王慧凱

摘 要：當(dāng)前，全黨正在深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，本文就如何正確理解“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)涵和把握其內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了分析，指出了當(dāng)前群眾工作面臨的新情況新問題，并就怎樣密切聯(lián)系群眾、提高群眾工作科學(xué)化水平從機(jī)制和方法上進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：群眾工作 為民 務(wù)實(shí) 清廉 科學(xué)化

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（b）-0240-02

黨的十八大報(bào)告指出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”。正是按照十八大的要求，我們黨從2013年下半年開始，教育實(shí)踐活動(dòng)已全面啟動(dòng)。那么如何正確理解“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)涵和把握其內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，做好群眾工作至關(guān)重要，需要我們認(rèn)真探討和研究。

1 為民、務(wù)實(shí)、清廉：群眾路線新內(nèi)涵

1943年，毛澤東第一次較為系統(tǒng)地概括了群眾路線的思想，把“一切為了群眾，一切依靠群眾”作為群眾路線的基本觀點(diǎn)，把“從群眾中來，到群眾中去”作為群眾路線的基本方法。在不同的時(shí)代背景和實(shí)踐任務(wù)上，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體都創(chuàng)造性地為群眾路線增添了新的時(shí)代內(nèi)容。十八大提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總要求，既是領(lǐng)導(dǎo)干部為官“三德”，也是執(zhí)政黨的執(zhí)政“三要”，是對(duì)群眾路線的新拓展。

1.1 正確理解“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)涵

正確理解“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)涵，對(duì)于貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾的聯(lián)系、搞好教育實(shí)踐活動(dòng)都有非常重要的作用。第一是為民，“為民”是黨的群眾路線的根本目標(biāo)。為民的本意是立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；第二是務(wù)實(shí)，“務(wù)實(shí)”是黨的群眾路線的根本實(shí)現(xiàn)手段。務(wù)實(shí)的本意是實(shí)事求是，出于對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)持重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效、不圖虛名、不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)把黨的各項(xiàng)決策落到實(shí)處；第三是清廉，“清廉”是實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的根本保證。清廉的本意是嚴(yán)于律己，廉潔奉公，時(shí)刻把黨和人民的利益放在首位，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，堅(jiān)持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，切實(shí)做到拒腐蝕、永不沾。

1.2 全面把握“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的內(nèi)在關(guān)系

“為民、務(wù)實(shí)、清廉”是貫徹黨的群眾路線的根本要求，三方面是相互聯(lián)系的整體。首要是為民。為民處于核心地位，它決定著務(wù)實(shí)的政治方向和目的性；決定著清廉的實(shí)現(xiàn)途徑，涵養(yǎng)著清廉的品格。一切為了群眾，人民利益至上，黨員干部要把人民群眾是否高興、是否滿意、是否答應(yīng)，作為根本檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來衡量；根本在務(wù)實(shí)。求真務(wù)實(shí)是黨的作風(fēng)的精髓，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)性作風(fēng)、基礎(chǔ)性美德，是為民務(wù)實(shí)清廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；清廉是關(guān)鍵?！拔锉刈愿笙x生”。清正廉潔是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備條件之一，是每個(gè)黨員都應(yīng)該具備的品格，黨員干部應(yīng)該堅(jiān)持以廉為重、正派做人、坦蕩為官，保持清正廉潔。如果不清廉，一旦跌進(jìn)腐敗的深淵，本事再大，能力再強(qiáng)，為民、務(wù)實(shí)都成了空談。

2 當(dāng)前群眾工作面臨的新情況新問題

當(dāng)前我們的黨群、干群關(guān)系總體上是好的，群眾工作成效顯著，人民群眾是擁護(hù)和支持的。但是，毋庸諱言，我們的群眾工作還有很多不盡人意的地方，一些黨員干部對(duì)新形勢(shì)下群眾工作面臨的突出問題了解不夠，方法欠缺，甚至存在著制度不健全，落實(shí)不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí)等問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）對(duì)象廣泛，階層多元。從群眾工作的對(duì)象來看，已從“單位人”管理到“社會(huì)人”管理，新興階層、新興群體不斷涌現(xiàn)，群眾工作的對(duì)象更加廣泛和多樣化。

（2）內(nèi)容繁雜，領(lǐng)域?qū)挿骸娜罕姽ぷ鞯膬?nèi)容來看，主要集中于群眾切身利益。個(gè)別利益和普遍利益、少數(shù)利益和公共利益、短期利益和長期利益相互交織，合理和不合理訴求混雜。如何保障和改善民生、幫扶困難群眾、教育引導(dǎo)群眾、協(xié)調(diào)利益矛盾、疏導(dǎo)群眾情緒等問題，均屬于群眾工作的范疇。

（3）方法簡單，機(jī)制缺陷。群眾工作與黨和人民政府的要求還存在一定的差距。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部管理手段單一，不善于運(yùn)用道德約束、輿論引導(dǎo)、心里疏導(dǎo)等發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)，方法簡單，作風(fēng)粗暴，官僚主義嚴(yán)重。

（4）認(rèn)識(shí)滯后，關(guān)系疏遠(yuǎn)。有些黨員干部群眾觀念淡薄，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不依靠、不相信群眾，存在“矮化”和“妖魔化”群眾的現(xiàn)象，客觀上疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。

（5）上位偏差，聯(lián)系扭曲。當(dāng)前貫徹執(zhí)行群眾路線，存在上位偏差現(xiàn)象，即“自上而下”有余，而“自下而上”不足，脫離群眾，違背群眾意愿。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，“調(diào)研秀”等形式主義作怪，干群間的有效溝通不足，民意失真。

（6）本領(lǐng)恐慌，失語失位。有些黨員干部缺乏做群眾工作的感召力與親和力，按照法律和政策規(guī)定辦事的本領(lǐng)不足、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，對(duì)群眾利益麻木，在群眾工作中“失語”，方法“失效”，甚至“失位”。

（7）制度不全，落實(shí)不力。有些地方和部門群眾工作制度不健全，對(duì)已有制度貫徹落實(shí)不力，一些工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不夠。

（8）精神懈怠，“四風(fēng)”嚴(yán)重。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，精神懈怠；貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效；脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任；鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，以權(quán)謀私、腐化墮落。在做群眾工作時(shí)具體表現(xiàn)為：心理上懼怕群眾，感情上排斥群眾，花架子脫離群眾，想辦法躲避群眾，重批轉(zhuǎn)遠(yuǎn)離群眾，靠遙控疏遠(yuǎn)群眾。endprint

3 新形勢(shì)下不斷提高群眾工作科學(xué)化水平的路徑

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，提高群眾工作的針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高群眾工作科學(xué)化水平，推動(dòng)群眾工作的規(guī)律化、制度化、體系化建設(shè)。

3.1 強(qiáng)化“為民”意識(shí)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)

要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是創(chuàng)造世界、建設(shè)國家的真正英雄，只有人民才是改造世界的真正功臣，任何工作離開了人民就無從談起。在任何時(shí)候任何情況下，都要樹立黨的群眾觀點(diǎn)，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民放在心中最高位置，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終把群眾當(dāng)親人，用心接納群眾、用情感化群眾，與群眾交朋友、做知己、心貼心，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.2 落實(shí)“務(wù)實(shí)”作風(fēng)，著力改善民生

當(dāng)前深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)“務(wù)實(shí)”作風(fēng)。這就要求黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，多與群眾溝通交流，認(rèn)真調(diào)研，察民情、辦實(shí)事、求實(shí)效。把保障和改善民生擺在更加重要的位置，實(shí)施收入倍增計(jì)劃，增加城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)惠民利民措施，讓老百姓從發(fā)展中獲取更多實(shí)惠，讓老百姓生活得越來越好，活得更有尊嚴(yán)。

3.3 保持“清廉”作為，完善群眾監(jiān)督

清正廉潔是人民群眾對(duì)黨員干部最基本的職業(yè)要求，也是其本身應(yīng)具備的政治素養(yǎng)。作為人民公仆，要“靜以修身，儉以養(yǎng)德，淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)”，同時(shí)要做到內(nèi)化于心、外化于行。這一方面需要黨員干部不斷加強(qiáng)“自重、自省、自警、自勵(lì)”，另一方面更需要加快建立和完善監(jiān)督機(jī)制，把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立群眾民主評(píng)議常態(tài)化機(jī)制，把監(jiān)督機(jī)制落到實(shí)處，以監(jiān)督促清正、以監(jiān)督保廉潔。

3.4 創(chuàng)新工作機(jī)制，提高群眾工作的針對(duì)性

要提高新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性，就應(yīng)當(dāng)著眼新形勢(shì)下群眾工作的新要求，從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作機(jī)制。如建立“開放式”決策機(jī)制，把群眾意愿作為決策的重要依據(jù)；建立“三問于民”長效機(jī)制，即“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，全面掌握社情民意；建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，化解社會(huì)矛盾；建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)機(jī)制，公正協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。

3.5 創(chuàng)新工作方法，提升群眾工作的實(shí)效性

要提升群眾工作的實(shí)效性，這就要求我們必須進(jìn)一步提高對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的認(rèn)識(shí)，善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法。具體來說，要從以下幾個(gè)方面著手：黨員干部要以身作則，率先垂范，創(chuàng)先爭優(yōu)；推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪制度化，及時(shí)解決群眾反映的問題；發(fā)揚(yáng)民主，學(xué)會(huì)傾聽群眾意見，依靠群眾自身的力量開展群眾工作；加快發(fā)展，辦利民好事，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩；通過組織活動(dòng)，加強(qiáng)思想教育來推動(dòng)群眾工作，讓人們?cè)谪S富多彩的群眾性活動(dòng)中受到教育、得到提高；重視基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)工作方法創(chuàng)新，如召開民情懇談會(huì)、民主聽證會(huì)，設(shè)立行政一站式服務(wù)，撰寫領(lǐng)導(dǎo)干部民情日記等。

總之，只有堅(jiān)持做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，真正撲下身子，放下架子，聽群眾最想說的話，想群眾最關(guān)心的問題，干群眾最想干的事，做群眾最需要的人，才能得到群眾的擁護(hù)和支持，我們的群眾工作才能做得有聲有色，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能取得輝煌的成就。endprint