王慧凱

摘 要：當前，全黨正在深入開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，本文就如何正確理解“為民、務實、清廉”的內(nèi)涵和把握其內(nèi)在聯(lián)系進行了分析，指出了當前群眾工作面臨的新情況新問題，并就怎樣密切聯(lián)系群眾、提高群眾工作科學化水平從機制和方法上進行了探討。

關鍵詞：群眾工作 為民 務實 清廉 科學化

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）07（b）-0240-02

黨的十八大報告指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力”。正是按照十八大的要求，我們黨從2013年下半年開始，教育實踐活動已全面啟動。那么如何正確理解“為民、務實、清廉”的內(nèi)涵和把握其內(nèi)在聯(lián)系，對開展好這次教育實踐活動，做好群眾工作至關重要，需要我們認真探討和研究。

1 為民、務實、清廉：群眾路線新內(nèi)涵

1943年，毛澤東第一次較為系統(tǒng)地概括了群眾路線的思想，把“一切為了群眾，一切依靠群眾”作為群眾路線的基本觀點，把“從群眾中來，到群眾中去”作為群眾路線的基本方法。在不同的時代背景和實踐任務上，我們黨的幾代領導集體都創(chuàng)造性地為群眾路線增添了新的時代內(nèi)容。十八大提出的“為民、務實、清廉”，是中國共產(chǎn)黨在新時期加強黨風廉政建設的總要求，既是領導干部為官“三德”，也是執(zhí)政黨的執(zhí)政“三要”，是對群眾路線的新拓展。

1.1 正確理解“為民、務實、清廉”的內(nèi)涵

正確理解“為民、務實、清廉”的內(nèi)涵，對于貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾的聯(lián)系、搞好教育實踐活動都有非常重要的作用。第一是為民，“為民”是黨的群眾路線的根本目標。為民的本意是立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點；第二是務實，“務實”是黨的群眾路線的根本實現(xiàn)手段。務實的本意是實事求是，出于對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，腳踏實地，埋頭苦干，堅持重實際、鼓實勁、求實效、不圖虛名、不務虛功，扎扎實實把黨的各項決策落到實處；第三是清廉，“清廉”是實現(xiàn)黨的群眾路線的根本保證。清廉的本意是嚴于律己，廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，切實做到拒腐蝕、永不沾。

1.2 全面把握“為民、務實、清廉”的內(nèi)在關系

“為民、務實、清廉”是貫徹黨的群眾路線的根本要求，三方面是相互聯(lián)系的整體。首要是為民。為民處于核心地位，它決定著務實的政治方向和目的性；決定著清廉的實現(xiàn)途徑，涵養(yǎng)著清廉的品格。一切為了群眾，人民利益至上，黨員干部要把人民群眾是否高興、是否滿意、是否答應，作為根本檢驗標準來衡量；根本在務實。求真務實是黨的作風的精髓，是保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達的基礎性作風、基礎性美德，是為民務實清廉的關鍵環(huán)節(jié)；清廉是關鍵?！拔锉刈愿?，而后蟲生”。清正廉潔是黨員領導干部必備條件之一，是每個黨員都應該具備的品格，黨員干部應該堅持以廉為重、正派做人、坦蕩為官，保持清正廉潔。如果不清廉，一旦跌進腐敗的深淵，本事再大，能力再強，為民、務實都成了空談。

2 當前群眾工作面臨的新情況新問題

當前我們的黨群、干群關系總體上是好的，群眾工作成效顯著，人民群眾是擁護和支持的。但是，毋庸諱言，我們的群眾工作還有很多不盡人意的地方，一些黨員干部對新形勢下群眾工作面臨的突出問題了解不夠，方法欠缺，甚至存在著制度不健全，落實不到位，一些領導干部作風不扎實等問題，具體表現(xiàn)在以下幾點。

（1）對象廣泛，階層多元。從群眾工作的對象來看，已從“單位人”管理到“社會人”管理，新興階層、新興群體不斷涌現(xiàn)，群眾工作的對象更加廣泛和多樣化。

（2）內(nèi)容繁雜，領域?qū)挿?。從群眾工作的?nèi)容來看，主要集中于群眾切身利益。個別利益和普遍利益、少數(shù)利益和公共利益、短期利益和長期利益相互交織，合理和不合理訴求混雜。如何保障和改善民生、幫扶困難群眾、教育引導群眾、協(xié)調(diào)利益矛盾、疏導群眾情緒等問題，均屬于群眾工作的范疇。

（3）方法簡單，機制缺陷。群眾工作與黨和人民政府的要求還存在一定的差距。面對嚴峻形勢，一些領導干部管理手段單一，不善于運用道德約束、輿論引導、心里疏導等發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢，方法簡單，作風粗暴，官僚主義嚴重。

（4）認識滯后，關系疏遠。有些黨員干部群眾觀念淡薄，黨的宗旨意識不強，不依靠、不相信群眾，存在“矮化”和“妖魔化”群眾的現(xiàn)象，客觀上疏遠了干群關系。

（5）上位偏差，聯(lián)系扭曲。當前貫徹執(zhí)行群眾路線，存在上位偏差現(xiàn)象，即“自上而下”有余，而“自下而上”不足，脫離群眾，違背群眾意愿。對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，“調(diào)研秀”等形式主義作怪，干群間的有效溝通不足，民意失真。

（6）本領恐慌，失語失位。有些黨員干部缺乏做群眾工作的感召力與親和力，按照法律和政策規(guī)定辦事的本領不足、服務群眾的能力不強，對群眾利益麻木，在群眾工作中“失語”，方法“失效”，甚至“失位”。

（7）制度不全，落實不力。有些地方和部門群眾工作制度不健全，對已有制度貫徹落實不力，一些工作領域和環(huán)節(jié)缺乏制度安排，工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不夠。

（8）精神懈怠，“四風”嚴重。當前，一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，以權(quán)謀私、腐化墮落。在做群眾工作時具體表現(xiàn)為：心理上懼怕群眾，感情上排斥群眾，花架子脫離群眾，想辦法躲避群眾，重批轉(zhuǎn)遠離群眾，靠遙控疏遠群眾。endprint

3 新形勢下不斷提高群眾工作科學化水平的路徑

面對新的形勢和任務，我們一定要堅持為民務實清廉，不斷創(chuàng)新工作機制和工作方法，提高群眾工作的針對性、實效性，進一步密切黨群、干群關系，提高群眾工作科學化水平，推動群眾工作的規(guī)律化、制度化、體系化建設。

3.1 強化“為民”意識，牢固樹立群眾觀點

要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，歷史的經(jīng)驗告訴我們，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是創(chuàng)造世界、建設國家的真正英雄，只有人民才是改造世界的真正功臣，任何工作離開了人民就無從談起。在任何時候任何情況下，都要樹立黨的群眾觀點，踐行全心全意為人民服務的宗旨，把人民放在心中最高位置，與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，始終把群眾當親人，用心接納群眾、用情感化群眾，與群眾交朋友、做知己、心貼心，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。

3.2 落實“務實”作風，著力改善民生

當前深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是要教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，落實“務實”作風。這就要求黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，深入實際，多與群眾溝通交流，認真調(diào)研，察民情、辦實事、求實效。把保障和改善民生擺在更加重要的位置，實施收入倍增計劃，增加城鄉(xiāng)居民收入，落實惠民利民措施，讓老百姓從發(fā)展中獲取更多實惠，讓老百姓生活得越來越好，活得更有尊嚴。

3.3 保持“清廉”作為，完善群眾監(jiān)督

清正廉潔是人民群眾對黨員干部最基本的職業(yè)要求，也是其本身應具備的政治素養(yǎng)。作為人民公仆，要“靜以修身，儉以養(yǎng)德，淡泊明志，寧靜致遠”，同時要做到內(nèi)化于心、外化于行。這一方面需要黨員干部不斷加強“自重、自省、自警、自勵”，另一方面更需要加快建立和完善監(jiān)督機制，把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立群眾民主評議常態(tài)化機制，把監(jiān)督機制落到實處，以監(jiān)督促清正、以監(jiān)督保廉潔。

3.4 創(chuàng)新工作機制，提高群眾工作的針對性

要提高新形勢下群眾工作的針對性，就應當著眼新形勢下群眾工作的新要求，從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務群眾的工作機制。如建立“開放式”決策機制，把群眾意愿作為決策的重要依據(jù)；建立“三問于民”長效機制，即“問政于民、問需于民、問計于民”，全面掌握社情民意；建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，化解社會矛盾；建立和完善社會利益協(xié)調(diào)和訴求表達機制，公正協(xié)調(diào)各種利益關系。

3.5 創(chuàng)新工作方法，提升群眾工作的實效性

要提升群眾工作的實效性，這就要求我們必須進一步提高對黨的群眾觀點和群眾路線的認識，善于研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法。具體來說，要從以下幾個方面著手：黨員干部要以身作則，率先垂范，創(chuàng)先爭優(yōu)；推動領導干部接訪和下訪制度化，及時解決群眾反映的問題；發(fā)揚民主，學會傾聽群眾意見，依靠群眾自身的力量開展群眾工作；加快發(fā)展，辦利民好事，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩；通過組織活動，加強思想教育來推動群眾工作，讓人們在豐富多彩的群眾性活動中受到教育、得到提高；重視基層的首創(chuàng)精神，鼓勵工作方法創(chuàng)新，如召開民情懇談會、民主聽證會，設立行政一站式服務，撰寫領導干部民情日記等。

總之，只有堅持做到“為民、務實、清廉”，真正撲下身子，放下架子，聽群眾最想說的話，想群眾最關心的問題，干群眾最想干的事，做群眾最需要的人，才能得到群眾的擁護和支持，我們的群眾工作才能做得有聲有色，我們的各項事業(yè)才能取得輝煌的成就。endprint