%，連續(xù)兩年位列全球三大對外投資國。

截至去年年底，中國1.53萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立2.54萬家對外直接投資企業(yè)，分布在全球184個國家（地區(qū)），同比增加5個；中國對外直接投資累計凈額（存量）達6604.8億美元，全球排名由第13升至第11位。去年，中國對歐洲地區(qū)的投資59.5億美元，同比下降15.4%；對拉丁美洲、大洋洲、非洲、亞洲的投資同比分別增長132.7%、51.6%、33.9%、16.7%；對北美洲投資同比增長0.4%。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)五大行業(yè)累計投資存量達5486億美元，占中國對外直接投資存量總額83%，當年流量占比超80%。

臺灣地區(qū)財政事務(wù)主管部門發(fā)布統(tǒng)計顯示，8月份，臺灣對大陸出口74.26億美元，同比增長7.4%；對大陸進口41.56億美元，同比增長27%。前8月，臺灣與大陸（不含香港）進出口總額達863.2億美元，約占臺灣進出口總額的21.9%。其中，對大陸出口547.9億美元，占臺灣出口總額的26.3%；對大陸進口315.3億美元，占臺灣進口總額的17%。實現(xiàn)貿(mào)易順差232億美元。據(jù)統(tǒng)計，前8月，臺灣累計出口2082.4億美元，同比增長3.4%；進口1853.7億美元，同比增長3.6%。其中，對香港出口276.53億美元，同比增長10.5%；對香港進口10.64億美元，同比下降4%。endprint

全球數(shù)據(jù) / GLOBAL

9月9日，經(jīng)合組織發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該組織成員國7月份失業(yè)率達7.4%，環(huán)比微弱提高0.1個百分點，失業(yè)人數(shù)總計4480萬人。統(tǒng)計顯示，歐元區(qū)失業(yè)率依然穩(wěn)定在11.5%。

9月8日，日本內(nèi)閣府發(fā)布二季度GDP第二次修正值，按年率計算的增長率由此前公布的萎縮6.8%下調(diào)至萎縮7.1%，環(huán)比值從此前的負1.7%下調(diào)至負1.8%。

9月8日，德國聯(lián)邦統(tǒng)計局公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，7月份德國出口總值為1010億歐元，同比增長8.5%，環(huán)比增長4.7%；進口總值為776億歐元，同比增長1%，環(huán)比下降1.8%，出口額創(chuàng)單月歷史新高。單月貿(mào)易順差為234億歐元創(chuàng)歷史新高。

7月份，德國向歐盟其他國家進口和出口總額分別為504億歐元和569億歐元，同比分別增長2.6%和9.6%。德國向歐盟以外國家出口總額為441億歐元，同比增長7.2%；進口總額為272億歐元，同比減少1.8%。

日前，美國發(fā)布數(shù)據(jù)，經(jīng)季節(jié)因素調(diào)整后的商品和服務(wù)出口7月份增長4.6%至1980億美元，創(chuàng)歷史新高。促使美國貿(mào)易逆差在7月份降至半年最低水平。

讀數(shù) / INTERPRETATION

8月中國CPI同比增長2.0%

9月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月份全國居民消費價格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲0.2%，同比上漲2.0%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）環(huán)比下降0.2%，同比下降1.2%。對此，國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師余秋梅表示，雖然CPI同比漲幅有所回落，但部分品種價格漲幅依然較高。此外，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩對工業(yè)品價格形成的壓力依然存在，工業(yè)品市場供需形勢仍不樂觀。

從環(huán)比數(shù)據(jù)看，8月份食品價格上漲0.7%，非食品價格同比下降0.1%。8月份柴油和汽油價格同比分別下降2.7%和2.5%，合計影響CPI總水平環(huán)比下降約0.02個百分點。

從同比數(shù)據(jù)看，8月份CPI同比漲幅比7月份回落0.3個百分點。但部分品種價格漲幅依然較高。食品中鮮果價格和蛋價仍處于高位，同比漲幅均在20%左右；非食品中，家庭服務(wù)、旅行社收費和學前教育價格同比分別上漲8.8%、8.1%和5.8%。

在PPI方面，數(shù)據(jù)顯示，8月份，PPI環(huán)比下降0.2%，環(huán)比降幅比7月份擴大0.1個百分點；同比下降1.2%，同比降幅比7月份擴大0.3個百分點。

8月份，PPI環(huán)比、同比降幅均略有擴大，主要原因是原油、成品油價格由升轉(zhuǎn)降，煤炭、鋼材、水泥等主要工業(yè)品價格仍處于下降趨勢中。數(shù)據(jù)表明部分行業(yè)產(chǎn)能過剩對工業(yè)品價格形成的壓力依然存在，工業(yè)品市場供需形勢仍不樂觀。

財經(jīng)要聞

財經(jīng)頭條 / FOCUS

樓繼偉： 以改革和立法完善現(xiàn)代預(yù)算管理

新修改的《預(yù)算法》由79條增加至101條，改動共計82處。近日，財政部部長樓繼偉對修改涉及的預(yù)算控制方式、轉(zhuǎn)移支付、地方舉債、國庫現(xiàn)金管理等熱點詳細解讀。

收入和支出全部納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理，是建立現(xiàn)代財政制度的基本前提。樓繼偉說，為增強預(yù)算完整性，新預(yù)算法做了修改。如，明確規(guī)定“政府的全部收入和支出都應(yīng)當納入預(yù)算”等?！邦A(yù)算控制方式也進行了創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式最大的不同就是，支出預(yù)算變得更加硬化、剛性，而收入預(yù)算則從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，更強調(diào)依法征收、應(yīng)收盡收?！睒抢^偉說。建立跨年度預(yù)算平衡機制，從法律上切斷超收收入和結(jié)余資金隨意轉(zhuǎn)化為支出的可能性，增強年度預(yù)算的約束力。根據(jù)新預(yù)算法，各級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各級一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)當補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

“新預(yù)算法規(guī)定，要建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。同時，上級政府安排專項轉(zhuǎn)移支付時，除按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當由上下級政府共同承擔的事項外，不得要求下級政府承擔配套資金?！睒抢^偉說。

此外，為體現(xiàn)對地方政府債務(wù)的從嚴控制和管理，規(guī)范地方政府舉債行為，新預(yù)算法從舉債主體、用途、規(guī)模、方式、監(jiān)督制約機制和法律責任等多個方面作了明確的規(guī)定?！皞鶆?wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。同時，只能通過發(fā)行政府債券的方式舉債，地方政府及其所屬部門不得以其他任何方式舉借債務(wù)?！睒抢^偉表示，舉債規(guī)模上也實行限額管理，省、自治區(qū)、直轄市在國務(wù)院下達的限額內(nèi)舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準。

針對現(xiàn)實中存在的奢侈浪費問題，為貫徹黨中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求，推動建設(shè)廉潔政府，新預(yù)算法分3個層次作出規(guī)定。

“為了規(guī)范財政資金分配行為，硬化支出預(yù)算約束，加強人大對預(yù)算的審查監(jiān)督，新預(yù)算法對細化預(yù)算編制提出了更高的要求。”樓繼偉說，是“一本預(yù)算兩個維度分解”，即按照新預(yù)算法，各級預(yù)算支出按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。

“新預(yù)算法增加規(guī)定，各級政府應(yīng)當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，按照國務(wù)院的規(guī)定完善國庫現(xiàn)金管理，合理調(diào)節(jié)國庫資金余額，對于做好國庫現(xiàn)金管理工作將起到引導推動與法律保障作用?！睒抢^偉說，下一步，將研究采取措施進一步完善國庫現(xiàn)金管理。

本周主題詞 / KEYWORDS

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

由海關(guān)總署牽頭的“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”改革任務(wù)，目前已初步形成20項改革方案。近期，將著力推行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合、復制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度等15項。

在加快區(qū)域整合方面，將嚴格新設(shè)審批、落實退出機制、推動出口加工區(qū)等符合轉(zhuǎn)型條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。

在推進功能優(yōu)化方面，將評估在上海自貿(mào)試驗區(qū)開展的選擇性征稅試點成效，推動在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)貿(mào)易多元化功能區(qū)，支持保稅展示展銷，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管年限屆滿的機器設(shè)備承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。支持利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)。endprint

截至目前，海關(guān)總署共批準設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域147個，轉(zhuǎn)型30個，退出1個，現(xiàn)有116個，解決就業(yè)200多萬人。

圖片新聞 / PICTURES

以“繽紛郵輪行·歡樂寶山游”為主題的“2014上海郵輪旅游節(jié)”于9月16日在位于寶山的上海吳淞口國際郵輪港拉開帷幕。

為期20天的旅游節(jié)期間，將舉辦“2014中國（上海）郵輪經(jīng)濟高峰論壇”、“覽浦江·游寶山·品郵輪”吳淞口江風海韻之旅、四季寶山之轉(zhuǎn)型秋景攝影大賽、“繽紛郵輪行·歡樂寶山游”親子活動日和長江郵票首發(fā)式暨“樂郵游”吳淞口尋跡之旅體驗日等共14項活動，傳播郵輪文化，讓更多的市民體會到郵輪旅游的樂趣。

財經(jīng)要聞

全球財經(jīng) / GLOBAL

歐盟對俄羅斯新制裁方案生效

9月11日，歐洲理事會主席范龍佩發(fā)表聲明說，歐盟對俄羅斯新制裁方案于9月12日生效。

歐洲理事會相關(guān)文件顯示，新制裁方案加強對俄羅斯進入歐盟資本市場的限制。這包括：歐盟公民和企業(yè)將可能不再向5家俄羅斯主要的國有銀行提供貸款；禁止交易這5家俄羅斯銀行發(fā)行的期限超過30天的債券、股權(quán)等類似金融工具；禁止對俄羅斯3家防務(wù)企業(yè)和3家能源提供債務(wù)融資，同時禁止交易以上企業(yè)發(fā)行的期限超過30天的債券和股權(quán)；禁止對上述金融工具的發(fā)行提供相關(guān)服務(wù)。

此外，在深水石油開發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁巖油項目上，歐盟將可能不再提供有關(guān)鉆探、試井、測井等服務(wù)。另一方面，制裁還涉及對俄羅斯出口軍民兩用產(chǎn)品和軍事用途技術(shù)的禁令。

范龍佩說，歐盟一直強調(diào)制裁方案的可撤銷性和可伸縮性。9月底之前，歐盟成員國常駐代表在歐盟對外行動署評估的基礎(chǔ)上將對烏克蘭和平計劃全面審查。歐盟委員會和對外行動署將會視情況提出建議，對部分或全部制裁進行修訂、中止或撤銷。

8月7日，俄羅斯出臺反制裁措施，宣布暫停進口原產(chǎn)于多個西方國家的肉類、奶制品和果蔬等食品。歐洲理事會9月8日通過歐盟對俄羅斯新制裁方案。

重大事件 / EVENTS

寶鋼等四方達成澳鐵基建協(xié)議

浦項鋼鐵和投資機構(gòu)AMCI決定支持寶鋼及Aurizon Holdings Ltd 的計劃，為價值68億美元的澳洲West Pilbara鐵礦石項目建設(shè)鐵路及港口。浦項鋼鐵及AMCI持有West Pilbara鐵礦石項目50%的股權(quán)；寶鋼及Aurizon以14億澳元收購Aquila Resources后，擁有West Pilbara余下的50%股權(quán)。據(jù)悉，四方已簽署基建協(xié)議，清除建設(shè)鐵路及港口計劃的一個障礙。這條鐵路及港口每年至少將處理4000萬噸鐵礦石，將于2017—2018年開始出口。

區(qū)域經(jīng)濟 / REGIONAL

上海推進智慧城市建設(shè)三年計劃出爐

9月10日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，介紹上海市推進“智慧城市”建設(shè)2014—2016年行動計劃。未來3年，上海將著力實施智慧化引領(lǐng)的“活力上海五大應(yīng)用行動”，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障“三大支撐體系”，引導推動50個重點專項。

著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，上海將發(fā)展高端化智慧經(jīng)濟，到2016年，信息化與工業(yè)化深度融合指數(shù)達到86.5，電子商務(wù)交易額達到2萬億元。具體將推動互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧航運、智慧商務(wù)、智能制造、智慧企業(yè)等5個專項建設(shè)。

根據(jù)計劃，未來上海城市信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級將顯著提升。2016年，上海將全面建成與當前主流技術(shù)相匹配的寬度城市和無線城市。家庭光纖入戶率達到60%，第三代、第四代移動通信用戶普及率達到70%，公共場所無線局域網(wǎng)接入點（AP）突破20萬個，國際和本地網(wǎng)絡(luò)交換能力持續(xù)提升，全面完成下一代互聯(lián)網(wǎng)在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心的改造部署。具體將推動寬帶城市、無線城市、功能性設(shè)施、通信樞紐、下一代互聯(lián)網(wǎng)、無線電管理等6個專項建設(shè)。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升，上海將以培育“四新”經(jīng)濟和扶持龍頭企業(yè)為抓手，加快信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使上海成為國內(nèi)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。爭取到2016年，上海新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1萬億元，信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到6800億元，增加值占全市GDP比重超過7%，具體將推動集成電路、新型顯示、高端軟件、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)安全等8個產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)。

此外，上海網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力顯著提升。上海將加強與國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和城市安全與應(yīng)急管理體系的對接，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范，基礎(chǔ)支撐與綜合治理能力，強化網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管，完善安全可信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。具體將推動網(wǎng)絡(luò)安全、重要網(wǎng)站和系統(tǒng)安全、重點行業(yè)工控系統(tǒng)安全、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、網(wǎng)絡(luò)安全意識等8個專項建設(shè)。

合肥綜合保稅區(qū)力爭明年1月底前迎接驗收

9月8日，合肥綜合保稅區(qū)主、副卡口和通關(guān)服務(wù)中心實現(xiàn)順利封頂。合肥綜合保稅區(qū)是安徽省第一個綜合保稅區(qū)，3月17日合肥綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準設(shè)立以來，6月17號開工建設(shè)，房建總建筑面積約2.6萬平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括卡口、查驗場站、保稅倉庫、通關(guān)服務(wù)中心、信息化設(shè)備等核心區(qū)，以及進口產(chǎn)品展示交易中心和企業(yè)生產(chǎn)基地等。為了確保明年1月底前迎接國家驗收，目前合肥綜合保稅區(qū)的核心區(qū)建設(shè)已經(jīng)恢宏鋪開，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。

主體建筑強力推進的同時，合肥綜合保稅區(qū)的招商工作已提前布局。為確保明年封關(guān)運行前有一批項目落戶，合肥綜合保稅區(qū)所在的新站區(qū)正圍繞保稅加工、貿(mào)易、物流三大核心功能，積極跟蹤洽談一批大企業(yè)。新站區(qū)管委會主任王文松介紹，目前，總投資46億元的8寸晶圓功率半導體項目、總投資20億元的超高壓特種電纜材料項目已達成入駐意向，擬于近期簽訂投資合作協(xié)議。此外，新站區(qū)還正在對進口汽車分撥中心、跨境電子商務(wù)物流基地項目等加緊深入洽談，以爭取更多的項目和服務(wù)功能進駐。endprint

航運綜合

圖片新聞 / PICTURES

9月5日，招商局集團與中國外運長航集團簽署股東協(xié)議，將合作設(shè)立VLCC合資企業(yè)，并召開合資企業(yè)創(chuàng)立大會。

新合資企業(yè)名為“中國能源運輸有限公司”。招商局旗下招商輪船將其持有的9艘營運中VLCC資產(chǎn)、10艘VLCC建造合同及與上述19艘船舶資產(chǎn)相關(guān)的融資合同、香港海宏輪船有限公司股權(quán)以及部分美元現(xiàn)金作價5.66億美元，認購合資公司51%的股權(quán)，中外運長航集團則以5.44億美元現(xiàn)金出資認購合資公司49%股權(quán)。據(jù)悉，目前合資企業(yè)注冊運作的相關(guān)手續(xù)正在香港進行，預(yù)計9月內(nèi)完成。

航運焦點 / FOCUS

上海市交通委著力推進上海國際航運中心建設(shè)

今年以來，上海市交通委主動對接國家戰(zhàn)略，著力推進上海國際航運中心建設(shè)各項工作。

一是推動上海自貿(mào)試驗區(qū)航運領(lǐng)域擴大開放。在交通運輸部支持下，設(shè)立外資控股國際船舶運輸企業(yè)、外商獨資國際船舶管理企業(yè)的操作細則已明確，已有3家外商獨資船舶管理公司落戶上海自貿(mào)試驗區(qū)。推動航運領(lǐng)域進一步擴大開放，允許外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海上集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)，公共國際船舶代理業(yè)務(wù)外方持股比例放寬至51%，相關(guān)內(nèi)容納入2014版負面清單。

二是深化上海自貿(mào)試驗區(qū)航運政策創(chuàng)新。啟運港退稅政策試點口岸拓展至8個，并突破特定運輸企業(yè)、特定運輸工具的限制，滿足相關(guān)標準的運輸企業(yè)、運輸工具均適用。國際船舶登記制度深化研究啟動，將著力于解決船舶注冊成本高、登記流程復雜等問題。

三是促進航運服務(wù)功能性機構(gòu)集聚?！吧虾４瑔T評估示范中心”已獲交通部立項批復。國際海上人命救助亞太中心完成在滬注冊手續(xù)，亞洲船級社協(xié)會常設(shè)秘書處、中國貿(mào)促會上海海損理算中心辦理落滬程序。天安、華泰保險公司相繼在滬設(shè)立航運保險運營中心，上海航運保險協(xié)會首個協(xié)會條款出臺。

四是繼續(xù)優(yōu)化航運集疏運體系。浦東機場第四跑道主體工程竣工驗收，第五跑道工可報告獲批，第三跑道空域容量得到提升。浦東機場貨郵中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)增開“香港—上?！聡焙骄€，業(yè)務(wù)輻射范圍逐步拓展。太倉港替代外高橋承接長江上游地區(qū)外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)洋山港業(yè)務(wù)。洋山港實現(xiàn)大型船舶夜間“套泊”，通航功能和服務(wù)水平進一步提升。平申線、長湖申線、大蘆線（老港書院段）、趙家溝東段航道整治工程工可獲批，大蘆線（大治河段）初步設(shè)計獲批，杭申線部分工程已完工。

下階段，上海市交通委將進一步推動上海自貿(mào)試驗區(qū)航運擴大開放政策落地，完善國際船舶登記、中資外籍船舶沿海捎帶等創(chuàng)新政策，促進航運衍生品交易業(yè)務(wù)發(fā)展。同時利用地方財政鼓勵水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)開展，進一步優(yōu)化航運集疏運體系，促進航運服務(wù)功能性機構(gòu)集聚，逐步提升資源配置能力。

內(nèi)河航運 / INLAND

中國國有航運企業(yè)考核機制亟需改革

9月3日，得知《國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（《若干意見》）發(fā)布，中遠集團研發(fā)中心常務(wù)副主任白培軍深有感觸。

“《若干意見》提出要優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)、推動海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，倡導使用新技術(shù)、新能源，還提出要完善深化國有航運企業(yè)改革，這些都是我們期待已久的?！卑着嘬娬f，尤其是深化國有航運企業(yè)改革受到特別關(guān)注。長期以來，受制于體制約束的低效率，資產(chǎn)管理的“高成本”，考核評價的短期行為等現(xiàn)象成為國企通病。航運業(yè)國際化程度非常高，市場瞬息萬變，但作為國企，在市場化應(yīng)對方面還有諸多束縛。所以中國亟待建立國有資產(chǎn)處置的市場化機制，完善海運企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)松綁。只有這樣，中國航運企業(yè)才能和國外企業(yè)站在同一條起跑線上。

“深化國有航運企業(yè)改革，還應(yīng)改變企業(yè)經(jīng)營考核機制?！卑着嘬娬f，現(xiàn)在中國對國企實施年度考核，過分注重短期目標最大化，進而淡化中長期發(fā)展引導。對于航運企業(yè)來說，戰(zhàn)略更重要。因為航運業(yè)是一個周期性很強的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營上的連續(xù)性、一貫性十分關(guān)鍵，超前規(guī)劃和部署尤為重要。很多國際知名的航運企業(yè)都可以突破年度目標的制約，通過中長期部署，獲得競爭優(yōu)勢。

白培軍說，《若干意見》只是搭起促進海運業(yè)發(fā)展的框架，還需要配套支持政策，如 “提高中國海運企業(yè)承運進出口貨物的市場份額”。雖然《若干意見》只有寥寥數(shù)語，但要真正推進這項工作，需要相關(guān)部門做大量調(diào)研，出臺一系列政策支持保障。作為企業(yè)，中遠集團將推行經(jīng)營模式和市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，建立以客戶為中心的穩(wěn)健性經(jīng)營模式，積極推動發(fā)展基礎(chǔ)貨源，推行大客戶戰(zhàn)略，和貨主企業(yè)實現(xiàn)深度合作。

交通運輸部加強道路水路交通應(yīng)急管理工作

到2015年，建立指揮順暢、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的道路、水路交通應(yīng)急管理體系；到2020年，道路水路交通應(yīng)對各類重特大突發(fā)事件能力顯著提升，體制機制更加完善，管理體系更加科學。日前印發(fā)的《交通運輸部關(guān)于進一步加強道路水路交通運輸應(yīng)急管理工作的意見》（《意見》）提出近期遠期目標。

根據(jù)《意見》，交通運輸行業(yè)將完善道路水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理體系，加強突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提高應(yīng)急管理信息化水平，健全完善應(yīng)急管理制度機制。

年底前，交通運輸部將完善應(yīng)急預(yù)案頂層框架，修訂《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，組織編制《國家重大海上溢油應(yīng)急預(yù)案》、《城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；研究編制《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范》。

馬鞍山實施鼓勵港口和口岸發(fā)展獎勵政策

隨著鄭蒲港一期港口開埠在即，安徽省馬鞍山市研究制定出鼓勵港口和口岸發(fā)展的獎勵暫行辦法，9月開始實施，執(zhí)行期限為兩年，企業(yè)可按年申報獎勵。

獎勵對象包括：在馬鞍山港開辟內(nèi)外貿(mào)航線并負責營運的航運企業(yè)、在馬鞍山海關(guān)辦理進出口報關(guān)并在馬鞍山市港口辦理出口集裝箱的馬鞍山市生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)等。endprint

隨著建設(shè)“長江經(jīng)濟帶”國家戰(zhàn)略的提出，推進馬鞍山市建設(shè)“江海聯(lián)運樞紐中心”，實現(xiàn)“到馬即海”，促進馬鞍山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，大力發(fā)展港口和口岸已勢在必行。

實施獎勵辦法意在培育發(fā)展馬鞍山港集裝箱運輸，做大做強馬鞍山水運口岸。

寧波出口集裝箱21條分航線運價指數(shù)發(fā)布

9月11日，“2014中國（寧波）智慧航運高層論壇”召開，與會專家建議，推進“海上絲綢之路”建設(shè)首先應(yīng)該從遠洋漁業(yè)加工、新能源和可再生能源等非敏感區(qū)域入手。

論壇發(fā)布“海上絲路指數(shù)”之寧波出口集裝箱運價全部21條分航線指數(shù)及綜合指數(shù)，所選擇的航線覆蓋寧波出口集裝箱運輸?shù)闹饕Q(mào)易流向及出口地區(qū)，包括歐洲、東非、中東等。

中國油企租賃VLCC改作海上儲油裝置

9月8日，路透社報道說，在近期油價下跌調(diào)整的背景下，包括中國石化等石油巨頭在內(nèi)的企業(yè)逐步將VLCC改作海上儲油裝置，有分析機構(gòu)稱以這樣方式儲存的石油可能已多達5000萬桶，接近2009年以來的最高值。

報道稱，中國石化旗下聯(lián)合石化，已于近日預(yù)定全球最大的VLCC“TI歐洲號”作為海上石油儲存平臺?！癟I歐洲號”是目前仍在服務(wù)的為數(shù)不多的幾艘VLCC之一，滿載排水量達到驚人的50萬噸。

隨著美國頁巖油產(chǎn)量大增，對油價構(gòu)成打壓，并迫使其他生產(chǎn)商降價以保住市場份額。有市場消息人士稱，聯(lián)合石化從9月初開始從歐洲各地開始裝運低價石油，然后在新加坡附近的海上用VLCC儲存這些石油。

倫敦石油咨詢機構(gòu)Energy Aspects在報告中說，由于指標油價跌破每桶100美元，已有越來越多的VLCC被用作海上儲油裝置。

公司動態(tài) / CORPORATION

大船重工收購大連大洋船舶

9月9日，大連大洋船舶確認被大船重工收購，大船重工計劃將其用于建造LNG及軍品。根據(jù)雙方約定，所有員工同時被大船重工接收，但調(diào)整的命運無法改變。有消息稱STX大連最終也會被大船重工收購，如確定，那最終在大連的3家韓國造船企業(yè)除東方精工被當?shù)孛駹I企業(yè)和國企合資收購外，其他兩家均被大船重工收入囊中。

Scorpio收購OSG旗下船舶管理公司

近日，Scorpio集團完成希臘Overseas Shipholding集團旗下船舶管理公司的收購項目，將其更名為Optimum。Optimum預(yù)計將于9月底接管Scorpio集團旗下成品油輪船隊，并將成為Scorpio Tankers和Scorpio Bulkers旗下新造船的管理公司。Scorpio集團此次的收購項目，不僅解決新造船管理的發(fā)展戰(zhàn)略問題，還保留OSG破產(chǎn)重組后所出售船舶管理公司在希臘的市場地位。據(jù)了解，Scorpio集團去年收購土耳其船東Dunya Denizcilik旗下的船舶管理公司，并命名為Zenith，管理旗下的成品油新造船。目前Zenith旗下共管理18～20艘油輪，而Optimum預(yù)計將同時管理油輪和散貨船。

香港外資海員外派機構(gòu)落戶前海

華林船舶管理有限公司是世界第二大船舶管理公司，管理著航行世界各地的426艘船舶、7000多人的海員隊伍。其中，有2750名中國海員在125艘散貨船上服務(wù)。日前，中國海事局向其全資子公司——驊林海事服務(wù)（深圳）有限公司頒發(fā)《海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書》，標志著中國內(nèi)地首家香港外資海員外派機構(gòu)落戶深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，打通中國內(nèi)地船員輸出香港的直接“通道”。

船舶海工

新訂單 / NEW ORDER

隸屬于美國DYSART VENTURES的MGTEC GROUP集團與一家中國國有造船企業(yè)簽訂12艘紐卡斯爾型散貨船新造船合同，據(jù)估計，該批訂單總價約8億美元。截至目前，MGTEC GROUP集團在中國總訂單已達24艘，總值約17億美元。交船期預(yù)計從2016年三四季度貫穿至2018年三季度。

近日，川崎汽船與今治造船簽訂建造合同，訂造5艘1.4萬TEU型船，預(yù)計將于2018年春夏陸續(xù)交付。去年3月，川崎汽船曾在今治造船訂造5艘同類型船，交付期定于明年上半年。據(jù)悉，這是日本造船企業(yè)建造的最大集裝箱船。

近日，上海外高橋造船與中船租賃簽署1座自升式鉆井平臺建造合同。采用“F&G JU-2000E”設(shè)計，預(yù)計2017年一季度交付。

在阿爾及利亞船東Hyproc與現(xiàn)代重工有望在9月底前簽署最多3艘（含備選1艘）17萬立方米級DFDE動力LNG船建造合同。新造船價總共可能超過6億美元，預(yù)計2017年初交付。

9月10日，寧波海運發(fā)布公告，擬新建3艘5萬噸級散裝貨輪。預(yù)計項目總投資約5.1億元（單船投資額約1.7億元），建成后將主要投入中國沿海的電煤運輸。

技術(shù) / TECH

據(jù)悉，日本中島螺旋槳有限公司于5月份與日本Koa工業(yè)公司將世界首臺碳纖維加強塑料（CFRP）螺旋槳安裝于日本Sowa Kaiun YK公司的“Taiko Maru”號499GT化學品油輪上。這臺裝船的CFRP螺旋槳由中島螺旋槳有限公司在日本船級社的支援下研發(fā)和制造，除重量超輕，還具有與鋁青銅材料相同的強度。在海試期間，與傳統(tǒng)鋁青銅螺旋槳相比，CFRP減少9%馬力運營，相信隨著在商船上逐步推廣使用，能更好提高燃料經(jīng)濟性和運營效率。

頭條 / FOCUS

塞斯潘新造集裝箱船敲定期租合約

近日，塞斯潘為4艘在建1萬TEU型新船敲定期租合約，同時還擴大在揚子江船業(yè)持有的備選船數(shù)量。

4艘船分別建于新?lián)P子江以及江蘇揚子鑫福，期租約為期5年，相關(guān)租約附有2年備選延長期，總價達1.3億美元。

與此同時，塞斯潘已與揚子江船業(yè)重新商定合同條款，將在原來基礎(chǔ)上另增4艘1萬TEU型備選船。這意味著塞斯潘將可選擇執(zhí)行最多6艘1萬TEU型或1.4萬TEU型船的備選合同。如果上述備選船全部生效，2011年迄今這家船東及其下設(shè)分支在揚子江訂造的新船總數(shù)達27艘。endprint

印度石油天然氣公司將租賃15艘海工船

據(jù)悉，印度石油天然氣公司（ONGC）計劃租入共15艘海工船，從而為公司的鉆井活動提供長期支持。ONGC將租賃6艘1500DWT級海工支援船和9艘3000DWT級平臺供應(yīng)船，均配備動態(tài)定位系統(tǒng)和消防系統(tǒng)。這15艘海工船租期3年，將在ONGC位于印度東西海岸的海工區(qū)塊運營。ONGC考慮在10月簽署租船合同，有消息稱，ONGC的租約已經(jīng)吸引數(shù)家國際及印度的海工運營商。

ONGC已經(jīng)將目前租入海工船的船齡限制修改至21年以下。消息人士指出，Greatship India、 Global Offshore、Hind Offshore、Tag Offshore、Halani Shipping、Sadhav Shipping以及印度國航或?qū)⒏偁庍@些租約。目前類似規(guī)格的PSV日租金約為15萬美元，而類似規(guī)格的OSV日租金約為1.1萬美元。未來幾年，ONGC計劃在海上油田投資近40億美元，這顯然將給海工運營商帶來更多穩(wěn)定的工作。

上半年中國新增船舶訂單50%為散貨船

上半年全球新增訂單944艘、6180萬DWT，中國造船企業(yè)占據(jù)一半有余。上半年中國承接的新船共計481艘，逾半數(shù)為散貨船，海工船與集裝箱緊隨其后，分別為51艘與41艘。

之所以取得如此成績，一來須歸功于政府為鼓勵“拆后重建”而出臺的補貼政策，再者就是新的造船客戶在私募股權(quán)基金的支持下頻頻涌現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計，上半年中國遠洋累計簽下超過30艘船的新單，以散貨船為主；而由私募基金提供支持的航運企業(yè)則合計斥資近50億美元在中國打造散貨船。值得注意的是，這些“私募類”訂單基本都不是與國有造船企業(yè)簽訂，因為后者的訂單簿本就已經(jīng)排滿。業(yè)內(nèi)人士擔心，鑒于現(xiàn)階段很難拿到預(yù)付款保函，這些訂單究竟會否生效還存在變數(shù)。

圖片新聞 / PICTURES

近日，滬東中華造船為中海集裝箱運輸（香港）有限公司建造的第三艘1萬TEU型船命名為“中海東?！碧?，并交付使用。

“中海東?！碧柸L319米，型寬48.6米，總載重116568噸。

港口物流

圖片新聞 / PICTURES

9月10日，長沙集星集裝箱碼頭有限公司成立10周年。碼頭上，載重5000噸、5列寬的“ 源海6號”300TEU型船，正由三一制造、堪稱三湘港口第一“大力神 ”的45噸新門機進行裝載作業(yè)，結(jié)束長沙碼頭大型集裝箱船需反復掉頭作業(yè)的歷史。

2004年，長沙集星集裝箱碼頭有限公司由湖南長沙新港有限責任公司、上海港集裝箱股份有限公司、上港集裝箱（澳門）有限公司三方合資。10年來，長沙港集裝箱年吞吐量從最初的3.6萬TEU發(fā)展到如今，年吞吐量突破10萬TEU，累計吞吐94萬TEU，為老港前10年 11倍。

交通運輸部開展三個月港口?；钒踩珜ｍ椪?/p>

根據(jù)《交通運輸部關(guān)于加強“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》的要求，9月10日起，交通運輸部開展為期3個月的港口危險化學品安全專項整治。

本次專項整治按照“全覆蓋、零容忍、嚴監(jiān)管、重實效”的原則，確定5項整治內(nèi)容，即整治設(shè)施安全，檢查新建、改建、擴建港口危險化學品建設(shè)項目；整治檔案建設(shè)，檢查港口危險化學品企業(yè)對儲罐及管線的信息檔案建設(shè)情況；整治重大危險源管理，檢查轄區(qū)內(nèi)港口危險化學品企業(yè)登記備案、安全管理等工作；整治應(yīng)急管理，檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材、應(yīng)急救援演練等情況；整治標準化建設(shè)，檢查企業(yè)推進港口危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、建立完善企業(yè)標準情況。

皖江銅陵段東港航道開通為公用航道

日前，全長21.5公里的皖江銅陵段東港航道開通為公用航道。

銅陵東港航道開通為公用航道后，皖江主航道中蕪湖以下實現(xiàn)9～10.5米的維護水深，蕪湖以上至安慶實現(xiàn) 6～8米的維護水深，加上支汊航道的開通，安徽省已經(jīng)提前完成2020年長江安徽段主航道的維護水深規(guī)劃。受航道通行能力提升的帶動，皖江各市均加大了港口建設(shè)力度，2012年以來，新建成5000噸級以上大型泊位39個，新增吞吐能力4052萬噸、集裝箱吞吐能力3萬TEU，適應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的大進大出的物流需求。

黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭一期工程項目獲批

日前，黃驊港散貨港區(qū)礦石碼頭一期工程項目獲得國家發(fā)改委批復。項目總投資約54.9億元，新建2個20萬噸級鐵礦石卸船泊位及相應(yīng)配套設(shè)施，碼頭長736米，設(shè)計年通過能力3000萬噸。同時，邯黃鐵路項目渤海站以西已建成通車，8個散貨碼頭連接線已具備運營條件，渤海站至20萬噸級礦石碼頭軌道工程、電氣化及相關(guān)配套工程正在施工，預(yù)計9月底通車。

同時，黃驊港綜合港區(qū)二期工程的其他項目在推進：20萬噸級航道開挖項目已完成挖泥量1487萬立方米，完成投資近5億元；20萬噸級礦石碼頭堆場項目正在進行真空聯(lián)合堆載預(yù)壓；為碼頭配套的1號變電所已進入裝修階段，2號變電所已完成樁基施工，3號變電所已完成主體結(jié)構(gòu)。

內(nèi)河航運 / INLAND

浙江十二期內(nèi)河船型標準化工作拉開帷幕

日前，浙江省制定《浙江省內(nèi)河船型標準化補貼資金管理辦法》，編制印發(fā)《“十二五”期推進浙江省內(nèi)河船型標準化工作實施方案（試行）》及《“十二五” 期浙江省內(nèi)河船型標準化工作操作指南》，明確工作任務(wù)和操作流程；為降低資金計算錯誤率及提高工作效率，組織研發(fā)《浙江省內(nèi)河船型標準化資金補貼信息系統(tǒng)》，張貼內(nèi)河船型標準化工作宣傳畫，發(fā)放船型標準化工作須知。9月2日，隨著第一條申請拆解補貼的船舶浙諸暨貨0033的申請記錄錄入浙江省內(nèi)河船型標準化資金補貼信息系統(tǒng)，標志著浙江省十二期內(nèi)河船型標準化工作已拉開帷幕。

海外港口 / OVERSEAS

中俄將在遠東共建大型不凍港

日前，俄羅斯蘇瑪集團副總裁巴寧表示，中俄兩國企業(yè)將合作建設(shè)扎魯比諾大型萬能海港，預(yù)計2018年完工，年吞吐量將達6000萬噸，有望成為東北亞地區(qū)最大的港口之一。扎魯比諾港位于俄羅斯濱海邊疆區(qū)哈桑區(qū)特羅伊察海灣西南岸，是一個天然不凍港，距離中國邊境只有18公里，距離吉林省琿春市60公里，有鐵路、公路與俄羅斯腹地與琿春市相連。

在5月份上海舉行的亞信峰會上，吉林省與俄羅斯蘇瑪集團簽署合作建設(shè)俄羅斯扎魯比諾萬能海港的協(xié)議。

哥本哈根每年欲為400艘郵輪提供岸電

據(jù)悉，丹麥哥本哈根市議會正在考慮一個將來為400艘每年停靠其港口的郵輪提供岸電的建議。

哥本哈根已經(jīng)指定為波羅的海最受歡迎的郵輪游覽目的地。雖然哥本哈根市議會對每年到訪的郵輪給該市的旅游業(yè)的拉動心存感激，但郵輪也造成空氣污染。據(jù)介紹，由于在哥本哈根港口內(nèi)的Nordhavnen地區(qū)建一個陸地發(fā)電廠需要投資2億挪威克朗，因此這筆費用需要國家埋單。endprint