黃剛

【摘 要】 隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國有企業(yè)的弊端也慢慢地顯露出來了。針對這一實(shí)際情況，本文對國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略性進(jìn)行了分析與研究，旨在促進(jìn)國有企業(yè)又好又快地發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、社會主義公有制經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)改革；戰(zhàn)略性策略；社會主義公有制經(jīng)濟(jì)

一、引言

國有企業(yè)改革在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革中貫穿始終，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)以及與國家命脈相關(guān)的領(lǐng)域與行業(yè)中，國有經(jīng)濟(jì)必須占主體地位，而且一定要毫不動搖、旗幟鮮明、理直氣壯地將國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位堅(jiān)持到底。然而，關(guān)于國有企業(yè)改革的理論爭論與探索，在改革的過程中，從來都沒有停歇過。

二、國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的必要性

現(xiàn)階段，在我國國有企業(yè)中存在諸多的弊端。比如國有企業(yè)的行為方式出現(xiàn)扭曲，很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人養(yǎng)成了大手大腳地跟銀行貸款的習(xí)慣，形成了亂鋪攤子、不計(jì)成本等不良的經(jīng)營風(fēng)氣；國有企業(yè)雖然是我國公有制經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)支柱，但是要讓其成為具有國際競爭力的大型企業(yè)卻是困難重重；在國有企業(yè)中，將具有現(xiàn)代化性質(zhì)的企業(yè)制度改革建立起來非常困難等。針對這一系列的實(shí)際情況，有人提出國家應(yīng)該增加國家的財(cái)力，對國有企業(yè)進(jìn)行大量的注資，使得國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模可以得到擴(kuò)大，從而達(dá)到增強(qiáng)國有企業(yè)競爭實(shí)力的目的。但是，如果我們細(xì)細(xì)分析一下，不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這種改革發(fā)展思路是很難行通的。因此，要想對國有企業(yè)的競爭實(shí)力從本質(zhì)上進(jìn)行提升，就要對其內(nèi)部進(jìn)行具有戰(zhàn)略性的改革。所謂戰(zhàn)略性改革，就是要對國有資產(chǎn)進(jìn)行流動與重組，并將適當(dāng)收縮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線作為前提與基礎(chǔ)，從而對國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與國有資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，集中力量對國家必保的企業(yè)與行業(yè)的競爭實(shí)力進(jìn)行加強(qiáng)，從而在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中將國有經(jīng)濟(jì)的作用充分地發(fā)揮出來。

三、國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的基本方法與措施

在國有經(jīng)濟(jì)中對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革，主要有兩種方式。一是將經(jīng)歷過初步改革并將具有現(xiàn)代化形式的公司制度建立起來的企業(yè)作為依托，通過收購兼并或者資本市場上股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革；二是通過計(jì)劃的形式，對國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，也就是說各級政府要將計(jì)劃制定出來，對需要加強(qiáng)的領(lǐng)域與企業(yè)予以確定，并確定需要合并的企業(yè)，最后再通過行政調(diào)撥或者國家投資的形式進(jìn)行執(zhí)行。

根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與事實(shí)，本文建議，國有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的時(shí)候，做好將現(xiàn)有或者今后陸續(xù)建立起來的優(yōu)勢企業(yè)作為依托對象，通過國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，憑借市場機(jī)制的力量，以資本市場上的金融活動形式來達(dá)到改革的目的，從而改善我國國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)與行業(yè)結(jié)構(gòu)。資本市場上的金融活動，主要包括售股變現(xiàn)、擴(kuò)股融資、債務(wù)重組、收購兼并以及破產(chǎn)清算等。通過這些手段，再將國家的產(chǎn)業(yè)政策作為引導(dǎo)，中國國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性改革的成功將在若干年中逐步達(dá)成。而且，從一些已經(jīng)出現(xiàn)的良好事例讓我們不難看出，對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革之后，國有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢便可以充分地發(fā)揮出來，同時(shí)在國民經(jīng)濟(jì)中，多種經(jīng)濟(jì)成分也能在其廣闊的天地中顯示出生龍活虎的局面。而要做到這些，就一定要對人們的思想進(jìn)行統(tǒng)一，切實(shí)貫徹將社會主義公有制作為主體，多種經(jīng)濟(jì)成為共同發(fā)展的方針政策。在切實(shí)貫徹這一方針政策的過程中，一定要做到如下幾點(diǎn)。

首先，除了極少數(shù)特殊部門需進(jìn)行限制之外，其他所有的無論是何種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行國民待遇。其次，多種所有制經(jīng)濟(jì)成分都應(yīng)該采取一視同仁的政策，明確對其進(jìn)行較為明確的宣布，認(rèn)真地對其展開執(zhí)行，對不同所有制經(jīng)濟(jì)成分的差別待遇要進(jìn)行消除，而且不得歧視非國有經(jīng)濟(jì)的社會身與法律地位以及稅收、價(jià)格、市場準(zhǔn)入、金融等，將平等競爭的環(huán)境優(yōu)勢營造出來。最后，對市場中的經(jīng)濟(jì)主體行為進(jìn)行規(guī)范時(shí)，需形成較好的市場環(huán)境，那么政府首先就要對自己的自身行為進(jìn)行規(guī)范。

此外，值得注意的是，在進(jìn)行國有企業(yè)戰(zhàn)略性改革的時(shí)候，需要真正地做到政企分開，根據(jù)市場的規(guī)則辦事。國有企業(yè)改革的著眼點(diǎn)并不能僅僅只局限于國有企業(yè)的范圍內(nèi)，其著眼點(diǎn)應(yīng)該是整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從而推動多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。雖然，我們對待社會主義公有制經(jīng)濟(jì)要毫不動搖地對其進(jìn)行鞏固與發(fā)展，但是在對待非公有制經(jīng)濟(jì)問題上，我們也應(yīng)該毫不動搖地對其進(jìn)行支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)。國有企業(yè)要想走出去，就一定要根據(jù)政治體制的要求，推進(jìn)改革發(fā)展的腳步。也就是說，在進(jìn)行改革的時(shí)候，也一定要有相應(yīng)的政治體制改革與之相匹配。

四、結(jié)語

綜上所述，對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改革，需要對以社會主義公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，使得各種經(jīng)濟(jì)成分可以擁有一個(gè)平等競爭的市場環(huán)境。這樣，我國的資源潛力才能最大限度地被發(fā)揮出來，從而促進(jìn)我國國有企業(yè)更好更快的發(fā)展，使得國民經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、快速地發(fā)展。

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